劃清建材行業(yè)“過熱”與結(jié)構(gòu)調(diào)整的界限

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，每次出現(xiàn)的總量過剩的“過熱”，一定會(huì)使經(jīng)濟(jì)下滑，而且還會(huì)帶來很多弊端，因而人們對(duì)其防范已作為把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要手段。目前新型干法水泥快速發(fā)展和整個(gè)投資過猛增長(zhǎng)在同一時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)，因而容易把其快速發(fā)展和“過熱”混為一談。問題的回答很簡(jiǎn)單，新型干法水泥快速發(fā)展是我國(guó)水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然，它不屬于“過熱”范圍，它是先進(jìn)生產(chǎn)力替代落后工藝的開端，在我國(guó)還有幾億噸的落后工藝的水泥存在的狀況下，從戰(zhàn)略上說必須由先進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展而予以替代，而且這種替代一定要有速度，要有規(guī)模和挺進(jìn)態(tài)勢(shì)。因此對(duì)新型干法水泥的快速發(fā)展，不能孤立地看問題，如果就事論事地只停留在水泥領(lǐng)域去探討其應(yīng)快速還是應(yīng)降速，必然會(huì)產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)。因?yàn)樗喙I(yè)的發(fā)展不是孤立的，新型干法水泥的快速發(fā)展是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及其規(guī)律所決定的。其能夠快速發(fā)展的根本原因是新型干法水泥的發(fā)展順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

　　眾所周知，我國(guó)新型干法水泥在2000～2002年新增水泥生產(chǎn)能力8953萬噸的基礎(chǔ)上，2003年又將新增生產(chǎn)能力7000萬噸，預(yù)計(jì)2004年的勢(shì)頭不比2003年減弱，而且還有更強(qiáng)勁的發(fā)展可能，這使習(xí)慣于用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判斷問題的人們不能理解。為此，我們應(yīng)該把局部現(xiàn)象擺到全局中分析，又從全局的總趨勢(shì)的規(guī)律中找到局部現(xiàn)象的根源。新型干法水泥的快速發(fā)展集中地講是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律帶動(dòng)和其順從、適應(yīng)規(guī)律的必然，具體分析如下:

　　一、社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段必然對(duì)水泥等原材料工業(yè)的發(fā)展實(shí)行傾斜政策

　　鄧小平同志指出：“中國(guó)現(xiàn)在處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是當(dāng)代中國(guó)最大的實(shí)際?！痹谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生活各個(gè)方面存在著各種社會(huì)矛盾，但主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。在這個(gè)歷史階段集中反映為國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為重點(diǎn)，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)的薄弱，也必須以解決人民生活的必需品，即吃、住、行作為解決主要矛盾的重點(diǎn)。作為生產(chǎn)資料而又是生活資料的水泥產(chǎn)品必然會(huì)被確定為發(fā)展的重點(diǎn)，因此也必然會(huì)帶來水泥工業(yè)的大發(fā)展。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求變化，水泥工業(yè)其小規(guī)模和技術(shù)落后的發(fā)展方式肯定滿足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的量與質(zhì)的需求，于是就迫切要求著手研究先進(jìn)的規(guī)模型的水泥的發(fā)展問題。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)由低級(jí)逐漸向高級(jí)發(fā)展的規(guī)律，決定了新型干法水泥的誕生，并必然要作為水泥工業(yè)的生力軍和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，它的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)快速期。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與拉動(dòng)，從“一五”開始一直到“十五”，40多年間國(guó)家對(duì)水泥工業(yè)的投資除了3年調(diào)整期間外，一般都是增長(zhǎng)的。而且增長(zhǎng)幅度越來越大，已由“一五”的2。73億元增加到2002年的160億元、2003年的290多億元。它在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期得到傾斜，由此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。這表明了兩個(gè)規(guī)律，一是社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)底子薄，必然要把原材料等基礎(chǔ)性工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，首先滿足基礎(chǔ)性的生產(chǎn)力發(fā)展。二是由于基礎(chǔ)性生產(chǎn)力起步的水平低，必然要求其不斷進(jìn)步與提高，進(jìn)而必然由需求性發(fā)展變成調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展。所以，水泥工業(yè)整體上長(zhǎng)時(shí)間的大發(fā)展和新型干法水泥進(jìn)入新世紀(jì)后快速發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的特征所決定的，是由社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)傾斜和水泥工業(yè)適應(yīng)新的需求、自身必須不斷進(jìn)步與提高的規(guī)律決定的。

