暴利驅(qū)使假砂泛濫　建筑埋下“定時(shí)炸彈”

　　3月20日，記者在攀西地區(qū)炎熱天氣和大風(fēng)刮起的揚(yáng)塵中，走訪了該地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)。記者了解到，在這里幾乎每個(gè)縣城都有數(shù)家水泥廠，年產(chǎn)水泥能力在5-10萬(wàn)噸左右。每走訪一家，記者都對(duì)生產(chǎn)廠家的倉(cāng)庫(kù)和貨物進(jìn)行了拍照，并在征求負(fù)責(zé)人同意的情況下，對(duì)涉嫌假冒“標(biāo)準(zhǔn)砂”的批號(hào)、以及進(jìn)貨渠道進(jìn)行登記。在記者對(duì)該地大部分水泥廠調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中絕大部分水泥廠使用的標(biāo)準(zhǔn)砂，從廠家提供的增值稅發(fā)票顯示，都是從成都市川西建材設(shè)備經(jīng)銷部購(gòu)買，單價(jià)是4557元1噸。

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些生產(chǎn)廠家所用的“標(biāo)準(zhǔn)砂”外包裝上都打著“中國(guó)ISO標(biāo)準(zhǔn)砂”的字樣。每袋里面都有一張產(chǎn)品合格證。這些生產(chǎn)廠家所用的批號(hào)幾乎都是2002年11月19日、2003年11月8月13日。檢驗(yàn)員的號(hào)碼是30號(hào)和80號(hào)。這些合格證上的編號(hào)主要是211193616、211193153、211192441、21110323、11192792、211194255等(檢驗(yàn)員的號(hào)碼都是30號(hào))。根據(jù)山力公司的市場(chǎng)管理人員目前不完全統(tǒng)計(jì)，像這樣的涉嫌假“標(biāo)準(zhǔn)砂”在這一地區(qū)超過(guò)40噸。

　　在獲取了現(xiàn)場(chǎng)的第一手材料后，為得到權(quán)威的結(jié)論，記者隨即與成都山力公司取得了聯(lián)系。該公司的工作人員立即通過(guò)傳真方式，將獲取的產(chǎn)品標(biāo)簽編號(hào)告之國(guó)內(nèi)的“標(biāo)準(zhǔn)砂”唯一合法生產(chǎn)企業(yè)--廈門(mén)艾思?xì)W標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司。該公司很快就給予回復(fù):經(jīng)艾思?xì)W標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司鑒定，編號(hào)分別為211193616、211193153等確系假冒標(biāo)準(zhǔn)砂。

　　據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)砂是在全國(guó)范圍內(nèi)同等采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)水泥強(qiáng)度的法定基準(zhǔn)材料，是一種被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理的戰(zhàn)略性物資。為保證水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)的準(zhǔn)確，用砂的惟一性和基準(zhǔn)性，原國(guó)家建材工業(yè)局2000年專門(mén)頒布銷售管理辦法，明確規(guī)定國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行專營(yíng)專控，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)銷制度，各省(市)、自治區(qū)只核準(zhǔn)一個(gè)定點(diǎn)經(jīng)銷單位，使用標(biāo)準(zhǔn)砂的單位之間不能相互購(gòu)買，也不得從省外地區(qū)購(gòu)買。

　　省質(zhì)監(jiān)局稽查分局局長(zhǎng)王富家稱，ISO標(biāo)準(zhǔn)砂是水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)用的法定基準(zhǔn)材料，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，屬于國(guó)家?？貙I(yíng)的一種特殊物質(zhì)。但是在我們省內(nèi)，由于標(biāo)準(zhǔn)砂銷售渠道眾多和受距離遠(yuǎn)近的影響，造成標(biāo)準(zhǔn)砂在各地市州的售價(jià)不一，價(jià)差較大，客觀上造成銷售渠道的混亂，促使部分假砂流入，使整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)砂市場(chǎng)相對(duì)失控。這種現(xiàn)狀給四川標(biāo)準(zhǔn)砂的管理和水泥企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量都帶來(lái)嚴(yán)重影響。

