關(guān)于2022年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題（編號1）（編號7）整改銷號的公告

披露問題基本情況

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2022年7月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拱墅區(qū)石橋經(jīng)濟合作社產(chǎn)業(yè)園、拱墅區(qū)高強混凝土、蕭山區(qū)藍領(lǐng)公寓等項目違反《中華人民共和國文物保護法》要求，未按程序報經(jīng)文物和建設(shè)規(guī)劃主管部門批準，擅自于2018年至2021年在大運河保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)。

整改目標

全面徹底拆除違規(guī)建設(shè)項目，加強杭州大運河遺產(chǎn)及周邊環(huán)境保護，強化大運河遺產(chǎn)沿線項目監(jiān)管，形成長效、常態(tài)管理機制。

整改措施

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一是石橋經(jīng)濟合作社產(chǎn)業(yè)園違規(guī)建設(shè)項目，2023年6月底前，完成拆除方案技術(shù)論證，制定輿情維穩(wěn)方案，做好拆除前相關(guān)準備工作；2024年3月底前，全面徹底拆除石橋經(jīng)濟合作社產(chǎn)業(yè)園8幢違法違規(guī)地上建筑物；2024年6月底前，完成該區(qū)域公共綠地建設(shè)，以封堵形式廢除大運河世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)（建設(shè)控制地帶）內(nèi)地下室部分，大運河世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)（建設(shè)控制地帶）外地下室部分按照相關(guān)程序收歸國有，進行技術(shù)論證，辦理相關(guān)手續(xù)，改造成為地下社會公共停車庫。

二是高強混凝土違規(guī)建設(shè)項目，2022年12月30日簽訂地塊征遷補償協(xié)議；2023年1月25日進場拆除；2023年2月底前，全面徹底拆除違法違規(guī)地上建筑物；2023年8月底前，完成地塊全面覆綠。

三是藍領(lǐng)公寓違規(guī)建設(shè)項目，2022年12月26日對項目建設(shè)主體蕭山城區(qū)公司下發(fā)行政處罰決定書，責令改正違法行為并處罰款36.5萬元；2023年4月底前，全面徹底拆除違法違規(guī)地上建筑物并完成覆綠。

整改成效

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1.?完成全面拆除，確保問題整改到位。目前拱墅區(qū)高強混凝土公司地塊地面建筑已全部拆除，全面完成覆綠及周邊整體提升改造。石橋經(jīng)合社產(chǎn)業(yè)園地塊地面建筑已全部拆除，完成公共綠地建設(shè)，位于大運河緩沖區(qū)內(nèi)的地下室部分完成封堵。蕭山區(qū)藍領(lǐng)公寓地面建筑已全面拆除并完成覆綠，后期將打造回瀾橋運河文化公園。

2.做好舉一反三，開展全線摸排整改。對大運河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行圖斑比對，組織全市大運河沿線六個區(qū)開展大運河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)涉建項目全面摸排。共摸排出各類問題77個。截至目前，已整改完成23個，其中立案查處3件（2件已結(jié)案，1件調(diào)查中）。未整改完成的明確整改時限和整改措施，后續(xù)將持續(xù)跟進督辦整改工作，確保全部問題整改到位。

3.強化培訓宣傳，完善管理長效機制。上線"數(shù)智巡檢"掌上巡查應(yīng)用，加強大運河日常巡查力度。組織召開大運河遺產(chǎn)保護管理培訓。開展杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)保護宣傳周系列活動，加大保護宣傳力度。指導大運河沿線六個區(qū)成立區(qū)級大運河綜合保護協(xié)調(diào)機制。大運河遺產(chǎn)保護納入2023年度對區(qū)、縣（市）政府"美麗杭州"考核。啟動大運河保護管理年度評估工作。

披露問題基本情況

淳安縣交通開發(fā)有限公司未經(jīng)環(huán)評審批，2021年10月以來擅自在新安江水庫水源地準保護區(qū)內(nèi)建設(shè)混凝土1號拌合站，并在位于準保護區(qū)的2號拌合站內(nèi)擅自增加破碎、洗砂工序，破碎工序污染防治不到位，大氣污染嚴重。項目施工單位中天交通建設(shè)投資集團有限公司未取得林地審批手續(xù)，2021年11月至12月違規(guī)侵占林地約7.9畝。

