遼寧:限制高污染企業(yè)信貸 兩水泥廠上榜

新華網(wǎng) · 2013-06-20 09:22 留言

  遼寧省環(huán)保廳日前向社會通報了26家污染企業(yè),這些企業(yè)的新增授信支持將被金融部門暫停,直至其整改到位。

  中國已推出多年的“綠色信貸”政策正在發(fā)力,讓環(huán)境違法企業(yè)的處境越來越艱難,政府也希望此舉能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

  這次遼寧省通報的26家環(huán)境違法企業(yè)包括9家造紙企業(yè)、7家化工企業(yè)、2家水泥企業(yè)、2家鋼鐵企業(yè)和6家其他行業(yè)企業(yè)。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)定,它們均屬于重污染企業(yè),有的甚至沒有進行過環(huán)境評價就擅自開工建設(shè)。

  “這些企業(yè)的環(huán)境違法信息已納入中國人民銀行征信系統(tǒng),金融機構(gòu)將對其暫停各類形式的新增授信支持,直到它們整改到位?!边|寧省環(huán)保廳副廳長范國華說。

  “在目前經(jīng)濟形勢下,限制貸款無疑對企業(yè)運行具有較大沖擊力,會迫使他們改弦更張?!比嗣胥y行沈陽分行有關(guān)人員透露。

  范國華所說的這一信貸政策始于2007年7月,當(dāng)時國家環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會三個部門為遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張,聯(lián)合提出一項新的信貸政策,要求對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制,各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。

  中國高速發(fā)展的經(jīng)濟正讓環(huán)境承受巨大的壓力,重大環(huán)境污染事件時有發(fā)生,使得政府和公眾日益重視環(huán)境治理問題。正是在這一背景下,“綠色信貸”開始進入到環(huán)保和金融機構(gòu)的視野。

  “綠色信貸”是銀行將促進環(huán)境保護、資源節(jié)約、污染治理等作為信貸決策的重要依據(jù),通過合理有效配置信貸資源,引導(dǎo)全社會最大限度地控制和減少資源和環(huán)境損耗,在實現(xiàn)銀行自身健康發(fā)展的同時,促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  一段時間以來,“企業(yè)污染、百姓受害、政府埋單”成為中國許多地方面臨的環(huán)境污染現(xiàn)實。環(huán)境執(zhí)法手段的局限性,難以對環(huán)境違法行為形成根本有效的遏制,環(huán)保部門盡管屢次叫停違法企業(yè),但部分地區(qū)、企業(yè)依然違法生產(chǎn),而且屢罰屢犯,使環(huán)境監(jiān)管陷入困境,達(dá)不到懲戒和糾正的目的。

  東北財經(jīng)大學(xué)教授肖興志指出,“綠色信貸”的推出是中國政府用經(jīng)濟杠桿來引導(dǎo)環(huán)保的嘗試?,F(xiàn)實中,金融機構(gòu)實施雙向引導(dǎo):對于污染企業(yè)限制貸款,對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持。

  2009年,興業(yè)銀行沈陽分行向沈陽市輝山明渠污水處理廠BOT項目發(fā)放2000萬元的節(jié)能減排貸款,項目完成后,企業(yè)出水質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的一級A的指標(biāo);2013年一季度,農(nóng)行浙江省分行共向47個綠色環(huán)保項目發(fā)放貸款72億元,同比增加35億元,全行“綠色貸款”余額達(dá)到了305億元;

  中國的綠色信貸仍處于起步階段。有關(guān)專家和一些環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示,綠色信貸仍需解決對節(jié)能減排企業(yè)的相關(guān)的激勵機制缺失、地方經(jīng)濟發(fā)展需要與推行綠色信貸的矛盾、信息共享機制缺乏等問題。

  遼寧省一些地方官員對記者表示,限制污染企業(yè)貸款,政府稅收會減少,銀行可能會流失“優(yōu)質(zhì)”客戶,這光憑法律規(guī)范限制仍然不夠,需要給予正面引導(dǎo)和激勵。

  “綠色金融是當(dāng)前世界各國關(guān)注的熱點議題?!杯h(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤說,目前銀行“綠色信貸”戰(zhàn)略已廣泛建立,但“綠色信貸”標(biāo)準(zhǔn)亟待細(xì)化,這也會影響到工作的廣泛推開。

  例如,一個行業(yè)同一規(guī)模量級、同一地理區(qū)位的企業(yè),通過對比資源利用效率和污染物排放狀況,幫助銀行厘清客戶優(yōu)劣,解決差別化評價問題,從而讓污染企業(yè)無處遁形。

  “綠色信貸政策的推行,涉及諸多政府部門和機構(gòu),包括環(huán)保、發(fā)改委等多個部門,目前迫切需要建立和完善銀政企三方制度化的合作交流機制?!币晃恢行°y行信貸部人士表示。

編輯:曾家明

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