張人為：《戰(zhàn)略》的由來、實(shí)踐與展望

中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張人為

座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　今年是我國(guó)建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）制定、頒布15周年。在實(shí)施《戰(zhàn)略》已走過前兩個(gè)階段的15年，即將進(jìn)入為期20年左右的第三階段且行業(yè)上下正在以黨的十七屆五中全會(huì)精神組織編制“十二五”規(guī)劃之際，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真回顧總結(jié)《戰(zhàn)略》實(shí)施15年來的成就、經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步凝聚全行業(yè)職工智慧，豐富與發(fā)展《戰(zhàn)略》的內(nèi)涵，以期繼續(xù)發(fā)揮好《戰(zhàn)略》對(duì)行業(yè)又好又快發(fā)展的引導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)中國(guó)建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的歷史性跨越是非常必要的。

　　本文將從《戰(zhàn)略》的“由來、實(shí)踐、展望”3方面與大家研討。

　　《戰(zhàn)略》的由來

　　建國(guó)以來，尤其是改革開放后，我國(guó)建材工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，到上世紀(jì)80年代中期，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一。這是建材行業(yè)幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)所取得的來之不易的成就！但是我們又清醒地意識(shí)到，在多項(xiàng)“世界第一”的桂冠下，容易忽視發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。

　　受傳統(tǒng)體制機(jī)制、發(fā)展模式以及人們的思想、理念束縛等影響，這種發(fā)展總體上屬于外延型的數(shù)量擴(kuò)張。而且由于國(guó)家投資不足，在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，一大批工藝技術(shù)落后的小企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并伴隨著能源資源的過度消耗、環(huán)境的污染和低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。雖然這是由當(dāng)時(shí)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和工業(yè)化所處階段所決定，但當(dāng)時(shí)的原國(guó)家建材局黨政班子強(qiáng)烈意識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任。我們深刻認(rèn)識(shí)到，這種發(fā)展方式將難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，也與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相悖，必須認(rèn)真面對(duì)，嚴(yán)肅思考和主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

　　面對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的抉擇，或是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、改變發(fā)展思路，或是依舊慣性發(fā)展則將終入困境。原國(guó)家建材局黨組堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，遵循黨中央一貫倡導(dǎo)的在經(jīng)濟(jì)工作中重視質(zhì)量和效益、強(qiáng)調(diào)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的精神，從建材行業(yè)實(shí)際出發(fā)，肯定成績(jī)，正視問題，客觀分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，決定在世紀(jì)之交，面向未來，制定一部用以指導(dǎo)建材工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　自決定制定《戰(zhàn)略》之后，原國(guó)家建材局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十四大精神和十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，從調(diào)查研究入手，多次組織班子成員到各省區(qū)市建材主管部門和企事業(yè)單位聽取意見，召開多種類型座談會(huì)交流思想。在集中全行業(yè)干部職工智慧的基礎(chǔ)上，1994年5月原國(guó)家建材局黨組明確提出“臨近和進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展要以產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到大力提高集約化生產(chǎn)程度，提高工藝技術(shù)裝備水平，提高質(zhì)量和配套能力的軌道上來，即以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，把跨世紀(jì)的中國(guó)建材工業(yè)逐步建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代原材料工業(yè)”。其后于1994年國(guó)慶45周年前夕，又對(duì)實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)提出了“從現(xiàn)在起到21世紀(jì)三四十年代左右，分3個(gè)階段漸進(jìn)發(fā)展”的思路。原國(guó)家建材局黨組的上述思路為制定《戰(zhàn)略》奠定了思想基礎(chǔ)。為了將《戰(zhàn)略》的制定建立在理論與實(shí)踐、定性與定量、全行業(yè)干部職工的智慧與專家學(xué)者的學(xué)識(shí)專長(zhǎng)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，在原國(guó)家建材局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，組成了以中國(guó)建材規(guī)劃研究院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所為主、局技術(shù)情報(bào)研究所參加的課題組來承擔(dān)制定《戰(zhàn)略》的任務(wù)。

