2023年全省生態(tài)環(huán)境工作情況

（三）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。堅持預防為主、防治結(jié)合，土壤污染風險得到有效管控。加強受污染耕地和建設用地管控修復。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染專項整治行動，排查涉重金屬行業(yè)企業(yè)834家，將825家企業(yè)納入2023年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促落實自行監(jiān)測和隱患排查措施。嚴格建設用地準入管理，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。穩(wěn)步推進地下水污染防治。對88個國考點位水質(zhì)開展月度監(jiān)測預警，深入實施“雙源”調(diào)查評估，積極推動唐山市國家地下水污染防治試驗區(qū)建設，滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)列為全國12個化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復試點之一。扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治。開展全省農(nóng)村環(huán)境整治成效鞏固提升活動，常態(tài)化抽查檢查年度新增整治村莊，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全省新增完成2127個村莊環(huán)境整治，整治率達到41%；強力推進農(nóng)村生活污水治理，新增完成4325個村莊治理，治理率達到50%；深入排查整治農(nóng)村黑臭水體，實現(xiàn)遏制增量、清理存量、動態(tài)隨清。

（四）固體廢物和新污染物治理取得新提升。全面落實“減量化、資源化、無害化”原則，加強固體廢物特別是危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。積極推進“無廢城市”建設。唐山市“打造鋼鐵行業(yè)‘固廢不出廠’全量化利用模式”被列為“無廢城市”年度探索創(chuàng)新任務，衡水市舉辦“無廢馬拉松”，組織多部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，全省各地“無廢細胞”建設全面啟動。不斷強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。全省累計建成危險廢物綜合經(jīng)營單位105家，利用處置能力達到504.2萬噸/年，有效保障區(qū)域危險廢物利用處置需求。全面開展危險廢物規(guī)范化管理評估，制定京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理機制，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全面啟動新污染物治理。完成全省首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。建立尾礦庫“一庫一檔”，不斷提高尾礦庫環(huán)境監(jiān)管精細化、科學化水平。

（五）生態(tài)修復和保護取得新進步。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，系統(tǒng)保護修復生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能。健全生態(tài)保護監(jiān)管機制。強化自然保護區(qū)和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，扎實開展省級自然保護地人類活動衛(wèi)星遙感監(jiān)測和生態(tài)保護紅線疑似生態(tài)破壞問題衛(wèi)星遙感監(jiān)測，實施生態(tài)保護紅線專項行動，嚴厲打擊破壞自然生態(tài)行為。推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施。聚焦污染環(huán)境、破壞生態(tài)兩類案件，指導開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐，全年共辦結(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件220件，確保及時修復受損生態(tài)環(huán)境。全面加強生物多樣性保護。在72個縣域開展生物多樣性調(diào)查，基本摸清生物多樣性資源狀況。加強白洋淀鳥類棲息地保護監(jiān)管，推進視頻監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴防非法捕捉等行為，2023年白洋淀野生鳥類增加到275種，較雄安新區(qū)設立前增加69種。推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。承德市、承德隆化縣被命名為生態(tài)文明建設示范區(qū)，唐山遷西縣、秦皇島北戴河區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，全省累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地18個。

三、堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。深刻認識生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，不斷創(chuàng)新環(huán)境保護工作方式方法和手段，以高水平保護服務高質(zhì)量發(fā)展，助推發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（一）高標準高質(zhì)量推進環(huán)?？冃?chuàng)A。大力實施鋼鐵等7個重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，分行業(yè)制定創(chuàng)A標準，發(fā)布最優(yōu)實用技術(shù)指南，逐企業(yè)指導編制“一企一策”創(chuàng)A方案。在針對行業(yè)特點制定鋼鐵超低排放差別電價、水泥錯峰停窯天數(shù)減免、支持垃圾發(fā)電企業(yè)創(chuàng)A等政策基礎(chǔ)上，出臺15條進一步鼓勵和支持創(chuàng)A政策措施。搭建部門協(xié)調(diào)會商、政銀企對接平臺，推動7家銀行向93家創(chuàng)A企業(yè)發(fā)放貸款478億元。全省新增A級企業(yè)45家，創(chuàng)A已成為河北全面綠色轉(zhuǎn)型、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。

（二）著力深化排污權(quán)交易改革。統(tǒng)籌省級政府儲備，保障秦皇島、保定、滄州、衡水和定州市等5市8個熱電聯(lián)產(chǎn)項目落地實施。充分盤活重金屬存量資源，推動排污權(quán)市場交易向重金屬污染物拓展，在全國率先開展鉛、汞、鎘、鉻、砷5項重金屬排污權(quán)確權(quán)，建立排污權(quán)政府儲備，發(fā)布5項重金屬交易基準價格，完成首批交易2365千克、1128萬元，惠及高端裝備制造、戰(zhàn)略儲備資源采選等17個項目。探索實施區(qū)域排污權(quán)租賃，推動排污單位將污染減排形成富余二氧化硫47.23噸、氮氧化物50.22噸的排污權(quán)，租賃給因生產(chǎn)波動短期增加污染物排放總量的其他排污單位，保障企業(yè)順利生產(chǎn)。

