2003年度中國(guó)水泥協(xié)會(huì)工作總結(jié)及2004年度工作建議

一、2003年完成的主要工作

    1.加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)入“十五”以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行質(zhì)量都呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)和顯著提高的態(tài)勢(shì)，受此拉動(dòng)水泥工業(yè)2003年也出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)出現(xiàn)的水泥投資熱如何看待，社會(huì)各界發(fā)表了不同的觀(guān)點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，對(duì)此中國(guó)水泥協(xié)會(huì)從2003年3月份開(kāi)始，對(duì)行業(yè)的建設(shè)規(guī)模、投資構(gòu)成、資源利用等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。中辦發(fā)[2003]13號(hào)文下發(fā)以后，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)配合發(fā)改委做了大量的調(diào)查研究和基礎(chǔ)工作，為此召開(kāi)了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)；北京及周邊地區(qū)水泥企業(yè)座談會(huì)；走訪(fǎng)了云南、貴州、重慶、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協(xié)會(huì)和水泥企業(yè)，參加了發(fā)改委組織的調(diào)研組，赴浙江、甘肅、山東及河北三河地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告及給國(guó)務(wù)院的報(bào)告，這份報(bào)告不僅對(duì)當(dāng)前的投資熱有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，而且對(duì)行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。國(guó)辦發(fā)[2003]103文對(duì)水泥投資熱的提法是“關(guān)于防止”，而不是“關(guān)于制止”，此成果有一份協(xié)會(huì)工作的付出。

    2.以服務(wù)為根本宗旨，為會(huì)員單位和企業(yè)辦實(shí)事

    有會(huì)員單位向我會(huì)反映，地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的原料、生料、熟料、水泥圓筒庫(kù)征收房產(chǎn)稅，希望我會(huì)能向國(guó)家稅務(wù)局反映并給予解決。為此我會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)利用會(huì)刊、網(wǎng)站及信函進(jìn)行了調(diào)查。將調(diào)查情況及建議三次發(fā)函到稅務(wù)局地稅司。（中水協(xié)字[2003]021號(hào)、中水協(xié)字[2003]031號(hào)、中水協(xié)字[2003]036號(hào)），每次出函當(dāng)面向國(guó)家稅務(wù)局地稅司進(jìn)行了匯報(bào)，我們的工得到了作地稅司的充分認(rèn)可。解決了繳納這部分稅收企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

    為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO的需要，成立了“中國(guó)水泥協(xié)會(huì)法律維權(quán)中心”，希望以此維護(hù)行業(yè)、企業(yè)及自身的利益。提高全行業(yè)依法維權(quán)意識(shí)。

3.調(diào)整工作思路，做好協(xié)會(huì)基礎(chǔ)工作

“非典”肆虐期間，原部分工作計(jì)劃不能如期實(shí)施，因此，我們及時(shí)調(diào)整了工作思路和重點(diǎn)，利用不能外出的時(shí)間，進(jìn)行行業(yè)基礎(chǔ)情況的調(diào)查和協(xié)會(huì)的清理整頓工作。提高為會(huì)員單位服務(wù)的針對(duì)性。

①對(duì)會(huì)員單位的需求及協(xié)會(huì)工作進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。年初我們嘗試性地對(duì)立窯分會(huì)的會(huì)員單位作了一次問(wèn)卷調(diào)查，反饋率達(dá)50％以上，針對(duì)會(huì)員企業(yè)提出的好建議和意見(jiàn)，我們已及時(shí)作了工作調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，我們就水泥企業(yè)的一些熱點(diǎn)和共性問(wèn)題，在會(huì)員單位范圍內(nèi)開(kāi)展需求調(diào)研，通過(guò)這種方式加強(qiáng)與會(huì)員單位交流和溝通，以便及時(shí)了解企業(yè)的所想、所需、所急，使我們和會(huì)員單位互動(dòng)起來(lái)。

②對(duì)行業(yè)基本情況進(jìn)行函調(diào)。針對(duì)全行業(yè)熟料能力、產(chǎn)量、各種窯型及粉磨站的數(shù)量等基本情況沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大家都是估算、推算的實(shí)際情況，我會(huì)通過(guò)各地水泥協(xié)會(huì)和行管辦進(jìn)行了函調(diào)，以便更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

