孔祥忠:《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》解讀
一、水泥行業(yè)如何拓展對外發(fā)展空間
水泥行業(yè)拓展對外發(fā)展空間應該有兩層含義:一是尋求外國市場投資機會,將在國內(nèi)投資建廠的能量在有市場需求潛力的國家進行釋放;二是將中國水泥工業(yè)的新型干法水泥技術和裝備在外國進行推廣和應用。這樣既達到快速降低新增水泥產(chǎn)能的投資增速,起到了化解水泥產(chǎn)能過剩的目的,也有利于推進中國水泥企業(yè)走向國際化。當然,拓展對外發(fā)展空間也還包括提高水泥產(chǎn)品的國際貿(mào)易量。因此,對水泥行業(yè)拓展對外發(fā)展空間可以解釋為促進中國水泥企業(yè)的國際化,走向國際是中國水泥的未來發(fā)展方向。
到國外投資建廠,使我們一些有實力的水泥企業(yè)早日成為真正的跨國公司,這是中國水泥國際化的目標。拓展對外發(fā)展空間并不僅僅是一個投資問題,首先在于我們的企業(yè)是不是按照現(xiàn)代公司治理制度建立一整套的規(guī)范化運作和企業(yè)管理制度,發(fā)展理念是不是得到國際同行認可,這是我們國際化真正需要做的。所有到國外投資的企業(yè),內(nèi)部都應該有一套管理體制,有國際化的人才隊伍,要有一套防范在國外投資風險的監(jiān)管機制,企業(yè)的CEO要主動和經(jīng)常參與同行的國際交流。中國水泥協(xié)會每年組織的國際水泥界的交流活動中,我們一部分已嘗試在國外投資的企業(yè)領導人都很少參加,就連CSI(世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議組織)的中國企業(yè)成員中部分領導,對CSI組織的每年全球CEO大會也很少參與,可見中國水泥企業(yè)對國際化的認識程度還有待于提升。
可喜的是近幾年我們部分大企業(yè)已嘗試在國外投資建廠,這將為拓展國外發(fā)展空間積累實踐。在投資股權(quán)上,我們可以全資、控股、參股等多種方式;在企業(yè)管理上,要與當?shù)厝宋慕Y(jié)合并嫁接新的企業(yè)文化;在生產(chǎn)經(jīng)營上,要遵守當?shù)氐姆ㄒ?guī)和制度;在人才應用上,要實現(xiàn)國際化人才的組合;在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,要講究可持續(xù)發(fā)展;在企業(yè)品牌和信譽上,要充分體現(xiàn)企業(yè)承擔的社會責任。
將中國水泥工業(yè)的新型干法水泥技術和裝備在外國進行推廣和應用也是拓展國外發(fā)展空間的體現(xiàn),在這方面,中國水泥企業(yè)和工程建設單位已經(jīng)取得了顯著的業(yè)績,全球的水泥工程建設項目中45%以上是由中國公司承接。以中國中材集團和中國建材集團為主的國際水泥工程隊伍,已在國際上創(chuàng)造了許多水泥工程建設奇跡,創(chuàng)建了“中國建設”的品牌,中國的水泥生產(chǎn)技術和裝備已走向國際。
在水泥產(chǎn)品的國際貿(mào)易方面,每年的水泥和熟料的出口量只在2000萬噸以內(nèi),相對于每年20多億噸水泥產(chǎn)量來說是微不足道的。這其中的問題有國際市場的因素,更多的是在國際貿(mào)易中我們僅僅是產(chǎn)品的提供商,沒有哪家企業(yè)有專門的貿(mào)易公司去做采購、運輸、銷售業(yè)務。因此,要擴大國際市場就要創(chuàng)新國際貿(mào)易方式,
拓展水泥工業(yè)對外發(fā)展空間已作為國家化解產(chǎn)能過剩的八大任務之一,因此,盡快建立健全貿(mào)易投資平臺和“走出去”投融資綜合服務平臺已是當務之急。創(chuàng)造良好的國際投資環(huán)境也有待于政府和國家外交方面所能提供的條件。
二、為什么要取消32. 5復合水泥品種?
