安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見

　　根據(jù)中國水泥網(wǎng)信息中心消息，2018年10月9日，安徽省人民政府發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施意見。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央及省委深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“降成本新20條”政策主要包含7個方面，主要為：

　　一是降低制度性交易成本。主要包括深化“放管服”改革，2018年底前將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，清理規(guī)范涉企保證金，優(yōu)化消防審批和備案受理程序等。

　　二是降低企業(yè)人工成本。主要包括繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費(fèi)率政策、降低工傷保險費(fèi)率和實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等。

　　三是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。主要是落實(shí)國家調(diào)整增值稅稅率、印花稅、所得稅以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，降低物流企業(yè)土地使用稅和減征掛車購置稅，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費(fèi)，推動行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤等。

　　四是降低企業(yè)財務(wù)成本。主要包括降低政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率等。

　　五是降低企業(yè)用能成本。主要包括繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，進(jìn)一步完善峰谷分時電價政策，降低工商業(yè)及其他目錄電價，確保全年電價下降10%，降低企業(yè)用氣成本等。

　　六是降低企業(yè)用地成本。按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　七是降低企業(yè)物流成本。主要包括將持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠期限延長至2020年底，清理機(jī)場貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)等收費(fèi)。

　　初步估算，這次“降成本新20條”每年將減免或緩繳實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本300億元左右。

　　全文如下：
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央及省委深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步降低企業(yè)成本提出以下實(shí)施意見：

一、降低制度性交易成本

　　1．開展政府權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，大力推動“照后減證”。推動全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單建設(shè)，深入開展“減證便民”行動，大力推行審批服務(wù)集中辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：省編制、政務(wù)公開、工商、法制等部門，各市、縣人民政府）

　　2．壓縮企業(yè)開辦時間，2018年底前，全省將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。推行企業(yè)登記全程電子化，開展企業(yè)名稱登記管理改革，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請人可自選公章制作單位。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時間。（責(zé)任單位：省工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門）

　　3．清理規(guī)范涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會保障、財政、物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門）

　　4．優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內(nèi)出具書面審核意見。對具有防火性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設(shè)單位提供出廠檢驗(yàn)合格證明或具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證明（依法實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品除外）。（責(zé)任單位：省消防等部門）

二、降低企業(yè)人工成本

　　5．繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費(fèi)率政策，延長階段性降低費(fèi)率的期限至2019年4月30日。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門）

　　6．落實(shí)國家有關(guān)政策，工傷保險費(fèi)率以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。繼續(xù)擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策受惠面，對裁員率低于上年度省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對列入國家化解過剩產(chǎn)能計劃的煤炭、鋼鐵企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至10%，并按其入庫內(nèi)部退養(yǎng)職工人數(shù)給予增補(bǔ)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門）

三、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　7．全面執(zhí)行國家調(diào)整增值稅稅率政策，對納稅人設(shè)立的營業(yè)賬簿，按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)等部門）

　　8．落實(shí)國家有關(guān)政策，對企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。（責(zé)任單位：省稅務(wù)等部門）

　　9．落實(shí)國家相關(guān)政策，對企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除；對當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例與高新技術(shù)企業(yè)的比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。（責(zé)任單位：省稅務(wù)等部門）

　　10．落實(shí)國家有關(guān)政策，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（責(zé)任單位：省稅務(wù)等部門）

　　11．落實(shí)國家有關(guān)政策，2019年12月31日之前，對物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設(shè)施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省財政、稅務(wù)、國土資源等部門，各市、縣人民政府）

　　12．落實(shí)國家有關(guān)政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（責(zé)任單位：省財政、稅務(wù)等部門，各市、縣人民政府）

　　13．進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會和第三方評估組織收費(fèi)，全面加快行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行業(yè)協(xié)會一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會、不得以評比表彰、評審達(dá)標(biāo)等名義違規(guī)收費(fèi)。會費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過高的，要調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵會費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會主動減免會員企業(yè)會費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革、民政等部門）

四、降低企業(yè)財務(wù)成本

　　14．繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過1.2%的規(guī)定，延長期限至2020年底。（責(zé)任單位：省財政、金融管理等部門，省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司）

五、降低企業(yè)用能成本

　　15．繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，鼓勵企業(yè)通過雙邊洽談或集合競價等方式參與電力直接交易，全年直接交易電量增加到580億度。（責(zé)任單位：省能源等部門，省電力公司）

　　16．落實(shí)國家有關(guān)政策，完善我省峰谷分時電價政策，下調(diào)大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電類別高峰時段電價上浮幅度。（責(zé)任單位：省物價等部門，省電力公司）

　　17．落實(shí)國家有關(guān)政策，將我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價；降低工商業(yè)及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價、輸配電價。（責(zé)任單位：省物價等部門，省電力公司）

　　18．進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本，落實(shí)降低淮北支線、亳州支線、潁上支線、江北聯(lián)絡(luò)線、六安支線、銅陵支線等短途管道運(yùn)輸價格政策，繼續(xù)開展天然氣年度成本審核，確保天然氣短輸價格水平穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：省物價、能源等部門，各市、縣人民政府，省能源集團(tuán)公司、省天然氣開發(fā)股份有限公司）

六、降低企業(yè)用地成本

　　19．各市、縣人民政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，重新優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)、國土資源等部門，各市、縣人民政府）

七、降低企業(yè)物流成本

　　20．將持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛享受通行費(fèi)八五折優(yōu)惠期限延長至2020年底。清理對進(jìn)出港（場）企業(yè)收取的機(jī)場貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)等收費(fèi)，對馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶水運(yùn)口岸集裝箱貨物和廂式貨柜車運(yùn)輸貨物查驗(yàn)通過的外貿(mào)企業(yè)，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸、物價、財政、口岸管理、海關(guān)等部門，省交控集團(tuán)公司）

　　各地、各有關(guān)部門自本實(shí)施意見下發(fā)之日起1個月內(nèi)制定具體實(shí)施辦法并認(rèn)真抓好落實(shí)。省政府督查室要會同省經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、物價等部門加強(qiáng)跟蹤督查，并委托第三方對實(shí)施效果進(jìn)行評估。

安徽省人民政府

2018年9月27日