云南：2013年全力推進原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　近日，云南省工業(yè)和信息化委印發(fā)了原材料工業(yè)2013年工作要點（下簡稱：“要點”），要求貫徹落實全省工業(yè)和信息化工作會議精神，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把轉(zhuǎn)型升級作為中心環(huán)節(jié)，把保供給作為重要任務(wù)，把技術(shù)改造作為重要抓手，把大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)放在突出位置，著力抓好兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)業(yè)集聚，不斷加強和改善行業(yè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)和行業(yè)運行要素條件，促進原材料工業(yè)企穩(wěn)發(fā)展。

　　“要點”中要求持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組織實施。繼續(xù)通過各種形式宣貫原材料工業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一認識，凝聚各方發(fā)展合力。加強規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，細化實施方案，明確工作分工。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資源，通過專項資金、技術(shù)改造、兼并重組、行業(yè)準(zhǔn)入等綜合措施，確保規(guī)劃實施進度。強化規(guī)劃實施的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實施情況評估，確保規(guī)劃實施效果。

　　要求大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，綜合運用兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和兩化融合等手段，推動原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。持續(xù)推進水泥等原材料行業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源使用效率和生產(chǎn)集中度。繼續(xù)做好原材料新型工業(yè)化示范基地工作。繼續(xù)抓好水泥等落后裝置淘汰工作。進一步發(fā)揮原材料系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢，作好原材料領(lǐng)域技術(shù)改造工作，重點抓好項目儲備和項目評審，推進實施重大工程和重大項目，調(diào)整優(yōu)化水泥建材等重點產(chǎn)業(yè)布局。積極推進原材料工業(yè)兩化深度融合，全面提高原材料企業(yè)信息化水平。

　　“要點”要求繼續(xù)強化對水泥等重點載能行業(yè)的管理，實施資源能源消耗統(tǒng)計分析通報制度，對超標(biāo)企業(yè)實施黃牌警告并采取節(jié)能監(jiān)察、懲罰性電價等措施，倒逼企業(yè)升級改造。

　　此外，針對近年來云南水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，“要點”要求全面加強行業(yè)日常管理，依據(jù)國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對原材料行業(yè)改擴建或新建項目，實施立項前的產(chǎn)業(yè)政策審查工作，從源頭上掌控資源能源消耗高、排放不達標(biāo)、產(chǎn)能過剩和低工藝技術(shù)水平項目建設(shè)。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段，研究原材料工業(yè)“差別化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展指導(dǎo)目錄”，引導(dǎo)各區(qū)域在確保環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下差異化發(fā)展。以協(xié)調(diào)服務(wù)、促進調(diào)整、提高效率為目的，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策認定程序，強化認定基礎(chǔ)管理。完善行業(yè)準(zhǔn)入公告管理措施，有序開展行業(yè)準(zhǔn)入公告企業(yè)申報工作，強化準(zhǔn)入公告企業(yè)日常監(jiān)督管理。

　　同時要求努力保持行業(yè)平穩(wěn)運行，動態(tài)分析掌握重要原材料產(chǎn)品產(chǎn)量、價格、庫存、進出口、效益、投資等變動情況和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并提出政策建議，努力保持原材料行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞市場需求，大力開拓區(qū)域及國內(nèi)外市場，保障城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)對原材料產(chǎn)品的需求。充分利用國家刺激消費、擴大內(nèi)需等政策，分析建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機械、家電、汽車等原材料下游行業(yè)市場需求，及時發(fā)布各種信息，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)市場需求變化。

　　最后在原材料行業(yè)的管理隊伍建設(shè)方面，“要點”要求加強與行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮協(xié)會智力、橋梁紐帶作用和企業(yè)人才、實際操作作用，采取多種方式，適時對原材料行業(yè)管理人員進行素質(zhì)再提高培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一支服務(wù)意識強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力高、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的全省原材料系統(tǒng)行業(yè)管理隊伍，引領(lǐng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。