在GB175 -2007《通用硅酸鹽水泥》中對復合硅酸鹽水泥P•C規(guī)定,水泥熟料和石膏組分合計為≥50且<80,粒化高爐礦渣、火山灰質(zhì)混合材料、粉煤灰、石灰石的組分為>20且≤50。由于新型干法水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)的熟料強度普遍較高,對于32.5等級強度的復合水泥而言摻入混合材的量也較高。在實際生產(chǎn)中,由于企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,部分企業(yè)尤其是小粉磨站在摻入混合材的品種中大量應用了工業(yè)廢物,其中許多混合材品種超出了國家標準規(guī)定的范圍,這對水泥產(chǎn)品質(zhì)量帶來了隱患。盡快取消32.5復合水泥品種(也包括32.5R)首先就是為保證水泥質(zhì)量。需要強調(diào)的是,32.5等級強度的礦渣水泥、粉煤灰水泥、火山灰水泥不在取消范圍。
盡快取消32.5復合水泥品種不僅對保證水泥質(zhì)量有利,更是加快了淘汰落后的小粉磨站,對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利,對環(huán)境保護有利,也起到了化解水泥產(chǎn)能過剩的作用。
三、要加快推進水泥窯協(xié)同處置廢棄物
在《指導意見》中的分業(yè)施策里,把“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物,進一步完善費用結(jié)算機制,協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%”作為化解水泥產(chǎn)能過剩的一項政策,這將充分發(fā)揮水泥工業(yè)在城市化建設中和循環(huán)經(jīng)濟中的重要作用,水泥窯爐功能的拓展也將提升水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
在發(fā)達國家,利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥、危廢已是非常成熟的技術,也是公認的最安全、處置能力最大的方式,而在我國開展水泥窯協(xié)同處置還存在諸多問題。一是處置標準和技術,《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術規(guī)范》遲遲沒有頒布,影響了水泥窯協(xié)同處置的推進。已開展的水泥窯協(xié)同處置項目在技術上還有待于不斷完善,需要研發(fā)出更加適合中國國情的實用技術和裝備。二是費用結(jié)算普遍偏低,影響了水泥企業(yè)的積極性。三是行業(yè)利益難打破,寧愿興建許多垃圾焚燒爐也不愿投資支持一個水泥廠進行垃圾處置,垃圾焚燒發(fā)電可以享受補貼政策,而水泥廠焚燒垃圾卻享受不了。水泥行業(yè)的實踐證明,對于一個500萬人口的城市,利于一條日產(chǎn)5000噸級的水泥窯,可以完全處置城市的危險廢物;可以處置城市1/2的污泥;可以處置1/5的城市垃圾。華新水泥秭歸廠一條生產(chǎn)線負責處置了長江三峽大壩的漂浮物,保障了三峽水電機組的安全運行。
水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置的投資費用是偏大的,在運行中要消耗部分能源,影響正常產(chǎn)量,增加生產(chǎn)成本。因此,從改造投資、生產(chǎn)運營還是需要政府必要的支持,這包括項目投資時必要的融資補貼,尤其是長期的處置運營中的費用結(jié)算和產(chǎn)品稅收減免優(yōu)惠。要打破行業(yè)壟斷,對城市垃圾、污泥和危險廢物的處置要社會化公開招標,減少政府在這方面的低效投資。
讓城市周邊的水泥企業(yè)開展水泥窯協(xié)同處置,為城市化發(fā)展提供必要的環(huán)境保障。對于城市周邊不具備開展協(xié)同處置的水泥企業(yè)將按照環(huán)保的要求,加大土地使用成本,逐步進行關閉,既改善了城市環(huán)境質(zhì)量,也起到了逐步化解產(chǎn)能過剩的作用。
編輯:許玉婷
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com