整改目標

全面完成杭州市淳安縣330國道千島湖大橋至臨岐段改建工程的1號混凝土拌合站以及2號混凝土拌合站碎石、洗砂等設(shè)施環(huán)保林地審批和揚塵問題整改，建立臨時施工場地管理長效機制。

整改措施

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一是1號混凝土拌合站未批先建問題，2023年2月3日責令停止使用；2023年2月底前，立案調(diào)查未批先建行為；2023年3月20日前，依法完善環(huán)評審批手續(xù)并落實環(huán)保措施，如無法完善，于2023年6月底前完成拆除。

二是2號混凝土拌合站內(nèi)擅自增加破碎、洗砂工藝問題，2023年2月3日對擅自增加碎石、洗砂工藝違法行為處罰，責令停止使用；2023年2月底前，依法完善碎石、洗砂工藝的環(huán)評審批手續(xù)并落實好項目環(huán)保措施。

三是2號混凝土拌合站碎石揚塵導致大氣污染問題，2023年2月3日責令停止違法行為并對大氣污染行為處罰；2023年2月底前，安裝揚塵在線監(jiān)控設(shè)施，實時上傳檢測結(jié)果，實現(xiàn)全時段監(jiān)控；2023年3月20日前，完善相關(guān)手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收，確保各項環(huán)保設(shè)施正常運行。做好施工場地的標化建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的降塵減塵、場地及線路的潔化工作。

四是工程侵占林地問題，2023年4月底前，依法作出行政處罰，對違法使用的林地責令恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并及時做好補植工作。

整改成效

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1.關(guān)于1號拌合站存在未批先建問題。2023年2月3日該拌合站已停止使用，市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對1號拌合站未批先建行為進行行政處罰，2月28日下發(fā)行政處罰決定書。3月10日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù)，6月2日在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)完成申報登記工作。

2.關(guān)于2號拌合站內(nèi)存在擅自增加破碎、洗砂工藝問題。杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對2號混凝土拌合站附近洗砂、碎石場未批先建、未驗先投等行為進行行政處罰，2022年11月14日下發(fā)行政處罰決定書。2023年2月28日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù)，4月27日在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)完成申報登記工作。

3.關(guān)于2號拌合站碎石揚塵導致大氣污染問題。杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對2號拌合站碎石揚塵導致大氣污染問題進行行政處罰，2022年11月14日下發(fā)行政處罰決定書。2023年2月27日拌合站安裝揚塵監(jiān)測設(shè)施，實時上傳檢測結(jié)果。2月28日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù)，3月11日組織專家對環(huán)保設(shè)施進行現(xiàn)場竣工驗收，4月27日在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)完成申報登記工作。同時建設(shè)單位開展拌合站標化建設(shè)，對傳送帶進行封閉，增加灑水車、霧炮機數(shù)量，安排專人負責定期清掃。4.關(guān)于工程項目使用林地，存在超審批范圍違法侵占林地問題。淳安縣綜合行政執(zhí)法局對超審批范圍違法侵占林地行為進行行政處罰，2022年9月24日下發(fā)行政處罰決定書。按照林業(yè)技術(shù)標準對違法占用林地已恢復植被并達到林業(yè)生產(chǎn)條件。2023年4月3日，淳安縣林業(yè)局組織驗收并出具驗收意見。

披露問題基本情況

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"紹興市越城區(qū)個別企業(yè)、項目違規(guī)侵占水域"

2022年8月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長業(yè)建設(shè)集團有限公司未經(jīng)批準于2022年3月擅自在稽山街道洄涌湖建設(shè)施工便道、便橋，違規(guī)侵占水域約40畝。

整改目標

有效落實侵占洄涌湖水域問題整改，通過處罰違法行為、補辦審批手續(xù)、強化日常監(jiān)管等措施，確保涉河建設(shè)項目合規(guī)實施，實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)項目順利推進與生態(tài)環(huán)境保護落實到位雙贏。

整改措施

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一是2022年9月20日對項目涉河臨時工程施工方案作出行政許可。

二是2022年9月28日對施工單位的違法行為作出行政處罰，罰款7萬元。

三是2023年3月底前，全面排查紹興越城區(qū)面上涉河建設(shè)項目，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。