　　戰(zhàn)略是一個(gè)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的靈魂，而制定戰(zhàn)略的過程則是吃透中央精神和行業(yè)實(shí)際這“兩頭”，探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律的過程。原國(guó)家建材局黨組在充分收集行業(yè)現(xiàn)狀的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況下，研究歸納出建材行業(yè)所存在“四大五低”的特征（“四大”是指產(chǎn)品數(shù)量大、企業(yè)數(shù)量大、職工隊(duì)伍大、能源消耗大；“五低”是指勞動(dòng)生產(chǎn)率低、集約化程度低、科技含量低、市場(chǎng)應(yīng)變能力低、經(jīng)濟(jì)效益低）?！八拇蟆敝械挠行按蟆彪m然也表明行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，但從總體上看，更多的則是“大而不強(qiáng)”的反映?？缡兰o(jì)發(fā)展所設(shè)定的目標(biāo)是將建材工業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代原材料工業(yè)，那么順理成章地就必然是要從現(xiàn)實(shí)的“大而不強(qiáng)”達(dá)到未來的“由大變強(qiáng)”。“由大變強(qiáng)”作為《戰(zhàn)略》的最終目標(biāo)得到了課題組的一致贊同。那么在設(shè)定目標(biāo)下的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)當(dāng)是什么呢？在剖析行業(yè)“四大五低”現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因時(shí)，大家認(rèn)為，落后的工藝技術(shù)和裝備是導(dǎo)致這一狀況的最重要成因，并認(rèn)識(shí)到，鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和黨的十四大提出的“振興經(jīng)濟(jì)首先要振興科技，只有堅(jiān)定地推進(jìn)科技進(jìn)步，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)”、要“努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的含量，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變”，這是建材工業(yè)尋求變強(qiáng)途徑的重要指引。

　　1995年年初，《戰(zhàn)略》思路大體形成，原國(guó)家建材局黨組分別向原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報(bào)，并得到原則贊同。當(dāng)年2月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄒家華同志聽取我們制定《戰(zhàn)略》的情況匯報(bào)。鄒家華同志明確指示：“建材工業(yè)要由單純的原材料工業(yè)向現(xiàn)代化原材料及制品工業(yè)轉(zhuǎn)變”，并特別強(qiáng)調(diào)建材工業(yè)未來的發(fā)展要在“新”字上做文章。我們?cè)谌骖I(lǐng)會(huì)鄒家華同志指示后，提出建材工業(yè)要實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”，就必須堅(jiān)持“靠新出強(qiáng)”，并建議以此分別作為《戰(zhàn)略》的目標(biāo)和途徑，隨即得到鄒家華同志的贊同。

　　隨后，1995年4月～8月，關(guān)于《戰(zhàn)略》的大討論通過《中國(guó)建材報(bào)》展開，發(fā)稿100余篇，15萬多字，凝聚了全行業(yè)干部職工的聰明才智。與此同時(shí)，課題組經(jīng)過半年多包括建立需求預(yù)測(cè)模型在內(nèi)的深入研究后，最終提出了以“由大變強(qiáng)”為目標(biāo)，“靠新出強(qiáng)”為途徑，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)階段”實(shí)施、“八項(xiàng)對(duì)策”和“十個(gè)新”為主要內(nèi)容的中國(guó)建材工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年9月，在由國(guó)內(nèi)眾多權(quán)威的經(jīng)濟(jì)、科技專家參與的審議中，《戰(zhàn)略》得到了充分的肯定。此后，我們又認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十四屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變的精神，對(duì)《戰(zhàn)略》作了進(jìn)一步的修改和完善。

　　至此，以“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”8個(gè)字準(zhǔn)確表征的中國(guó)建材工業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略正式誕生并付諸全行業(yè)實(shí)施，成為凝聚全行業(yè)職工努力奮斗幾十載，最終基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)的一面旗幟！

