安徽出臺措施鼓勵公職人員“下?!?/h1>
“提出離崗創(chuàng)業(yè)申請的人員,經(jīng)單位審核同意、主管部門批準(zhǔn),報組織人事部門備案,可以在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系;期間要求返回原單位的,按原職級待遇安排工作?!?
近日,安徽省人社廳出臺的《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》因涉及多項對于公務(wù)員下海的鼓勵措施而引發(fā)議論。
本報記者了解到,此次當(dāng)?shù)厝松绮块T出臺的措施,作為服務(wù)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才智力支持部分,從多方面激勵公務(wù)員“下?!薄?
《意見》顯示,對經(jīng)組織批準(zhǔn)辭去公職到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的,將一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的補(bǔ)償金;另按本人實際工齡計算,每1年工齡,加發(fā)本人1個月基本工資的補(bǔ)償金。事業(yè)單位工作人員離崗期間,工齡連續(xù)計算,檔案工資繼續(xù)調(diào)整。
對此,安徽省人社廳政策法規(guī)處表示,該政策的出發(fā)點是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,營造“全民創(chuàng)業(yè)”的氛圍,人社廳出于自身職能,配合安徽省委省政府出臺了相關(guān)政策。
“這個政策的主題不是鼓勵公務(wù)員辭職,這可能是一些誤解?!碑?dāng)?shù)厝松绮块T表示。
據(jù)悉,安徽并不是第一次出臺類似政策,也不是全國唯一一個出臺類似政策的省份。早在2007年,當(dāng)?shù)鼐统雠_過鼓勵公務(wù)員辭職下海的政策,鼓勵措施與此次類似。而當(dāng)時,該項政策出臺的背景是為了解決機(jī)構(gòu)膨脹問題,減少冗員、提高效率。
“公務(wù)員投身市場環(huán)境,在社會上尋找多元的人生價值,一直是鼓勵的。”安徽省政府發(fā)展研究中心社會處處長凌宏彬說。
改革開放以來,中國至少有兩次公務(wù)員“下海潮”,一次在上世紀(jì)80年代改革開放之初,一次在鄧小平南巡講話之后的90年代。如今屢被提及的徽商代表人物史玉柱等,就是當(dāng)時從安徽省統(tǒng)計局辭職下海的。
接受本報記者采訪的多位行政學(xué)專家表示,當(dāng)前再提公務(wù)員下海,最需要避免的是權(quán)力尋租。
公務(wù)員掌握著公共權(quán)力與公共資源,表面上看,公務(wù)員辭職以后,不再掌握公共資源與公共權(quán)力,但一個不爭的事實是,曾經(jīng)的公務(wù)員身份讓他們擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關(guān)系。公務(wù)員帶著這樣的人脈關(guān)系下海創(chuàng)業(yè),容易破壞市場平等競爭秩序,應(yīng)在制度上規(guī)避。
“公務(wù)員是一個特殊的群體,這種政策可能會讓現(xiàn)有的腐敗加劇?!敝醒朦h校教授王貴秀說。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱則認(rèn)為,采用這樣一種方式,能夠裁減一些人員,讓更適合更有素養(yǎng)的人置換進(jìn)來,政策的初衷是好的。
而另一個問題是,到了符合辭職創(chuàng)業(yè)的工作年限,大部分人年齡都很大了,能留就盡量留,主動離開的都是有能力的,這也背離了裁減冗員的初衷。
編輯:余樂樂
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