　　據(jù)省水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘德盛介紹，四川省定點(diǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)砂的單位是成都山力公司，但實(shí)際上在全省卻存在著多家標(biāo)準(zhǔn)砂的“分銷點(diǎn)”，占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。鐘秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者，這些分銷商分布于全省各地，采用真假砂混雜銷售手段。先從成都山力公司進(jìn)購(gòu)一些真砂擺在銷售點(diǎn)，然后再到不法商販?zhǔn)种匈I回假冒的標(biāo)準(zhǔn)砂隱藏銷售，這種手段往往讓山力公司和執(zhí)法部門(mén)束手無(wú)策。

　　那么，實(shí)行專營(yíng)?？氐臉?biāo)準(zhǔn)砂怎么會(huì)出現(xiàn)多渠道銷售現(xiàn)狀呢?這些分銷點(diǎn)是怎樣存在和發(fā)展起來(lái)的?成都山力公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于四川省的水泥廠分布較廣，規(guī)模不大，加上標(biāo)準(zhǔn)砂在生產(chǎn)中使用的數(shù)量不多，山力公司為了方便各地水泥廠家的購(gòu)買，便默許了各地標(biāo)準(zhǔn)砂經(jīng)銷商的存在。但是，山力公司要求各分銷商必須從公司統(tǒng)一進(jìn)貨，再銷往水泥廠。但是個(gè)別分銷商在銷售過(guò)程中，為了獲取更大的利益，趁機(jī)銷售假砂。

　　按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)砂必須使用增值稅發(fā)票，并要求進(jìn)購(gòu)和銷售數(shù)量符合，但實(shí)際上購(gòu)買假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的水泥生產(chǎn)企業(yè)，一般都會(huì)采用不開(kāi)發(fā)票或開(kāi)具其它發(fā)票的手段來(lái)逃避有關(guān)部門(mén)檢查，這給查處帶來(lái)了較大難度。

　　對(duì)于四川省的標(biāo)準(zhǔn)砂市場(chǎng)現(xiàn)狀，王富家局長(zhǎng)稱，2003年標(biāo)準(zhǔn)砂銷售在四川省共計(jì)銷售標(biāo)準(zhǔn)砂480多噸，而按去年四川省的水泥總產(chǎn)量3700多萬(wàn)噸計(jì)算，四川省應(yīng)共需要標(biāo)準(zhǔn)砂在1000噸以上，這中間差了500來(lái)噸，分析大概有兩方面的因素:第一，標(biāo)準(zhǔn)砂的銷售網(wǎng)點(diǎn)眾多，價(jià)格混亂，第二，就是假砂的泛濫，大概有300多噸。換句話說(shuō)，2003年大概有1000多萬(wàn)噸的水泥是使用假砂作為基準(zhǔn)物質(zhì)來(lái)檢測(cè)控制水泥質(zhì)量。

　　由于這1000多萬(wàn)噸水泥的質(zhì)量無(wú)法得到保證，使用這些水泥所建工程的質(zhì)量也無(wú)法得到保證的，其潛在危害是相當(dāng)巨大的。

　　銷售假冒標(biāo)準(zhǔn)砂存在暴利的誘惑使得不法商家鋌而走險(xiǎn)。記者了解到，標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格，每噸4890元，而假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的價(jià)格一般在4200——4500元，每噸幾百元的價(jià)差讓一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，為降低生產(chǎn)成本而不按規(guī)定使用指定的標(biāo)準(zhǔn)砂。但是，使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂獲得最大利潤(rùn)的不是水泥生產(chǎn)企業(yè)，而是銷售假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的商販。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)唯一獲得國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)砂的企業(yè)只有福建廈門(mén)艾思?xì)W(ISO)標(biāo)準(zhǔn)砂有限公司，該廠家生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)砂由中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院監(jiān)制，生產(chǎn)中嚴(yán)格把關(guān)砂源，標(biāo)準(zhǔn)砂成品含量、顆粒分級(jí)等經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)，合格后才能上市銷售。而假冒標(biāo)準(zhǔn)砂則主要從福建、江浙一帶販運(yùn)過(guò)來(lái)，這些產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的清洗和烘干等就直接銷往市場(chǎng)，由于其工藝簡(jiǎn)單，所以成本十分低廉。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，假冒標(biāo)準(zhǔn)砂販運(yùn)到成都后，成本在1500———2000元噸之間，以4000多元的價(jià)格銷售，存在巨大的暴利空間。同時(shí)，由于受利益的驅(qū)使，一些不法商販往往采用賄賂水泥廠家的供銷人員和負(fù)責(zé)人等手段，為假砂進(jìn)入部分水泥廠打開(kāi)了方便之門(mén)。