四是2023年5月底前，完成項目生態(tài)環(huán)境損害核查，根據(jù)核查結(jié)果啟動生態(tài)環(huán)境賠償。

整改成效

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1.嚴格行政許可。2022年8月12日紹興市水利局對項目涉河建設(shè)方案作出行政許可，2022年9月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對項目涉河臨時施工方案作出行政許可，2023年3月24日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對項目出具臨時施工方案延期許可。

2.加大行政處罰。2022年9月28日越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局對專業(yè)分包單位浙江振強建設(shè)有限公司作出行政處罰。經(jīng)自查自糾，于2023年3月20日撤銷對浙江振強建設(shè)有限公司作出的行政處罰，2023年4月3日重新對長業(yè)建設(shè)集團有限公司作出罰款7萬元的行政處罰；對業(yè)主單位紹興市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司法定代表人朱旦進行約談。

3.深入"舉一反三"。2023年2月7日、3月3日、3月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開黨組專題會，深入查找剖析事件產(chǎn)生原因，部署整改要求；2023年2月23日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開涉水建設(shè)監(jiān)管專題部署會，全面部署開展全區(qū)面上涉水建設(shè)項目專項排查行動，通過全面排查發(fā)現(xiàn)問題20個，立行立改16個，移交越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處4個；越城區(qū)委、區(qū)政府兩位總河湖長簽發(fā)2023年第1號總河湖長令，明確開展"護航亞運"河湖水域岸線保護專項行動；區(qū)河湖長辦部署開展了河湖長巡河大排查活動，并召開河湖長專題警示會議和河湖長業(yè)務(wù)培訓會議。完善長效機制，進一步完善涉水行政審批、監(jiān)督管理工作規(guī)則和流程，完善河湖長信息通報和履職考評機制，形成嚴密閉環(huán)，嚴防此類問題再次發(fā)生。

4.落實生態(tài)賠償機制。2023年3月4日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局啟動生態(tài)環(huán)境損害核查，委托第三方專業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境損害評估。2023年5月12日出具鑒定評估書，鑒定生態(tài)環(huán)境損害價值量合計人民幣649938元。2023年5月23日與長業(yè)建設(shè)集團簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。

披露問題基本情況

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"紹興市柯橋區(qū)個別企業(yè)、項目違規(guī)侵占耕地和林地"

柯橋區(qū)桃源里房地產(chǎn)項目2021年以來違規(guī)侵占耕地7.5畝、林地10畝。

整改目標

堅持"立行立改"與"舉一反三"并重，搶時間、抓進度，有效落實桃源里房地產(chǎn)項目違規(guī)侵占林地、耕地問題整改。

整改措施

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一是2022年10月，對3個違法主體分別作出行政處罰，共計罰款18.23萬元。

二是2023年3月底前，完成沉淀池周邊復綠，涉及林地5.1畝；完成入口停車場拆除并復綠，涉及林地1.5畝。

三是2023年5月底前，完成耕地復墾，涉及耕地7.5畝。

四是2023年6月底前，完成沉淀池用地報批，涉及林地1.8畝；完成公共停車場立項報批，涉及林地1.9畝。

五是健全長效機制，加大巡查力度，防止問題反彈。

整改成效

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1.行政處罰工作。2022年9月14日，對入口停車場作出行政處罰，2022年10月11日，對公共停車場及沉淀池作出行政處罰，共計罰款18.23萬元。

2.沉淀池周邊5.1畝林地及入口停車場1.5畝林地整改。編制《恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和復綠提升方案》，并按方案要求進行整改。對林地整改情況組織驗收評審會，專家組通過驗收并出具驗收意見。

3.耕地7.5畝整改。對違法主體作出行政處罰。編制《耕地復墾方案》，并按方案要求進行復墾整改。對耕地復墾情況組織驗收評審會，專家組通過驗收并出具驗收意見。

4.沉淀池1.8畝林地及公共停車場1.9畝林地整改。對違法主體作出行政處罰。鑒于生態(tài)環(huán)境保護需要，該沉淀池予以保留，同時停車場作為日鑄嶺、平王線步道配套設(shè)施，予以保留，涉及地塊已完成用地審批手續(xù)。

5.健全長效機制?？聵騾^(qū)將堅持治標與治本相結(jié)合、長遠目標與階段任務(wù)相統(tǒng)一，進一步加大巡查力度，防止整改到位地塊出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)手段，對轄區(qū)內(nèi)違法占地等情況進行監(jiān)測監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處。