　　二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)快速期，必然對(duì)新型干法水泥產(chǎn)生強(qiáng)勁拉動(dòng)

　　根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同性規(guī)律，國(guó)際有關(guān)組織得出這樣一種結(jié)論：即一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到1000～3000美元時(shí)，這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快速期。這是因?yàn)樵谌司杖霙]有達(dá)到1000美元時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，制約因素多，各方面的發(fā)展尚未具備必需的條件，因而雖然有所發(fā)展，但一般都還進(jìn)入不了發(fā)展的快速期。但是當(dāng)人均收入超過3000美元時(shí)，由于資源配置相對(duì)到了一個(gè)極限，各種需求趨于緩和，發(fā)展空間相對(duì)減少，由于新增需求和基礎(chǔ)性需求減少，這時(shí)其發(fā)展速度會(huì)逐漸減慢。我國(guó)改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持了持久快速增長(zhǎng)，GDP的增長(zhǎng)每年都在7%～8%以上，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件。雖然我國(guó)人均收入2002年達(dá)到890美元，不足1000美元，但我國(guó)地域廣，其發(fā)展快的省市早就超過了人均收入1000美元的底線，上海市2002年人均收入已達(dá)4000美元，東南沿海的一些省份也早就超過了其底線(當(dāng)然我國(guó)邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)省區(qū)最低的只達(dá)到400美元)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展早就進(jìn)入了快速期。進(jìn)入快速期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，拉動(dòng)著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使全國(guó)水泥產(chǎn)量的絕對(duì)用量年年增加，近3年平均每年增加10%以上。在絕對(duì)用量年年增加的狀況下，國(guó)家已從產(chǎn)業(yè)政策上明確新型干法工藝是當(dāng)前水泥工業(yè)發(fā)展的主要工藝技術(shù)，其他工藝的水泥發(fā)展在政策上已受到遏制和限制，強(qiáng)勁拉動(dòng)著新型干法水泥的發(fā)展。

　　三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使新型干法水泥有了快速發(fā)展的良機(jī)

　　經(jīng)過22年的改革開放，我國(guó)生產(chǎn)力水平有了明顯提高，長(zhǎng)期短缺的狀況已基本改變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供給過剩已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問題。正如朱?基同志在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府報(bào)告中指出：“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切需要，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，以及應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本措施?！睘榇?，尤其是“九五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方針，把發(fā)展的重點(diǎn)定位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)住宅建設(shè)，增加城市化人口和改善交通、水利、電力、旅游設(shè)施建設(shè)等方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著上述方面傾斜，這些領(lǐng)域正是對(duì)水泥需求量多、對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量要求高的部門，這就強(qiáng)勁地拉動(dòng)著水泥工業(yè)產(chǎn)量增加和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。僅住宅建設(shè)“九五”以來每年都以12%以上的速度遞增。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又以“四個(gè)必須”為前提，即必須面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo);必須依靠技術(shù)進(jìn)步，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力;必須著眼于積極參與全球分工，與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接;必須發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。一系列宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)與實(shí)施，落實(shí)到建材工業(yè)的發(fā)展就有了《控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的若干意見》;水泥工業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)化、低投資”方案的制定與實(shí)施;《控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》等一系列產(chǎn)業(yè)政策的制定與出臺(tái)。上述行業(yè)性的法規(guī)和政策，對(duì)水泥工業(yè)來說，集中為一點(diǎn)就是新型干法水泥是惟一扶持與支持發(fā)展的工藝技術(shù);其他的各種工藝都被列入在不增量的前提下進(jìn)行改造、提高、限制、淘汰的范圍。這樣從政策上奠定了新型干法水泥大踏步前進(jìn)的空間。由此可以說，它的快速發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