　　回顧《戰(zhàn)略》的由來，我們深切體會(huì)到：

　　改變建材工業(yè)“大而不強(qiáng)”的面貌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是幾代建材職工和廣大企業(yè)幾十年的強(qiáng)烈愿望，《戰(zhàn)略》的制定是順乎民心的。

　　制定《戰(zhàn)略》所遵循的是黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要精神，所依據(jù)的是建材工業(yè)的實(shí)際?！稇?zhàn)略》的成果是全行業(yè)智慧的結(jié)晶，是領(lǐng)導(dǎo)、專家、職工緊密結(jié)合的成功產(chǎn)物。這就決定了《戰(zhàn)略》是具有生命力的，它將對(duì)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮長(zhǎng)期的引導(dǎo)作用。

　　制定《戰(zhàn)略》來之不易，但更重要的是實(shí)施好《戰(zhàn)略》，實(shí)現(xiàn)《戰(zhàn)略》目標(biāo)。[Page]

　　《戰(zhàn)略》的實(shí)踐

　　《戰(zhàn)略》已經(jīng)頒布、實(shí)施了15年，經(jīng)歷了《戰(zhàn)略》規(guī)劃期的兩個(gè)階段，這15年是我國(guó)建材工業(yè)取得巨大發(fā)展與進(jìn)步的時(shí)期。從上世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、科技進(jìn)步、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)、推進(jìn)“兩化融合”、走新型工業(yè)化道路和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益等諸多方面成就突出，從總體上滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)建材產(chǎn)品與服務(wù)在質(zhì)量和數(shù)量上的需求，建材工業(yè)的社會(huì)形象也大有改觀。

　　《戰(zhàn)略》是指引行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)，其價(jià)值更在于實(shí)踐。15年來，原國(guó)家建材局和中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)始終按照《戰(zhàn)略》的要求，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的工作指示，一以貫之地以結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展主線，以節(jié)能減排為中心，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為根本出路，不斷提升建材工業(yè)發(fā)展水平。特別是在黨的十六屆三中全會(huì)提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以來，建材行業(yè)廣大企業(yè)和干部職工，加快轉(zhuǎn)變思想，在實(shí)踐中更加重視以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大推進(jìn)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的力度，將《戰(zhàn)略》的實(shí)施不斷引向深入。

　　在《戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，建材行業(yè)先后編制和協(xié)助編制了“九五”、“十五”、“十一五”《建材發(fā)展規(guī)劃》、《水泥專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》、《建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，修訂了《建材技術(shù)政策》，制定了《建材工業(yè)投資指南》、《建材科技成果轉(zhuǎn)化指南》等。國(guó)家在“九五”規(guī)劃中，將建材工業(yè)與建筑業(yè)并列為支柱產(chǎn)業(yè)，此后，全國(guó)相繼有10多個(gè)省區(qū)市也將建材工業(yè)列為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，極大地提振了建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和影響力。

　　在實(shí)施《戰(zhàn)略》以“打基礎(chǔ)”為主要任務(wù)的第一階段5年里（即“九五”期間），正值亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)內(nèi)主攻國(guó)企3年脫困，經(jīng)濟(jì)處于周期下行期。我們組織全行業(yè)結(jié)合《戰(zhàn)略》的要求，著力作了大量有利推動(dòng)水泥、墻體材料和玻璃纖維等重點(diǎn)、難點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性技術(shù)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

　　1.水泥行業(yè)通過“科技創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)”的路徑，實(shí)現(xiàn)了新型干法水泥的“低投資”，突破了發(fā)展中的“資金”瓶頸制約，有力地促進(jìn)了進(jìn)入新世紀(jì)后新型干法水泥的大發(fā)展。原局屬天津、南京、成都水泥院，海螺水泥、山東水泥和一批機(jī)械制造企業(yè)、工程建設(shè)公司等單位都為此做出了突出貢獻(xiàn)。在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家建材局和各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)和推進(jìn)了淘汰1億噸落后的“小水泥”和幾千萬重量箱落后的“小玻璃”，為進(jìn)入新世紀(jì)更大規(guī)模、更高工作水準(zhǔn)上的淘汰工作開了好頭。

