[原創(chuàng)]莫讓水泥粉磨站污染壞了一鍋湯

　　近日，位于海南省定安縣新竹鎮(zhèn)的“海島水泥定安粉磨站污染”備受媒體關(guān)注，當(dāng)?shù)鼐用穹从呈茉摲勰フ痉蹓m污染影響，粉磨站周邊的300多畝良田因無(wú)法耕種長(zhǎng)期撂荒，附近數(shù)個(gè)村莊數(shù)千村民的生產(chǎn)、生活受到了嚴(yán)重影響。
　　據(jù)了解，該粉磨站于上世紀(jì)90年代建立，后因經(jīng)營(yíng)不景氣等原因，多次轉(zhuǎn)包，粉磨站所存在的污染問(wèn)題一直不曾解決。當(dāng)?shù)鼐用穹从?，在這長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里，粉磨站的粉塵污染、噪聲污染等問(wèn)題一直困擾著他們，農(nóng)民在粉磨站附近種植的瓜果蔬菜賣(mài)不掉，栽種的荔枝樹(shù)也不見(jiàn)長(zhǎng)高，種植的稻米吃起來(lái)也有一種怪怪的味道，數(shù)千居民苦不堪言。
　　當(dāng)?shù)孛襟w兩年前曾報(bào)道此事，相關(guān)政府部門(mén)也曾下達(dá)相關(guān)處罰決定書(shū)，然而兩年過(guò)去了該粉磨站污染依舊。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)在該粉磨站周圍調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該粉磨站粉塵超標(biāo)、噪聲超標(biāo)，據(jù)此定安縣國(guó)土環(huán)境資源局對(duì)該粉磨站作出了罰款8000元，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓的決定。
　　企業(yè)停產(chǎn)整頓，必須要提交恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收通過(guò)后才能進(jìn)行生產(chǎn)。然而當(dāng)?shù)鼐用穹从场昂u水泥安定粉磨站”在停產(chǎn)沒(méi)有采取什么有效的污染防治措施，不久后就自行偷偷進(jìn)行了生產(chǎn)，而當(dāng)?shù)卣姓幜P下達(dá)單位似乎也未曾收到后續(xù)申請(qǐng)驗(yàn)收的報(bào)告。報(bào)道中當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)“海島水泥定安粉磨站”環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，該粉磨站粉塵、噪音明顯超標(biāo)。
　　盡管多年以來(lái)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該粉磨站粉塵、噪音問(wèn)題不斷向相關(guān)部門(mén)反映，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)也通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確認(rèn)該粉磨站污染事實(shí)，但是地方政府卻給出了一句“管不了”。面對(duì)證據(jù)確鑿的污染事實(shí)，面對(duì)有據(jù)可依的法律法規(guī)，面對(duì)飽受污染之痛的人民群眾，海南省定安縣相關(guān)政府部門(mén)還真是讓廣大網(wǎng)友深切感受到了其“不作為”。
　　像“海島水泥定安粉磨站”這種環(huán)保問(wèn)題突出，屢教不改的企業(yè)，理應(yīng)由地方相關(guān)部門(mén)提交法院，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。污染造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)賠償相應(yīng)損失，對(duì)環(huán)境造成的破壞，應(yīng)責(zé)成當(dāng)事單位進(jìn)行治理恢復(fù)。
　　我國(guó)近幾年在水泥行業(yè)淘汰落后的工作不斷推進(jìn)，對(duì)水泥行業(yè)的環(huán)保要求也在不斷提高。在最新的《水泥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2004)中明確規(guī)定了，水泥行業(yè)粉塵排放50mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)推行幾年以來(lái)我國(guó)水泥行業(yè)粉塵防治已經(jīng)取得較大改善，行業(yè)內(nèi)水泥廠“灰頭垢面”的情況已經(jīng)不太多見(jiàn)。
 　　水泥粉磨站相比水泥廠，生產(chǎn)過(guò)程中所帶來(lái)的污染相比要低得多。其大氣污染主要來(lái)自含塵廢氣、烘干機(jī)煙氣中的SO₂、總懸浮顆粒物。按理說(shuō)，要處理好這些問(wèn)題并不難，可是出于某些經(jīng)濟(jì)利益因素，粉磨站給居民所帶來(lái)的困擾，近些年隨著人民對(duì)環(huán)境要求的不斷提高，越來(lái)越多的暴露出來(lái)。通過(guò)搜素引擎可以輕易的找到，諸如陜西漢中洋縣水泥粉磨站污染、黑龍江省林口縣水泥粉磨站污染、湖北隨州環(huán)譚水泥粉磨站粉塵污染等等諸多報(bào)道。
　　分析這些粉磨站，大多存在時(shí)間較長(zhǎng)，90年代就存在，有的是水泥廠關(guān)閉后出于市場(chǎng)、就業(yè)考慮設(shè)置的。這些粉磨站在最初的選址上，在現(xiàn)在看來(lái)大多數(shù)衛(wèi)生防護(hù)距離有問(wèn)題，體現(xiàn)的比較直接的是噪音；污染控制方面，這些粉磨站的環(huán)保設(shè)備大多數(shù)陳舊甚至缺少，很難達(dá)到當(dāng)今環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于類似企業(yè)，應(yīng)該立即停產(chǎn)，限期整頓，能達(dá)到相關(guān)要求就生存下去，達(dá)不到就只能關(guān)停。