　　四、科技、信息的發(fā)展與進(jìn)步，必然會(huì)帶動(dòng)象征時(shí)代進(jìn)步的新型干法水泥的發(fā)展

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家利用其科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有利地位和我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中順應(yīng)新科技革命的趨勢(shì)，全面實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。隨著科技進(jìn)步，信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)思想觀念的轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，從而使生產(chǎn)力得到極大釋放和發(fā)展。在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的大趨勢(shì)中，各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域普遍重視了技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，都視其為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快改變由長(zhǎng)期短缺到相對(duì)過剩之后的結(jié)構(gòu)性短缺的狀況。同時(shí)，隨著知識(shí)的普及，人們?cè)谙M(fèi)觀念上真正開始重視價(jià)值的作用，社會(huì)進(jìn)步渴望先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，追求商品的質(zhì)量與可靠性成為了第一需要。由于這樣的時(shí)代背景，我國(guó)新型干法水泥以世界先進(jìn)技術(shù)為目標(biāo)，在不斷創(chuàng)新與實(shí)踐中既使技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，又解決了長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，顯示出特有的功能與社會(huì)效益，也提升了自身的價(jià)值，贏得了市場(chǎng)的信任，成為象征時(shí)代進(jìn)步的水泥工業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為社會(huì)進(jìn)步和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生力軍。所以，無論從社會(huì)與人類追求進(jìn)步的角度，還是從人們真正提高對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識(shí)，追求信譽(yù)、名牌和生活質(zhì)量提高的需要，都為新型干法水泥快速發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

　　五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，為新型干法水泥的發(fā)展提供了更大的空間

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的供需、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，決定了市場(chǎng)是在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)，是效率優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)，而不是權(quán)力經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)官意志經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程與規(guī)律必然是優(yōu)勝劣汰，資源配置必然會(huì)流向技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、發(fā)展前景好、資產(chǎn)優(yōu)良的部門或領(lǐng)域，必然會(huì)流向符合國(guó)家方針和產(chǎn)業(yè)政策并能持久發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。由于前景看好、市場(chǎng)有需求，目前，除了國(guó)有資本投向新型干法水泥外，股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都在投資新型干法水泥，一些規(guī)模小、工藝落后的水泥企業(yè)為了借助有實(shí)力的新型干法水泥企業(yè)，主動(dòng)加快了與大型水泥企業(yè)聯(lián)合兼并的步伐;一些已初具規(guī)模的新型干法水泥企業(yè)，為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，他們瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的絕對(duì)增量需求和小立窯必然淘汰的未來市場(chǎng)空間，加快了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐，以更大更快的發(fā)展求得更強(qiáng)的實(shí)力，努力尋求新的發(fā)展。這種多元化的投資、多層面的合作、多方位的發(fā)展局面不是由某個(gè)企業(yè)或某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意志造就的，歸根結(jié)底是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所決定的。