　　為促進(jìn)我國(guó)新型干法水泥的加快發(fā)展，2000年8月末，原國(guó)家建材局向國(guó)務(wù)院提交了專項(xiàng)報(bào)告，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在該報(bào)告上作了“水泥產(chǎn)量不少，但小水泥太多，好水泥不多，有個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題”的重要批示。時(shí)任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任的盛華仁同志立即組織研究落實(shí)。在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，我們制定了“十五”期間每年新增1000萬噸新型干法水泥熟料的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)布局了海螺、渤海、中聯(lián)、山水等九大水泥企業(yè)項(xiàng)目。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委先后批準(zhǔn)了一批老廠技改擴(kuò)建項(xiàng)目，這對(duì)于新型干法水泥在新世紀(jì)的發(fā)展起了推動(dòng)作用。

　　2.大力推進(jìn)墻體材料革新工作。繼續(xù)實(shí)施始于上世紀(jì)80年代末的“以政策法規(guī)為導(dǎo)向、以建筑為龍頭、多部門合作”系統(tǒng)工程方法，加快墻材革新。1996年第二次全國(guó)墻體材料革新工作會(huì)議在北京舉行，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄒家華同志親臨大會(huì)并作了重要講話，對(duì)推進(jìn)墻材革新工作提出了明確要求。1999年原國(guó)家建材局會(huì)同建設(shè)部在上海召開了全國(guó)新型建筑材料及制品推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，其后原國(guó)家建材局發(fā)布了《新型墻材及制品發(fā)展導(dǎo)向目錄》。需要特別指出的是，在各省區(qū)市政府的重視和支持下，各地建立了較為完善的“墻改辦”工作體系，他們?cè)谕苿?dòng)墻改政策貫徹落實(shí)、“限實(shí)”到“禁實(shí)”、促進(jìn)新型建材發(fā)展等方面作出了突出的業(yè)績(jī)，從而逐漸改變墻材工業(yè)長(zhǎng)期秦磚漢瓦一統(tǒng)天下的落后局面。各地舉辦了不少的建材展會(huì)也為宣傳、推廣新型墻材，推動(dòng)墻改工作提供了平臺(tái)。

　　3.無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊中較為薄弱。玻璃纖維工業(yè)是該產(chǎn)業(yè)中極具市場(chǎng)前景、可望做大做強(qiáng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。以池窯拉絲工藝替代當(dāng)時(shí)仍占生產(chǎn)主體的落后坩堝工藝是正確的技術(shù)方向。在面臨國(guó)外技術(shù)封鎖的環(huán)境下，原國(guó)家建材局組織山東泰安玻纖廠和原局屬南京玻璃纖維院共同合作，通過“點(diǎn)菜拼盤”，用引進(jìn)部分關(guān)鍵技術(shù)和借鑒國(guó)內(nèi)攻關(guān)成果相結(jié)合的方式，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)萬噸級(jí)玻璃纖維池窯生產(chǎn)線從無到有的重大突破，為新世紀(jì)中國(guó)玻纖工業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程打下基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下得到穩(wěn)定較快發(fā)展，對(duì)建材行業(yè)保持了強(qiáng)勁的需求。10年來，全行業(yè)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，在不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，始終堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)為發(fā)展主線，推動(dòng)行業(yè)又好又快的發(fā)展。應(yīng)該指出的是，這一時(shí)期國(guó)家高度重視建材工業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院以及國(guó)家發(fā)改委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和工信部等部委密集出臺(tái)了一系列支持、引導(dǎo)和規(guī)范建材行業(yè)特別是水泥、墻體材料、平板玻璃工業(yè)健康發(fā)展的文件。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)等積極參與其間的調(diào)查研究，充分反映企業(yè)的正當(dāng)訴求，如支持發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)、有保有壓地發(fā)展水泥工業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策建議，為政府所采納。

