水泥網(wǎng)獨(dú)家：新型城鎮(zhèn)化重磅文件出臺 或拉動水泥需求

近日，國務(wù)院發(fā)布《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃》（下稱“行動計(jì)劃”），提出實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現(xiàn)代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動等4項(xiàng)重大行動、19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及有關(guān)政策措施。

總體要求方面，《行動計(jì)劃》明確，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以體制機(jī)制改革為動力，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力和堅(jiān)實(shí)支撐。在工作推進(jìn)中，注重把握好以人為本、遵循規(guī)律、分類施策、集約高效原則。

主要目標(biāo)方面，《行動計(jì)劃》提出，經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補(bǔ)齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

組織實(shí)施方面，《行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測評估。為強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐保障，《行動計(jì)劃》還提出，統(tǒng)籌運(yùn)用中央財(cái)政性建設(shè)資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，健全財(cái)政、金融、土地等政策，加大對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度；省級政府要結(jié)合實(shí)際制定本省實(shí)施方案，各市縣要因地制宜細(xì)化政策舉措和項(xiàng)目清單，切實(shí)推動目標(biāo)任務(wù)落地見效。

新型城鎮(zhèn)化可在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用。國家發(fā)展改革委副主任鄭備在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)，可以拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從2012年的53.10%提高至去年的66.16%，提前3年實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標(biāo)。上述行動計(jì)劃提出，經(jīng)過5年的努力，要將常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

水泥是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)原材料，隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，水泥需求也將進(jìn)一步復(fù)蘇。

尤其是《行動計(jì)劃》“實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動”一節(jié)中所提到的“冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東”等潛力地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化有望加快突破。這些潛力地區(qū)人口規(guī)模較大、城鎮(zhèn)化水平相對較低，同時區(qū)位交通便利、有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化有需求有動力，也是未來水泥需求復(fù)蘇的重點(diǎn)區(qū)域。