　　在此不得不提一下我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，它最早在1998年11月29日國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》開(kāi)始執(zhí)行，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2003年9月1日起正式實(shí)施。按照環(huán)評(píng)法要求，建設(shè)項(xiàng)目必須預(yù)先編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，報(bào)告書(shū)審核通過(guò)后方可項(xiàng)目施工。
　　目前的情況是，不少年份較早的企業(yè)，由于規(guī)劃、設(shè)施等原因很難達(dá)到環(huán)保要求，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)遲遲不能做出并通過(guò)；不少新建大型項(xiàng)目違背環(huán)評(píng)法要求，先動(dòng)工后編制環(huán)評(píng)報(bào)告，報(bào)告書(shū)中甚至出現(xiàn)違規(guī)情況，例如《環(huán)保部擬暫緩審批成蘭鐵路 項(xiàng)目總投資235億元》；不少小微型企業(yè)，甚至不知道有環(huán)境影響評(píng)價(jià)這回事，當(dāng)然這也與當(dāng)?shù)卣块T(mén)有一定影響；環(huán)評(píng)本身的“公眾參與”環(huán)節(jié)不被重視，公眾參與的有效性大打折扣。
　　海南定安縣新竹鎮(zhèn)“海島水泥定安粉磨站”于上世紀(jì)90年代就存在的，當(dāng)時(shí)是沒(méi)有環(huán)評(píng)這方面要求的，2003年環(huán)評(píng)法實(shí)施后要求企業(yè)依法應(yīng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)報(bào)告，那么它到底是有沒(méi)有補(bǔ)辦并通過(guò)呢？據(jù)筆者推斷，它是沒(méi)有的。原因有兩個(gè)：一、企業(yè)存在污染問(wèn)題歷來(lái)已久，其規(guī)劃、污染防控肯定大有問(wèn)題，環(huán)評(píng)驗(yàn)收必然通過(guò)不了；二、環(huán)評(píng)中的公眾參與環(huán)節(jié)，必須要一定比例周邊居民簽字同意該項(xiàng)目，從該事件媒體報(bào)道看來(lái)，周邊居民應(yīng)該不會(huì)同意該項(xiàng)目，那么僅僅從這個(gè)環(huán)節(jié)分析，環(huán)評(píng)必然不能通過(guò)，如果說(shuō)它環(huán)評(píng)通過(guò)了，那么很可能就涉嫌造假了。
　　按規(guī)定項(xiàng)目必須先通過(guò)環(huán)評(píng)，經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收通過(guò)后方能進(jìn)行生產(chǎn)，沒(méi)有環(huán)評(píng)就不能進(jìn)行生產(chǎn)。盡管“海島水泥定安粉磨站”沒(méi)有環(huán)評(píng)只是筆者推斷的，它到底有沒(méi)有環(huán)評(píng)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)總是知道，除此之外當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)在對(duì)其監(jiān)測(cè)中，早已得出其粉塵、噪音污染的相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告，遲遲不能采取有效措施進(jìn)行控制，不得不說(shuō)當(dāng)?shù)卣€真是“弱勢(shì)”，或者說(shuō) “不作為”也不為過(guò)。
　　近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)水泥等行業(yè)環(huán)保要求越來(lái)越高，淘汰落后的工作也在不斷開(kāi)展。從2009年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）提出對(duì)確有必要建設(shè)的水泥建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)，到2010年11月工信部發(fā)布以“抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主旨的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行，水泥準(zhǔn)入門(mén)檻不斷抬高。
　　水泥粉磨站作為水泥生產(chǎn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，把好環(huán)保關(guān)尤為重要。俗話說(shuō)不能讓一條老鼠壞了一鍋湯，讓人民群眾因?yàn)橐粋€(gè)粉磨站的壞影響，對(duì)整個(gè)水泥行業(yè)的環(huán)境狀況也產(chǎn)生映射。水泥粉磨站的健康發(fā)展必須要做好污染防治，該整治的要整治，該淘汰的淘汰。