　　在實(shí)施《戰(zhàn)略》第二階段的10年里，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)，2010年（預(yù)計(jì)）將達(dá)26000億元，是2000年的8.8倍。結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，按工業(yè)增加值計(jì)，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重2010年（預(yù)計(jì)）為45%，降低了17個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”；先進(jìn)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，小水泥等落后產(chǎn)能淘汰步伐加快。以新型干法水泥產(chǎn)量為例，從2000年0.6億噸，占比11%，發(fā)展到2010年（預(yù)計(jì)）的14億噸，占比80%。新型墻體材料從2000年占比28%左右提高到2009年占比52%。池窯工藝生產(chǎn)的玻璃纖維從2000年6萬噸，占比31%，發(fā)展到2010年（預(yù)計(jì)）的200萬噸，占比63%?；炷梁退嘀破饭I(yè)年工業(yè)增加值僅次于水泥工業(yè)，在行業(yè)位居第二位。節(jié)能減排成效顯著，建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗從2000年的9.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到2010年（預(yù)計(jì)）的3噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，建材行業(yè)做出了特殊的貢獻(xiàn)。水泥和墻材工業(yè)是建材行業(yè)利用工業(yè)固體廢棄物的主要產(chǎn)業(yè)，其利用量從2000年的1.7億噸增加到2010年（預(yù)計(jì)）的6億噸，增長(zhǎng)高達(dá)3.5倍。北水、海螺、越堡水泥在利用水泥窯協(xié)同處置有毒有害廢棄物、城市生活垃圾和污水處理廠污泥等各類廢棄物方面取得成功。水泥工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步不僅可以實(shí)現(xiàn)自身不污染環(huán)境，還可以同時(shí)消納廢棄物而改善環(huán)境，水泥窯可以享有城市“環(huán)境凈化器”的美名。水泥工業(yè)大力推廣純低溫余熱發(fā)電，已實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)達(dá)330余萬千瓦。10年來，大企業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大意義特別重大。中國(guó)建材、中國(guó)中材兩個(gè)央企成為建材行業(yè)眾多領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，海螺、冀東、山水、金隅、華新、金晶、南玻、華爾潤(rùn)、惠達(dá)、新明珠、浙東等一批大企業(yè)成為所在產(chǎn)業(yè)的排頭兵，還有一批大企業(yè)正在崛起。他們有力地推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和推進(jìn)“兩化融合”走新型工業(yè)化道路等各方面的工作，成為引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的脊梁，賴以提升建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，也極大地提升了中國(guó)建材工業(yè)的國(guó)際地位?！笆澜缢嗫粗袊?guó)，中國(guó)水泥看海螺”已漸為國(guó)內(nèi)外同業(yè)認(rèn)同，足見大企業(yè)作用是極為顯著的。10年期間，全行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)總額分別翻了近7倍和近20倍。這一優(yōu)異成績(jī)的取得，是與正在逐步形成的以大企業(yè)為骨干中堅(jiān)力量、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織格局分不開的。

　　10年來，我們支持新型建材工業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的加工制品業(yè)的發(fā)展，玻璃、玻璃纖維工業(yè)等加工率都有提升；支持石材工業(yè)等低能耗非金屬礦工業(yè)發(fā)展；堅(jiān)定支持新能源產(chǎn)業(yè)和建筑節(jié)能蓬勃發(fā)展所催生的玻璃鋼和工業(yè)技術(shù)玻璃等無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展；支持環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展等。所有這一切都延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，促進(jìn)了建材行業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”的發(fā)展。