披露問題基本情況

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"紹興市上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問題突出"

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問題突出，全區(qū)44家砂石料加工廠中，有38家未取得環(huán)評審批手續(xù)?，F(xiàn)場抽查的紹興龍江建材有限公司、恒越石料加工有限公司、上浦其永石料廠、上浦興安石料加工廠等4家企業(yè)均存在生產(chǎn)粗放、污染嚴重等問題。

整改目標

全面規(guī)范砂石料加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的主體意識，有效解決行業(yè)現(xiàn)有突出生態(tài)環(huán)境問題，確保企業(yè)污染防治措施落實到位，杜絕類似問題再次發(fā)生。

整改措施

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一是2023年2月5日，完成砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查，掌握全區(qū)砂石料加工企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、手續(xù)辦理情況等信息。

二是2023年2月8日，完成制定砂石料加工行業(yè)整治提升標準。

三是2023年3月15日前，編制砂石料加工行業(yè)專項布點規(guī)劃并完成審批；開展執(zhí)法檢查，依法查處問題涉及企業(yè)的違法行為，并對全區(qū)砂石料加工企業(yè)摸排，依法依規(guī)要求有用地、環(huán)評審批手續(xù)但不符合整治標準的企業(yè)限期整改，責令無用地、環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)停產(chǎn)整改。

四是2023年7月底前，依法嚴肅處理未按規(guī)定時間完成限期整改的企業(yè)，對責令停產(chǎn)整改的企業(yè)限期規(guī)范審批手續(xù)；督促企業(yè)限期拆除設(shè)施設(shè)備并完成清場，恢復土地原狀；拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)組織強制拆除。

五是2023年8月底前，組織開展聯(lián)合驗收，出具驗收意見；現(xiàn)場踏勘關(guān)停退出、設(shè)備拆除的企業(yè)，驗收設(shè)備拆除和場地恢復情況。

六是深入"舉一反三"，對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴肅處理；建立定期巡查機制，發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)非法經(jīng)營砂石料加工生產(chǎn)的，采取停止供電等強制措施。

整改成效

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1.2023年1月，完成上虞區(qū)砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查，掌握砂石料加工行業(yè)基本情況，共52家企業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)?？傆嫾s2200萬噸，其中5家有用地和環(huán)評審批手續(xù)，46家無用地或環(huán)評手續(xù)，1家用地和環(huán)評審批手續(xù)與實際建設(shè)不符。

2.2023年2月，按照"手續(xù)合法化、場地規(guī)范化、生產(chǎn)清潔化、機制長效化"的整治要求，制定18條砂石料加工行業(yè)整治提升標準。

3.已完成編制砂石料加工行業(yè)專項布點規(guī)劃。對交辦問題中涉及的4家企業(yè)開展執(zhí)法檢查，對上浦興安石料加工廠下發(fā)責令改正違法行為決定書；對紹興龍江建材有限公司砂石料未覆蓋的違法行為作出行政處罰，

罰款4.42萬元；對恒越石料加工有限公司和上浦其永石料場兩家企業(yè)均實施查封處理。已對52家砂石料加工企業(yè)進行排查，要求5家有用地和環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)進行限期整改，對標整治提升；對46家無用地或環(huán)評手續(xù)以及1家批建不符的企業(yè)責令停產(chǎn)。

4.目前5家有用地和環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)已完成整治提升；45家無用地或環(huán)評手續(xù)的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并清場、恢復土地原狀；1家無用地和環(huán)評手續(xù)的企業(yè)已完成規(guī)范重建；1家批建不符的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并進行重建。

5.完成市級聯(lián)合驗收工作。8月10日—11日，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局和市綜合執(zhí)法局等部門對52家砂石料加工企業(yè)整改完成情況開展現(xiàn)場核查。

6.上虞區(qū)長江辦印發(fā)《關(guān)于開展2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題"舉一反三"排查整改工作的通知》，開展"舉一反三"排查行動，按照"應(yīng)排查盡排查"原則，在原問題反饋44家砂石料加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，舉一反三共排查出52家企業(yè)，進行行業(yè)全面整治。目前，已建立定期巡查機制，加強長效管理。