③開(kāi)展會(huì)員單位重新登記工作。由于近年來(lái)企業(yè)改制和發(fā)展都很快，會(huì)員單位基本情況已有較大改變。為加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理工作，增加協(xié)會(huì)的凝聚力，準(zhǔn)確掌握會(huì)員情況是十分必要的。

4.召開(kāi)礦山專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

由于大型新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的快速發(fā)展，原料的保證程度、資源的綜合利用、環(huán)境水土保護(hù)、以及礦山開(kāi)采的技術(shù)進(jìn)步引起了社會(huì)方方面面的關(guān)注。為了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了上述問(wèn)題有人過(guò)問(wèn)有人管理，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在民政部注冊(cè)成立了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)礦山專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，于2003年8月份召開(kāi)了成立大會(huì)，并編輯出版了《中國(guó)水泥》礦山專(zhuān)輯，采集了資源、設(shè)計(jì)、爆破、開(kāi)采、裝備、環(huán)保、綜合利用諸方面的論文30余篇，會(huì)議還評(píng)選出優(yōu)秀論文共14篇。

5.召開(kāi)立窯分會(huì)年會(huì)、宣傳貫徹《立窯水泥企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指南》

年會(huì)總結(jié)了過(guò)去一年的工作經(jīng)驗(yàn)、制訂了今年工作目標(biāo)。立窯研究會(huì)最終的工作目標(biāo)是使立窯企業(yè)走向發(fā)展新型干法水泥的道路，并將此項(xiàng)工作作為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。因此，立窯研究會(huì)一方面宣傳立窯技術(shù)進(jìn)步，一方面樹(shù)立立窯發(fā)展新型干法的典型。

6.“中國(guó)水泥協(xié)會(huì)網(wǎng)”開(kāi)通運(yùn)行

在副會(huì)長(zhǎng)單位的大力支持下，協(xié)會(huì)網(wǎng)站于2003年4月份開(kāi)通運(yùn)行，開(kāi)通的頻道有：協(xié)會(huì)園地、行業(yè)服務(wù)、技術(shù)論壇、企業(yè)之窗、水泥數(shù)據(jù)信息及分析等20余個(gè)欄目。特別加強(qiáng)了行業(yè)新聞和企業(yè)問(wèn)答欄目的建設(shè)，目前日點(diǎn)擊率已近千次。

7.編輯出版《中國(guó)水泥行業(yè)名錄》（2003年版）。

為了更好地發(fā)揮信息傳遞與交流對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的重要作用，便于基層單位之間、基層單位與管理部門(mén)和中介組織之間的相互交流和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，共同促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展。我會(huì)與各地水泥協(xié)會(huì)密切合作，編輯出版這本《名錄》。內(nèi)容以擬發(fā)生產(chǎn)許可證水泥企業(yè)的基本情況為核心，并涵蓋了為水泥企業(yè)服務(wù)的政府、行業(yè)管理、大專(zhuān)院校、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝備制造等部門(mén)。

8.堅(jiān)持保質(zhì)保量按時(shí)編輯出版《中國(guó)水泥》雜志（會(huì)刊）。

我們克服了“非典”時(shí)期印刷廠(chǎng)工人放假、郵局發(fā)行困難等不利因素，想方設(shè)法保證了會(huì)刊的信息量、指導(dǎo)性、時(shí)效性和編印質(zhì)量，“非典”期間保證了按期發(fā)行?？飳?duì)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際水泥大會(huì)、行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了大量報(bào)導(dǎo)，在行業(yè)內(nèi)外反映較好。 

9.召開(kāi)水泥工廠(chǎng)余熱回收利用技術(shù)暨合同能源管理推廣會(huì)

針對(duì)今年供電緊張的情況和節(jié)能、環(huán)保面臨的形勢(shì)，企業(yè)強(qiáng)烈要求推廣水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，解決發(fā)電并網(wǎng)難的問(wèn)題，為此協(xié)會(huì)呼吁發(fā)改委將水泥窯余熱發(fā)電列入請(qǐng)國(guó)家支持的政策之中，為配合此項(xiàng)工作的落實(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合世界銀行節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)辦公室和世界環(huán)境研究所北京辦公室共同召開(kāi)此次會(huì)議，一方面交流余熱發(fā)電技術(shù)及裝備，一方面進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目合同能源管理的培訓(xùn)。

10、組團(tuán)赴歐洲和日本考察干粉砂漿和水泥焚燒垃圾技術(shù)

