涉多個環(huán)保法規(guī)|天津市人大常委會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域綜合性的地方性法規(guī)，對于其他生態(tài)環(huán)保單項(xiàng)法規(guī)具有統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，全面修訂、出臺一部新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，將對統(tǒng)領(lǐng)地方生態(tài)環(huán)保立法、規(guī)范天津市生態(tài)環(huán)保工作、依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供有力的制度支撐。
　　《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》被列為市人大常委會2018年度立法計劃的重點(diǎn)審議項(xiàng)目，在經(jīng)過深入調(diào)研論證、征求市人大代表和專家學(xué)者等有關(guān)方面意見，并經(jīng)市人大常委會兩次審議修改后，形成了條例草案。
　　天津市人大日前發(fā)布關(guān)于修改八項(xiàng)地方性法規(guī)的決定，涉及《天津市大氣污染防治條例》、《天津市建筑節(jié)約能源條例》等環(huán)保法規(guī)，詳情如下：

　　(2018年9月29日市第十七屆人大常委會第五次會議通過)

　　天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定，對《天津市大氣污染防治條例》等7部地方性法規(guī)作如下修改：

　　一、關(guān)于《天津市大氣污染防治條例》

　　1.將第二十二條第三款修改為：“大氣污染源在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)?！?/p>

　　2.將第五十九條第三款修改為：“禁止在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地?！?/p>

　　3.將第六十二條修改為：“禁止在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿?！?/p>

　　4.將第七十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定，排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

　　5.將第七十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

　　6.將第八十一條修改為：“違反本條例規(guī)定，未依法取得排污許可證排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?/p>

　　7.將第八十五條修改為：“違反本條例規(guī)定，飲食服務(wù)、服裝干洗、機(jī)動車維修等經(jīng)營單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治：

　　(一)飲食服務(wù)經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定安裝、使用油煙凈化設(shè)施，超標(biāo)排放油煙的，處五千元以上五萬元以下罰款；

　　(二)服裝干洗和機(jī)動車維修經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，處二千元以上二萬元以下罰款?！?/p>

　　8.將第八十七條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；

　　(二)露天焚燒落葉、秸稈、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，可以處五百元以上二千元以下罰款；

　　(三)在區(qū)人民政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款；

　　(四)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。”

　　9.將第八十八條第二項(xiàng)修改為：“(二)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)行政主管部門按照各自職責(zé)，處一萬元以上五萬元以下罰款?！?/p>

　　10.在第八十九條后增加一條：“違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由負(fù)有相應(yīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處一萬元以上十萬元以下罰款。拒不執(zhí)行機(jī)動車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。”

　　11.將第九十條第五項(xiàng)修改為：“(五)在施工工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的?！?/p>

　　二、關(guān)于《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》

　　12.在第三條后增加一條：“本市按照國家有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)?！?/p>

　　13.在第十六條后增加一條：“本市建立海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

　　開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞?！?/p>

　　14.將第二十八條第二款修改為：“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，除應(yīng)當(dāng)由國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)的之外，由市海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。市海洋行政主管部門在批準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門的意見?！?/p>

　　增加一款作為第三款：“對超過主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)的重點(diǎn)海域和未完成海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)的海域，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門，根據(jù)職責(zé)分工暫停審批新增相應(yīng)種類污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件?！?/p>

　　15.將第三十七條修改為：“違反本條例第十四條第二款規(guī)定，可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，未制定應(yīng)急方案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其限期制定，并可予以通報。未按規(guī)定采取應(yīng)急預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生一般或者較大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之二十處以罰款；對造成重大或者特大海洋環(huán)境污染事故的，按照直接損失的百分之三十處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得收入百分之五十以下的罰款；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分。

　　對嚴(yán)重污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　16.將第三十八條修改為：“違反本條例第二十八條規(guī)定，使用有毒有害的材料進(jìn)行填海、圍海的，由市海洋行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，直至消除污染危害，并處以五萬元以下罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　三、關(guān)于《天津市海域使用管理?xiàng)l例》

　　17.將第十條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出海域使用申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證報告及專家評審意見進(jìn)行預(yù)審，并出具用海預(yù)審意見書。

　　項(xiàng)目審批主管部門在對使用海域的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時，應(yīng)當(dāng)將市海洋行政主管部門的用海預(yù)審意見書作為立項(xiàng)受理要件?！?/p>

　　18.將第三十八條修改為：“違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實(shí)的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；報由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進(jìn)行處理?！?/p>

　　19.將第四十條修改為：“違反本條例第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)人填海、圍海和建設(shè)非透水構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目使用海域邊界超過批準(zhǔn)的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀、沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款?！?/p>

　　四、關(guān)于《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》

　　20.將第二十三條第二款修改為：“采礦權(quán)申請人獲準(zhǔn)登記的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi)，到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)出讓收益，辦理許可手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的采礦范圍內(nèi)進(jìn)行開采活動?！?/p>

　　21.將第二十三條第三款修改為：“礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　22.將第三十二條修改為：“建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。由采礦權(quán)人按照銷售收入的一定比例計提，統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按照管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促采礦權(quán)人落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任?！?/p>

　　23.將第三十九條修改為：“違反本條例第二十三條規(guī)定，不繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期繳納，逾期仍不繳納的，可從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷采礦許可證?！?/p>

　　24.刪除第四十條第三項(xiàng)。

　　五、關(guān)于《天津市建筑節(jié)約能源條例》

　　25.將第二十三條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，不得使用以粘土為原料制成的墻體材料和砌筑材料，不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，不得使用袋裝水泥?！?/p>

　　六、關(guān)于《天津市防洪抗旱條例》

　　26.將第十三條修改為：“區(qū)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公告?！?/p>

　　七、關(guān)于《天津市河道管理?xiàng)l例》

　　27.刪除第三十七條、第四十四條。

　　八、關(guān)于其他方面的修改

　　將上述法規(guī)中的“區(qū)、縣”或者“區(qū)縣”，全部修改為“區(qū)”。

　　本決定自公布之日起施行。相關(guān)地方性法規(guī)根據(jù)本決定修正后重新公布。