　　六、為了人與自然的和諧，迫切要求新型干法水泥迅速發(fā)展全面替代落后工藝

　　自然界的資源是有限的，環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力也不是無止境的，人類的發(fā)展最終將受到資源和環(huán)境的制約。為此，《中國(guó)21世紀(jì)議程》指出：“工業(yè)技術(shù)的開發(fā)和利用重點(diǎn)是無害化環(huán)境技術(shù)，即與所取代的技術(shù)比較污染較少，利用一切資源的方式比較能夠持久，廢料和產(chǎn)品的回收利用較多，處置剩余廢料的方式能夠被接受的一種技術(shù)。”統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，既是人類社會(huì)的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然手段和目的。隨著文明程度的提高，科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于自然、改造自然的能力的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，也不能以單純追求眼前利益，只顧經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)文明進(jìn)步和以人為本的人與自然的和諧。新型干法水泥與其他工藝相比，不僅耗能低，節(jié)約資源，而且環(huán)境污染少;自動(dòng)化程度高和勞動(dòng)生產(chǎn)效率高。雖然從絕對(duì)售價(jià)看，其價(jià)格有的還略高于其他工藝的水泥，但其質(zhì)量的可靠性和對(duì)社會(huì)、對(duì)人類所作出的進(jìn)步與貢獻(xiàn)，其他工藝是無法相比的。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族從根本上講追求的是社會(huì)有高度文明，追求的是人類與自然的和諧，追求的是以消耗相對(duì)少的資源，換取最大的效能。因而新型干法水泥與其他水泥相比，目前它是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所追求的、是符合人們的愿望與需求的。所以進(jìn)步的發(fā)展觀決定了要求新型干法水泥迅速發(fā)展，并盡早替代污染嚴(yán)重的落后的水泥工藝的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)。

　　綜上所述，新型干法水泥快速發(fā)展的大好形勢(shì)，不僅僅是自身技術(shù)進(jìn)步和降低投資、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。是在宏觀經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)下，新型干法水泥順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是商品價(jià)值規(guī)律的作用和人們對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力追求的客觀要求，是人類社會(huì)進(jìn)步對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的希望所在。鑒于這樣的認(rèn)識(shí)，首先對(duì)新型干法水泥的快速發(fā)展要從認(rèn)識(shí)規(guī)律去把握其發(fā)展的必然性，堅(jiān)定信心，不要受其他現(xiàn)象的影響而搖擺。其次，既然新型干法水泥是當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它的發(fā)展和進(jìn)一步的發(fā)展必然要有新的起點(diǎn)和新的目標(biāo)，而不是簡(jiǎn)單地重復(fù)。即要堅(jiān)持技術(shù)的不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持規(guī)模型，防止小規(guī)模重演;在資源利用，降低能耗，特別在減少環(huán)境污染方面要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)錄;要站在世界先進(jìn)技術(shù)的前沿去研究開發(fā)潛在的技術(shù)與能力。再次，新型干法水泥要承擔(dān)肩負(fù)淘汰落后工藝的歷史使命，必須從總體上進(jìn)一步提高管理水平和運(yùn)營(yíng)效益，僅靠現(xiàn)有的水平，除了在能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、環(huán)境保護(hù)等方面已經(jīng)具有替代落后工藝產(chǎn)品的條件外，在經(jīng)濟(jì)上還不完全具備淘汰落后工藝的條件。為此，必然堅(jiān)持不懈的努力，不能滿足現(xiàn)有的技術(shù)與管理水平，不能滿足現(xiàn)有的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，不能滿足在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展，不能滿足在國(guó)內(nèi)與其他工藝相比，而要以更高的眼界，站在世界水泥工業(yè)的發(fā)展頂點(diǎn)上找出自身的不足，找準(zhǔn)新的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由水泥大國(guó)變成水泥強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)為人類進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　總之，在肯定新型干法水泥快速發(fā)展有其客觀必然性，也是水泥工業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的必然規(guī)律的同時(shí)，也必須清醒地看到自身前進(jìn)中的不足，尤其是一些規(guī)模小、裝備水平和管理水平一般化的項(xiàng)目，有損新型干法水泥的形象，更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到替代落后水泥工藝的任務(wù)歷史性地由其承擔(dān)，但停留在現(xiàn)有水平上仍然是難以全面完成替代任務(wù)的。作為現(xiàn)階段水泥工業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)力的代表的新型干法水泥，要不斷地與時(shí)俱進(jìn)才能有持續(xù)生命力，才能有承擔(dān)起替代落后工藝的資格。