應(yīng)企業(yè)的要求，兩次考察活動(dòng)完成比較圓滿(mǎn)，受到企業(yè)的歡迎。特別是在太平洋水泥公司的大力支持下，我們將世界上首條為焚燒垃圾專(zhuān)門(mén)建設(shè)水泥廠(chǎng)的有關(guān)資料做成光盤(pán)，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

二、2004年工作安排建議

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定”，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的“嚴(yán)格控制部分行業(yè)過(guò)度投資電視電話(huà)會(huì)議”精神，以服務(wù)為根本宗旨，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立和完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1. 認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文件的精神

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)首先利用“中國(guó)水泥”雜志在第一時(shí)間刊登和登錄了國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文，旨在全行業(yè)能及時(shí)學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，其次發(fā)表了名人觀(guān)點(diǎn)，科學(xué)分析水泥工業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)；正確處理投資熱和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系；正確處理投資熱和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；引導(dǎo)行業(yè)辯證地落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文的精神實(shí)質(zhì)。第三總結(jié)水泥工業(yè)發(fā)展的歷史教訓(xùn)，我國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)歷了“八·五”期間的高速發(fā)展，發(fā)展速度最高（1992年）達(dá)22.01 %，利潤(rùn)最高年份達(dá)146億元。與此同時(shí)也釀成了“九·五”期間水泥工業(yè)連續(xù)五年的全行業(yè)虧損，直至2000年9月全行業(yè)才扭虧損為盈。我們將利用“數(shù)字水泥”陸續(xù)公布水泥工業(yè)運(yùn)行情況的歷史資料，引導(dǎo)行業(yè)吸取歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持走穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

為將防止水泥投資熱，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在“聯(lián)合協(xié)調(diào)組”的領(lǐng)導(dǎo)下，積極承擔(dān)具體工作任務(wù)，并與各級(jí)政府部門(mén)及各地水泥協(xié)會(huì)密切配合，在做好宣傳工作的同時(shí)，圍繞嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)準(zhǔn)修訂,資源綜合利用政策，執(zhí)法監(jiān)督，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出政策建議，一方面為維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益搖旗吶喊，一方面為政府提出意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)溝通，為企業(yè)辦實(shí)事

目前協(xié)會(huì)已和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)土資源部、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)司室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)建立了溝通渠道和業(yè)務(wù)往來(lái)，協(xié)會(huì)力求通過(guò)這些渠道為企業(yè)多辦實(shí)事、好事。

①水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道就是充分利用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果和裝備為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，具體標(biāo)志之一就是利用水泥窯消納各種垃圾得天獨(dú)厚的條件和特點(diǎn)，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。此項(xiàng)工作得到了黨和政府的高度重視，在去年“非典”期間，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院參事室副主任蔣明麟同志匯報(bào)，總理希望水泥行業(yè)利用水泥窯處理醫(yī)療垃圾等在技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面多做些研究并提出具體意見(jiàn)。今年國(guó)家頒布了《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，為水泥工業(yè)施展作為創(chuàng)造了條件。水泥生產(chǎn)以各種生活、工業(yè)垃圾及有毒、有害廢棄物為原料燃料，已提到國(guó)家發(fā)改委的議事日程，擬國(guó)家發(fā)改委牽頭委托中國(guó)水泥協(xié)會(huì)具體協(xié)辦選擇1～2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，然后推廣。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)已初步擬定了選點(diǎn)條件，工作計(jì)劃及請(qǐng)國(guó)家支持的政策。

②為配合西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委擬加強(qiáng)兩地水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局生產(chǎn)力并在政策上給予傾斜，為此中國(guó)水泥協(xié)會(huì)今年內(nèi)開(kāi)展兩地水泥工業(yè)情況的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃選擇條件具備的地方，建設(shè)一批4000t/d及以上規(guī)模新型干法生產(chǎn)線(xiàn)。

③與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委合作，擬開(kāi)展評(píng)選水泥企業(yè)百?gòu)?qiáng)活動(dòng)。此項(xiàng)工作得到了他們的贊同和支持，我們已經(jīng)綜合了財(cái)政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，再根據(jù)水泥行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以便合理、公平、公正地評(píng)選出水泥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，旨在推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，希望此項(xiàng)活動(dòng)得到廣大企業(yè)的大力支持，使這項(xiàng)公益性的活動(dòng)健康地開(kāi)展下去。