　　記者了解到，使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的水泥企業(yè)存在多種情況，一是為了節(jié)約生產(chǎn)成本而知假買假;另外則是企業(yè)自身缺乏質(zhì)量意識(shí)，多渠道進(jìn)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)砂，同時(shí)又對(duì)砂的真假無(wú)辨別能力，使得不法商販有了可乘之機(jī)，結(jié)果上當(dāng)受騙。

　　“砂子雖小，責(zé)任重大”。在談到假冒標(biāo)準(zhǔn)砂的危害時(shí)，省水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘德盛不禁感慨。據(jù)介紹，強(qiáng)度是水泥極其重要的一個(gè)指標(biāo)，如果強(qiáng)度不合格，混凝土就不能達(dá)到預(yù)訂的標(biāo)準(zhǔn)，而判斷水泥是否合符標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)關(guān)鍵物資就是標(biāo)準(zhǔn)砂。因此，沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)砂對(duì)物理強(qiáng)度檢驗(yàn)的水泥絕對(duì)不能進(jìn)入銷售市場(chǎng)。水泥生產(chǎn)企業(yè)如果使用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂生產(chǎn)出來(lái)的水泥，一旦被用于工程建設(shè)，極有可能會(huì)留下導(dǎo)致大廈、道路、橋梁坍塌等嚴(yán)重安全隱患，給國(guó)計(jì)民生帶來(lái)重大的潛在威脅。

　　成都山力公司的技術(shù)人員告訴記者，用假冒標(biāo)準(zhǔn)砂檢驗(yàn)水泥強(qiáng)度是無(wú)法得到有效、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，質(zhì)量也無(wú)法控制。同時(shí)，水泥使用者在建筑中會(huì)按照廠家提供的水泥強(qiáng)度的檢測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算建筑物配方比例，由于廠家水泥強(qiáng)度沒(méi)有準(zhǔn)確性，甚至根本達(dá)不到所標(biāo)識(shí)的強(qiáng)度，就直接造成了“豆腐渣”建筑物的產(chǎn)生。

為了規(guī)范四川省標(biāo)準(zhǔn)砂市場(chǎng)，四川省建材行辦、省水泥協(xié)會(huì)責(zé)成成都山力公司進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整和整頓，統(tǒng)一規(guī)范全省標(biāo)準(zhǔn)砂經(jīng)銷渠道，并指定由成都山力公司和西部水泥網(wǎng)共同構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)砂配送銷售中心，為四川省唯一的銷售單位，要求建立用戶檔案，公開(kāi)價(jià)格，直接面對(duì)各水泥企業(yè)。

　　鐘秘書(shū)長(zhǎng)介紹，為規(guī)范和整頓標(biāo)準(zhǔn)砂市場(chǎng)，水泥行業(yè)協(xié)會(huì)將隨時(shí)根據(jù)水泥企業(yè)的生產(chǎn)情況和標(biāo)準(zhǔn)砂使用情況進(jìn)行抽查，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)用標(biāo)準(zhǔn)砂管理辦法》、從其它渠道購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)砂的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并注銷其化驗(yàn)室合格證和水泥生產(chǎn)許可證。對(duì)制售假砂的行為，協(xié)會(huì)將聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)對(duì)其實(shí)施制裁，保護(hù)廣大水泥企業(yè)的利益不受侵害。