　　10年來，行業(yè)的“國(guó)際化”程度得以提升，不僅出口水泥、玻璃及非金屬礦等產(chǎn)品，也大量出口水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等工業(yè)成套技術(shù)裝備；國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門，在國(guó)外投資建廠也已起步。中材國(guó)際、合肥水泥院、中國(guó)建材國(guó)際工程公司等一批科技型企業(yè)緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提升水泥、玻璃等建材主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、裝備成套和工程總包服務(wù)水平，不但滿足了國(guó)內(nèi)建材工業(yè)在較高水平上的發(fā)展需要，同時(shí)在國(guó)際水泥等工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　《戰(zhàn)略》實(shí)施以來，行業(yè)取得的發(fā)展和進(jìn)步是巨大的，但我們還要清醒地看到不足。主要是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)任務(wù)遠(yuǎn)未完成；包括碳減排在內(nèi)的節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；部分地區(qū)和企業(yè)在發(fā)展中追求數(shù)量規(guī)模，追逐利益的盲目發(fā)展導(dǎo)致水泥、玻璃等建材主要產(chǎn)業(yè)的過剩；整體上自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。我們要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，肯定成績(jī)，正視問題，著力解決。

　　中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)10年來認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在行業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中，扎實(shí)做了諸多方面的工作，以充分發(fā)揮《戰(zhàn)略》對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)作用：

　　1.以《戰(zhàn)略》的內(nèi)涵為指導(dǎo)，參與制修訂一系列有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等，并推動(dòng)貫徹落實(shí)。

　　2.在不同的階段，從市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出體現(xiàn)《戰(zhàn)略》要求的工作部署，身體力行地推動(dòng)并取得實(shí)效。

　　3.用理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，在工業(yè)部門率先開展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究、推進(jìn)工作。

　　4.發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。組織召開由海螺等12家水泥龍頭企業(yè)和中國(guó)建材、中國(guó)中材兩大央企參加的走新型工業(yè)化道路海螺論壇，學(xué)習(xí)、推廣海螺典型經(jīng)驗(yàn)。

　　總結(jié)和宣傳依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新取得跨越式發(fā)展的科技型企業(yè)典型，指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)“靠新出強(qiáng)”的實(shí)施力度。

　　5.在政府部門指導(dǎo)下，建立政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)三方溝通機(jī)制和工作平臺(tái)。并會(huì)同全國(guó)政協(xié)、國(guó)家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門分別召開循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水泥窯純低溫余熱發(fā)電、節(jié)能減排、玻璃行業(yè)余熱發(fā)電暨煙氣治理技術(shù)和行業(yè)管理工作會(huì)議。總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)行業(yè)相關(guān)工作的開展。

　　6.充分發(fā)揮《中國(guó)建材報(bào)》、《中國(guó)建材》雜志等媒體正面宣傳、信息交流的積極作用。

　　總之，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)采用直接和間接、有形和無形、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、點(diǎn)和面相結(jié)合的多種工作思路與方式，在各項(xiàng)工作實(shí)踐中來努力貫徹實(shí)施《戰(zhàn)略》，積極發(fā)揮《戰(zhàn)略》對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

　　從《戰(zhàn)略》實(shí)踐中，我們感悟到：

　　《戰(zhàn)略》第一、二階段的目標(biāo)、任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，這一成就的取得得益于改革開放、得益于全行業(yè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一系列正確的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策措施、得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)定較快發(fā)展對(duì)建材工業(yè)的持續(xù)強(qiáng)勁拉動(dòng)、得益于國(guó)家和各級(jí)政府部門對(duì)建材工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與支持，同時(shí)也是實(shí)施《戰(zhàn)略》進(jìn)程中，全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、艱辛付出而取得的碩果。

