湖南長沙市開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)單位：

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕57號)要求，主動作為，積極推動裝配式農(nóng)村住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近期聯(lián)合長沙市財政局印發(fā)了《關(guān)于開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的通知》。文件提出按照安全、經(jīng)濟、綠色、美觀的要求，推動農(nóng)村住房建造方式創(chuàng)新；明確到2025年建成一批“結(jié)構(gòu)安全、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌適宜、綠色環(huán)?！钡囊司邮痉堆b配式農(nóng)村住房，新建農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)和建筑節(jié)能水平得到有效提升;從規(guī)劃試點、模式創(chuàng)新、財政支持、人才培育、金融支持等方面提供了可復(fù)制、可推廣的舉措。現(xiàn)轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合本地實際學(xué)習(xí)借鑒。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月17日

關(guān)于開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的通知

為深入貫徹實施《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕57號)《長沙市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案〉的通知》(長政辦發(fā)〔2023〕10號)，大力發(fā)展綠色裝配式農(nóng)村住房，加快農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)代化，深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，現(xiàn)就開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

按照安全、經(jīng)濟、綠色、美觀的要求，推動農(nóng)村住房建設(shè)建造方式創(chuàng)新，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持政府引導(dǎo)、市場推動、群眾參與，以點帶面、試點先行。緊密結(jié)合湖湘?zhèn)鹘y(tǒng)建筑特點、自然條件等，注重農(nóng)民住用的功能需求，建設(shè)具有長沙特色的裝配式農(nóng)村住房。到2025年建成一批“結(jié)構(gòu)安全、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌適宜、綠色環(huán)?！钡囊司邮痉堆b配式農(nóng)村住房，新建農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)品質(zhì)和建筑節(jié)能水平得到有效提升。

二、重點工作

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃試點

1.完善標(biāo)準體系。編制裝配式農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，完善包括但不限于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)(非輕鋼)、裝配式木結(jié)構(gòu)等技術(shù)體系。編制裝配式農(nóng)村住房標(biāo)準圖集，推行裝配式農(nóng)村住房建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備和裝修集成設(shè)計，推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準化設(shè)計方式。

2.公布企業(yè)和產(chǎn)品名錄。由裝配式企業(yè)通過控制成本自愿決定參加試點，支持企業(yè)提供菜單式服務(wù)，根據(jù)宅基地尺度、地方習(xí)俗，提供設(shè)計方案和報價。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)企業(yè)報名情況，組織專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果每年公布參與企業(yè)的名單和產(chǎn)品目錄，方便群眾自主選擇。

3.打造試點項目。堅持“農(nóng)民自主、企業(yè)自愿、政府支持”的原則在全市范圍內(nèi)開展試點，引導(dǎo)在農(nóng)村新建住房、民宿等項目中優(yōu)先采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)(非輕鋼)、裝配式木結(jié)構(gòu)技術(shù)建造方式的，并作為試點項目示范，確保在建筑性能、樣式、功能和施工工期等方面體現(xiàn)裝配式農(nóng)村住房的優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用。

(二)創(chuàng)新管理模式

4.推廣建筑全裝修。推行裝配式農(nóng)村住房全裝修與主體結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計和協(xié)同施工。推廣標(biāo)準化、集成化、模塊化裝修模式，促進材料、部品和設(shè)備管線集成化等技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足農(nóng)民個性化需求。

5.推動信息技術(shù)融合。引導(dǎo)行業(yè)搭建裝配式農(nóng)村住房數(shù)字化服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)手段，加強數(shù)據(jù)和資源共享，數(shù)字化賦能行業(yè)發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。利用平臺為市場提供房屋設(shè)計、報建咨詢、建造過程可視化等一站式服務(wù)，推動新型建筑工業(yè)化數(shù)字共享，為市場構(gòu)建一個開放、安全、高效的環(huán)境，進一步提升農(nóng)民體驗感。

(三)試點政策支持

6.加強財政支持。按照“農(nóng)民自籌為主、企業(yè)降一點、政府獎一點”的方式，通過市級村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)(非輕鋼)、木結(jié)構(gòu)農(nóng)村住房建設(shè)給予適當(dāng)獎補，減輕農(nóng)民負擔(dān)。以農(nóng)民實際支出略高于傳統(tǒng)建筑方式支出為尺度，對農(nóng)民建設(shè)自住自用的裝配式農(nóng)村住房，按照建筑面積平均獎補400元/㎡，最高不超過5萬/戶。對企業(yè)(個人)建設(shè)民宿等具備“平急兩用”轉(zhuǎn)換條件的經(jīng)營性裝配式農(nóng)村住房，按照建筑面積平均獎補200元/㎡，最高不超過2萬/棟。市級村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金獎補的裝配式農(nóng)村住房，除基礎(chǔ)可現(xiàn)場澆筑或砌筑外，其他主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件(梁、柱、樓板、內(nèi)外墻板、樓梯等)應(yīng)全部采用工廠化生產(chǎn)的構(gòu)件進行現(xiàn)場組裝。

7.加強行業(yè)培訓(xùn)。依托裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)、試點示范項目，各區(qū)縣(市)住建部門和各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極利用現(xiàn)有培訓(xùn)項目和計劃，爭取培訓(xùn)經(jīng)費，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，分類開展基層裝配式農(nóng)村住房建設(shè)管理人員、企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，培養(yǎng)一批裝配式農(nóng)村住房建設(shè)管理人才和實用型技能人才。

8.鼓勵金融支持。鼓勵金融機構(gòu)對開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)的項目和企業(yè)開辟綠色通道，加大信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對建設(shè)裝配式農(nóng)村住房的農(nóng)民提供分期建房貸款，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。

三、保障措施

9.加強資金管理。市級村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金對裝配式農(nóng)村住房獎補實行“先建后補”結(jié)算方式，試點期限為2年。各區(qū)縣(市)可參照市級財政獎補政策，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)配套獎補政策和實施細則。要建立健全獎補資金管理使用制度，做到?？顚Ｓ?。要定期對獎補資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擠占、挪用、截留獎補資金的，或向獎補對象收取任何費用的，應(yīng)立即制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

10.加強監(jiān)督管理。各區(qū)縣(市)住建部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好施工過程中的質(zhì)量安全巡查工作，為企業(yè)和農(nóng)民提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，確保設(shè)計方案明確的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準全面落實，確保裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作取得預(yù)期效果。裝配式農(nóng)村住房按照承諾工期完成建設(shè)后，由戶主組織驗收。

11.加強培育推廣。各區(qū)縣(市)住建部門和相關(guān)職能部門要引導(dǎo)、鼓勵、支持打造采用裝配式技術(shù)建造的農(nóng)村住房應(yīng)用場景，進一步強化技術(shù)創(chuàng)新和成果運用，積極推動本轄區(qū)、本部門裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)、人才、資源等方面的長遠規(guī)劃和發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)裝配式農(nóng)村住房建設(shè)集中的鄉(xiāng)村，按要求申報綠色農(nóng)房示范村莊。

12.加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣(市)要充分利用各種媒體，通過施工現(xiàn)場觀摩、專題報道等形式，大力宣傳裝配式農(nóng)村住房政策、試點示范項目及成效，提升農(nóng)民對裝配式農(nóng)村住房的認知度、認可度，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與裝配式農(nóng)村住房建設(shè)。要加強對裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點工作的跟蹤管理，適時評估工作成效，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，探索形成可復(fù)制、可推廣的模式。