[獨家] 跨省受讓產能建2500 t/d 生產線合適不合適？

近見一則跨省產能出讓轉移方案公示，東北一省從華東一省受讓日產2500噸（水泥熟料）生產線產能。華東該省早已作出淘汰2500 t/d決定，當下有人要，求之不得。東北該省產能利用率能達到一半恐也有點懸，且在能耗雙控之下，跨省受讓水泥熟料產能，又是新建2500 t/d 生產線，“勇”氣可嘉！

從受讓省有關信息看出，除了跨省受讓產能外，該項目所需產能指標還來自自身2條合計年30萬噸生產線（2019年公告）和省內1條年產6萬噸白水泥生產線（2020年公告）。2條合計年產30萬噸線早在2016年就已列入該省2016年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標任務。按《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（2017版），用于建設項目置換的產能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網上公告關停退出的產能。從時間維度上似不太合規(guī)。

依據當時主管部門對《實施辦法》（2017版）解讀中稱，產能嚴重過剩矛盾還沒有根本緩解，行業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎還不牢固，特別是水泥行業(yè)，日產2500噸及以下、競爭乏力的熟料生產線還有八百多條、產能五億多噸。為從源頭把控好“嚴禁新增產能”的關口，引導企業(yè)通過聯合重組和產能置換，將競爭乏力的過剩產能盡快退出。這邊在力促將競爭乏力的過剩產能盡快退出，那邊還在上競爭乏力的熟料生產線，反差忒大！

在出讓轉移方案擬建設項目情況中標記為，計劃點火投產時間是2024年10月。雖只是“擬”，但也不能太離譜啊！試想，項目還在前期工作中，何況現在要求新建項目要達到能效一級、超低排放。即使可能項目曾“搶進度”超前進行環(huán)評報告、節(jié)能報告編制，但現有新要求，還得推倒重來。何況產能置換方案都還沒正式被主管部門確認。項目還有一系列前期工作要做，項目能在4個月后點火投產？

這樣說是不是有點關注過度？一點也不，有前車之鑒。2013年該省環(huán)保主管部門對項目企業(yè)直接做出的環(huán)境違法行為限期改正決定。決定指，該公司（第一條）2500t/d熟料新型干法水泥生產線未履行環(huán)境影響評價審批手續(xù)，違法開工建設。責令該公司2500t/d熟料新型干法水泥生產線停止建設，于2013年12月31日前向省廳提交環(huán)評審查書面申請，補辦環(huán)評審批相應手續(xù)。逾期未提交將依法實施行政處罰。

就在7月6日生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》（環(huán)環(huán)評〔2024〕41號）?！兑?guī)定》明確，建設項目開展環(huán)評工作初期，應分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，對不滿足要求的，應進一步論證其生態(tài)環(huán)境可行性，優(yōu)化調整項目建設內容或重新選址。建設項目環(huán)評審批部門開展審批時，應重點審查項目選址選線、生態(tài)影響、污染物排放、風險防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。

說句不中聽的話，在產能嚴重過剩之下，項目能不能成立或許還不一定呢！