　　建材工業(yè)要實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)”的目標(biāo)還要走很長(zhǎng)的路，實(shí)施《戰(zhàn)略》第三階段的任務(wù)更加繁重，需要全行業(yè)為之付出更大的努力。《戰(zhàn)略》實(shí)施15年來，建材工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展《戰(zhàn)略》的內(nèi)涵，關(guān)鍵是把中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中“五個(gè)堅(jiān)持”的要求貫徹落實(shí)到行業(yè)“由大變強(qiáng)”的發(fā)展實(shí)踐中。

　　發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在《戰(zhàn)略》實(shí)施中的積極作用。在各級(jí)政府行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，努力探索《戰(zhàn)略》同本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際的結(jié)合，開拓進(jìn)取，積累經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)揮《戰(zhàn)略》對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。[Page]

　　《戰(zhàn)略》的展望

　　剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。十七屆五中全會(huì)指出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建材工業(yè)要以黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》為指導(dǎo)，將其精神和要求全面貫徹落實(shí)到推進(jìn)《戰(zhàn)略》實(shí)施的全過程。

　　在即將進(jìn)入實(shí)施《戰(zhàn)略》為期20年左右的第三階段，我們認(rèn)為，中國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　我們可以清晰地看到，未來20年左右時(shí)期內(nèi)的如下情景：

　　1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在《戰(zhàn)略》實(shí)施的第三階段中，我國(guó)將于2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2.我國(guó)還正處于加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的階段。隨著加快推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面展開的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，預(yù)期以房屋和土木工程建筑業(yè)、裝飾建筑業(yè)構(gòu)成規(guī)模宏大的城鄉(xiāng)建設(shè)，將成為建材工業(yè)未來最大的市場(chǎng)需求所在。

　　3.隨著建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，隨著居民對(duì)建筑質(zhì)量和居住舒適度要求的日益提高，必然萌生對(duì)建材產(chǎn)品在質(zhì)量、品種、配套、品牌和性價(jià)比等諸多方面既高又新的需求。還要預(yù)想到，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展必將催生無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　建材工業(yè)要依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，不僅要滿足現(xiàn)實(shí)需求，還要去挖掘潛在需求，引導(dǎo)未來需求。

　　4.建材工業(yè)是資源、能源依賴型工業(yè)，節(jié)能減排、降低碳排放將是永恒的發(fā)展主題，走資源能源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路是我們的必然選擇，差距不小，任重道遠(yuǎn)。

　　綜上所述，作為主要服務(wù)于建筑業(yè)的建材工業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是不言而喻的。

　　實(shí)現(xiàn)《戰(zhàn)略》第三階段的目標(biāo)任務(wù)，從根本上講，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變建材發(fā)展方式，把黨的十七大和十七屆五中全會(huì)的精神貫徹落實(shí)到行業(yè)的科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中。

　　第一，堅(jiān)持以滿足建筑業(yè)市場(chǎng)需求為建材工業(yè)發(fā)展主要導(dǎo)向和服務(wù)方向。

　　建材工業(yè)顧名思義就是主要服務(wù)于建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)。目前70％以上的建筑材料是應(yīng)用于建筑業(yè)的，建材產(chǎn)品范圍還會(huì)不斷擴(kuò)大以滿足建筑業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的新需求。

　　我們研究了2007年的《中國(guó)投入產(chǎn)出表》。大量數(shù)據(jù)表明，建材工業(yè)與建筑業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)是十分密切的。建筑業(yè)的發(fā)展離不開建材工業(yè)，建材工業(yè)的發(fā)展同樣要以建筑業(yè)的需求為主要導(dǎo)向。未來我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展要滿足建筑節(jié)能、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城市建設(shè)的要求，要適應(yīng)未來光伏、光熱建筑一體化、裝配化施工以及工廠化生產(chǎn)房屋等建筑業(yè)現(xiàn)代化的需求，建材產(chǎn)品必然向部件化、制品化方向發(fā)展，這就要大力推動(dòng)墻體材料革新，發(fā)展新型建筑材料；大力發(fā)展水泥、玻璃、石材、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的加工制品業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，從而推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，極大地提升科學(xué)發(fā)展水平。

