加快轉(zhuǎn)型升級亟須擠出經(jīng)濟增長中的“水分”

　　當前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，然而與之相伴的產(chǎn)能過剩矛盾仍在蔓延。權(quán)威人士表示，全球競爭新格局下，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)增長，亟須擠掉經(jīng)濟增長中的“水分”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　“現(xiàn)階段我國經(jīng)濟仍存在大量‘水分’，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上。”中國社科院副院長、博士后管理委員會主任李揚在31日舉行的“第二屆中國財經(jīng)科學博士后論壇”上說。

　　他指出，一些投資雖然計入GDP但并未形成生產(chǎn)能力，如爛尾樓;也有一些投資雖形成生產(chǎn)能力，但造成產(chǎn)能過剩，如鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一些投資建立在破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上，也是亟待消除的“水分”。

　　“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)注定要經(jīng)歷痛苦?！崩顡P表示，我國已進入增速換擋期，過去我們習慣通過擴大投資、上項目和提供優(yōu)惠政策，從增量上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如今需要從存量上調(diào)整，須先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。

　　出席此次論壇的國家統(tǒng)計局副局長許憲春說，當前我國經(jīng)濟總體上存在產(chǎn)能過剩，而且低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存，鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈現(xiàn)絕對過剩，但大量關(guān)鍵設(shè)備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。

　　許憲春指出，國際上公認的產(chǎn)能利用率正常水平為82%左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、傳播、光伏、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年底，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)粗鋼生產(chǎn)能力已達9.7億噸，2012年粗鋼產(chǎn)量為7.1億噸，產(chǎn)能利用率僅為75%；2012年底，水泥生產(chǎn)能力約31億噸，2012年水泥產(chǎn)量21.8億噸，產(chǎn)能利用率僅為70.8%。

　　此外，今年一季度，我國煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為74.9%，同比回落3.9個百分點，比去年四季度回落5.3個百分點。二季度，煤炭開采業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，比一季度又回落0.4個百分點。

　　“產(chǎn)能過剩造成資源限制，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的盈利能力，導(dǎo)致競爭加劇和工業(yè)品價格低位徘徊，制約經(jīng)濟增速回升。”許憲春說。

　　對于如何實現(xiàn)“沒有水分”的經(jīng)濟增長，李揚強調(diào)，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。當務(wù)之急是處理好政府和市場的關(guān)系，認識并尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，重視價格機制對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　此外，鑒于當前地方政府仍將GDP看成最重要的發(fā)展目標，李揚建議應(yīng)著力完善體現(xiàn)科學發(fā)展的政績評價體系。

　　“只有將居民收入、就業(yè)水平、社會保障、治安狀況、環(huán)境保護等納入政績考核體系，才有可能逐步弱化經(jīng)濟增長指標，從根本上遏制地方政府的投資沖動，使他們將主要精力轉(zhuǎn)移到謀求科學發(fā)展的新路上來。”李揚說。