（三）大力推進降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)改革。加快價值核算體系建設，從生態(tài)系統(tǒng)固碳、生活低碳、生產(chǎn)工藝減碳等多方發(fā)力，先后發(fā)布海水養(yǎng)殖雙殼貝類、住宅建筑居住節(jié)能碳普惠、提高轉(zhuǎn)爐廢鋼比等降碳產(chǎn)品方法學，方法學總量達到22個，居全國前列。加快降碳產(chǎn)品項目開發(fā)，進一步豐富項目種類、拓展開發(fā)區(qū)域，審核簽發(fā)總規(guī)模530余萬噸。8月23日，成功舉辦全省第四批降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)集中簽約儀式，現(xiàn)場簽約37.89萬噸降碳產(chǎn)品，價值2614.42萬元。推進京雄共建全國CCER交易場所取得積極進展。

（四）持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務。實施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化提升攻堅行動，對295個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進行摸底調(diào)查，對園區(qū)開展“一對一”現(xiàn)場幫扶，全過程做好業(yè)務指導和政策服務，完成55個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件審查，有力助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的若干措施》，在全省55個園區(qū)開展環(huán)評改革試點，推行“打捆”審批、兩證審批合一、優(yōu)化總量指標審核等改革措施，提升環(huán)評質(zhì)量和效率。持續(xù)優(yōu)化建設項目環(huán)評審批服務，動態(tài)更新環(huán)評審批服務“三本臺賬”，對符合生態(tài)環(huán)保要求的開辟綠色通道，在嚴守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上加快審批，全省審批各類建設項目環(huán)評文件7124個。

（五）深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。認真履行省京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)領(lǐng)導小組辦公室職責，制定印發(fā)年度要點，加強重點任務調(diào)度，確保各項工作有序推進。扎實推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，與京津兩地生態(tài)環(huán)境部門在雄安新區(qū)召開京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)小組會議，聯(lián)合印發(fā)44項措施清單，并積極推進落實。持續(xù)破解制約京津冀協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，不斷推動京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理走深走實。

四、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力。堅持問題導向、效果導向，著眼解決生態(tài)環(huán)境保護的瓶頸制約，不斷增加制度供給，強化制度執(zhí)行，嚴格法治監(jiān)督，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。

（一）健全完善法規(guī)標準政策體系。加快推進省噪聲污染防治條例、排污許可管理辦法起草制定，組織完成《河北省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》實施情況評估，出臺《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》《海水養(yǎng)殖尾水污染物排放標準》以及潮白河、永定河、灤河及冀東沿海流域水污染物排放標準等5項標準，加快火電、石灰、磚瓦、耐火材料等4項大氣污染物排放標準制定，生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境治理標準政策支撐更加有力。

（二）著力提高生態(tài)環(huán)境督察實效。深化生態(tài)環(huán)境保護督察改革，印發(fā)《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境保護督察改革的意見》，著力提升環(huán)保督察規(guī)范性、實效性、權(quán)威性。持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，實行清單化調(diào)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對已完成整改的問題及時組織驗收銷號。完成對滄州市、衡水市省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察，針對生態(tài)環(huán)境突出問題，組織開展暗訪暗查，有效形成震懾作用。

（三）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式。深化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革，建立貫通省市縣三級的智慧環(huán)保執(zhí)法平臺，出臺非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)程、環(huán)境行政處罰自由裁量基準，實現(xiàn)“線索核查、入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰”的全流程線上辦理，在前期7個重點行業(yè)基礎(chǔ)上推動非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法向涉VOCs重點行業(yè)拓展，全省入企檢查次數(shù)同比下降5%以上。

（四）有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險。強化生態(tài)環(huán)境風險防范化解，開展防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風險專項行動，切實保障全省生態(tài)環(huán)境安全。提升應急響應能力，加快推進重點河流“南陽實踐”實施，針對重點河流及飲用水源地等重要敏感目標，持續(xù)推動“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案編制工作。深化京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，圍繞大氣、水、固廢（危廢）、移動源污染防治和打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)違法等五個方面開展聯(lián)動執(zhí)法，探索建立執(zhí)法互認、源頭追溯、隊伍聯(lián)建等三項機制，組織參與京津冀聯(lián)合執(zhí)法90余次，區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控能力全面提升。嚴格核與輻射安全監(jiān)管，高效能運轉(zhuǎn)省級核安全工作協(xié)調(diào)機制，高標準建設河北省輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，組織輻照、探傷等高風險領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，持續(xù)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)及閑置、廢舊放射源排查整治，收貯廢舊放射源403枚，確保全省輻射環(huán)境安全。全力做好“23·7”流域性特大洪水應對和災后重建工作，出臺災后生態(tài)修復5條政策措施，及時搶修搶通181個受損空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測站點，全部完成333受損或損毀農(nóng)村污水處理設施修復或重建工作，推進易縣對口幫扶工作取得階段性成效。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將進一步提高政治站位，強化責任擔當，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助推全省高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻力量。