④與國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司、局及其節(jié)能研究所、世界銀行節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)辦公室（GEF）等單位密切溝通，在水泥工業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)等方面為企業(yè)爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。

⑤爭(zhēng)取國(guó)土資源部支持，一方面對(duì)石灰石資源情況進(jìn)行摸底，一方面在資源保證程度，大型礦山建設(shè)等方面爭(zhēng)取政策。

3.加大信息服務(wù)，拓寬信息服務(wù)渠道和內(nèi)容

《關(guān)于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》中指出：“行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織要建立和完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)投資方向”?！皵?shù)字水泥”經(jīng)過(guò)半年多的籌備，今年和大家見(jiàn)面了，雖然剛剛編輯出版了一期，我們已見(jiàn)到受歡迎的苗頭，德州大壩水泥訂閱了6份，部分地市水泥協(xié)會(huì)電話(huà)祝賀，很多企業(yè)來(lái)電索要電子版。我們一方面傾聽(tīng)方方面面的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)內(nèi)容，另一方面廣開(kāi)渠道，加大信息量，使數(shù)字水泥越辦越好，為水泥企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)提供信息服務(wù)。我們的目標(biāo)是企業(yè)有了“中國(guó)水泥”和“數(shù)字水泥”，就能把握行業(yè)的政策導(dǎo)向；先進(jìn)的技術(shù)與裝備；宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和水泥生產(chǎn)的關(guān)系；各地的市場(chǎng)走勢(shì)；投資環(huán)境；管理水平等情況。我們還打算與英國(guó)的“世界水泥”雜志合作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出版“世界水泥”中文版，目前正在進(jìn)行前期工作。

    今年初已形成了基本穩(wěn)定的讀者群，在此基礎(chǔ)上今年我們要加大信息量，拓寬欄目?jī)?nèi)容和服務(wù)渠道；另一方面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)”、“刊”、“數(shù)字水泥”聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮“網(wǎng)”快捷、便利，成本低的特點(diǎn)，為大家提供更有效的信息服務(wù)。與此同時(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)”信息渠道的建設(shè)，通過(guò)幾年的努力，辦成中國(guó)水泥時(shí)報(bào)，成為中國(guó)水泥和世界水泥發(fā)布信息的主渠道。

4.建立“造血”機(jī)制，為協(xié)會(huì)發(fā)展提供物資保證

利用中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的信息渠道和水泥協(xié)會(huì)聯(lián)系行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)，為業(yè)內(nèi)提供規(guī)劃發(fā)展、投資、技術(shù)、信息等方面高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)。

5.開(kāi)展國(guó)際交流與合作

“東亞水泥論壇”擬在5月底6月初在西安舉行，今年將其擴(kuò)展為“亞州水泥論壇”；組團(tuán)赴越南開(kāi)展技術(shù)交流及投資洽談；赴美國(guó)、加拿大考察5000t/d單系列、兩支點(diǎn)水泥生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)及裝備，考察在線(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)儀；應(yīng)企業(yè)的要求，安排其它考察內(nèi)容。

6.召開(kāi)企業(yè)（主要面向立窯企業(yè)）發(fā)展新型干法研討會(huì)

在當(dāng)前形勢(shì)下，立窯企業(yè)發(fā)展新型干法已成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支主力軍，但他們?nèi)鄙侔l(fā)展經(jīng)驗(yàn)，缺少技術(shù)人才，缺少建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，介紹一些企業(yè)在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，對(duì)擬發(fā)展新型干法的企業(yè)是十分必要的。

7.調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做好協(xié)會(huì)秘書(shū)處工作

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)由水泥企事業(yè)單位及為水泥行業(yè)服務(wù)的相關(guān)單位組成，大家的事情要由大家來(lái)辦，只有調(diào)動(dòng)大家的積極性才能做好中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作。因此，今年水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)處的工作要充分發(fā)揮副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事單位的作用，充分發(fā)揮各省市水泥協(xié)會(huì)的作用，協(xié)會(huì)秘書(shū)處要利用各種渠道與大家多溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和要求，更有針對(duì)性開(kāi)展工作，在各位會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，提高秘書(shū)處的工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

以上工作總結(jié)、工作安排建議，請(qǐng)各位提出寶貴意見(jiàn)，以便做好修改工作。