　　建材企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(huì)要關(guān)注建筑業(yè)改革發(fā)展和科技進(jìn)步，研究其對(duì)建材工業(yè)的新需求。要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)建設(shè)主管部門、建筑科研設(shè)計(jì)院所、建筑業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的交流合作，促進(jìn)建材新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展建材工業(yè)，不認(rèn)真研究建筑業(yè)的發(fā)展是絕對(duì)不行的，要努力實(shí)現(xiàn)建材建筑業(yè)的共同發(fā)展、共同繁榮。

　　第二，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變建材發(fā)展方式的主攻方向。

　　建材結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大變化。在新形勢(shì)、新任務(wù)面前結(jié)構(gòu)調(diào)整都會(huì)有新的內(nèi)容，不同的發(fā)展階段又有不同的側(cè)重。目前建材行業(yè)生產(chǎn)集中度不高，小而散的狀況并沒有根本改觀，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上。我們要支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，中國(guó)建材行業(yè)一定要有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列。要以國(guó)發(fā)[2010]27號(hào)文件為指導(dǎo)，充分發(fā)揮大企業(yè)的作用，首先把水泥工業(yè)的并購重組工作做好，同時(shí)帶動(dòng)建材工業(yè)其他產(chǎn)業(yè)的重組。

　　技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞節(jié)能減排為中心，要從政策上解決好節(jié)能減排的環(huán)境效益、社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，以保持其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)該按照時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄒家華同志15年前的指示精神，大力發(fā)展加工制品業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。冀東、金隅、華新、華潤(rùn)等大型水泥企業(yè)涉足集料和預(yù)拌混凝土、水泥制品行業(yè)，這是國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)向兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈的新探索，預(yù)期會(huì)引起水泥工業(yè)發(fā)展上的重大變革，應(yīng)予以關(guān)注和支持。工廠化制造房屋也在試點(diǎn)中，一定會(huì)有前景。

　　新技術(shù)、新產(chǎn)品催生新產(chǎn)業(yè)是“靠新出強(qiáng)”的重要內(nèi)容，對(duì)傳統(tǒng)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤為重要。

　　擁有一批做強(qiáng)的大企業(yè)是行業(yè)乃至國(guó)家強(qiáng)盛的基石。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，評(píng)價(jià)中國(guó)建材企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的表現(xiàn)，還必須放到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中接受檢驗(yàn)。建材大企業(yè)要堅(jiān)定地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是企業(yè)和行業(yè)做強(qiáng)的必然要求。我們要統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極支持有實(shí)力、有能力的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體程。

　　第三，堅(jiān)持推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建材產(chǎn)業(yè)。

　　繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)包括碳減排在內(nèi)的節(jié)能減排。

　　要在技術(shù)和管理層面上抓好現(xiàn)有企業(yè)的以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。信息技術(shù)在生產(chǎn)過程控制中的廣泛應(yīng)用，將取得事半功倍的成效。繼續(xù)推進(jìn)水泥窯低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電、電廠脫硫石膏制石膏板、水泥窯協(xié)同處置各類廢棄物等項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，也要積極探索和研發(fā)建筑陶瓷“濕改干”短流程新工藝和新裝備；加快建筑陶瓷適度薄型化和衛(wèi)生陶瓷適度輕型化的研發(fā)工作，并擇時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要大力支持建材環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)、應(yīng)用工作。

　　加強(qiáng)企業(yè)的精細(xì)管理，強(qiáng)化各層級(jí)、各崗位的責(zé)任制也是推進(jìn)節(jié)能減排所不可或缺的重要方面。

　　繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)“輕型化”。

　　2000年水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)比重（按工業(yè)增加值計(jì)算）為62%，經(jīng)10年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，2010年預(yù)計(jì)將降到45%，已取得明顯的節(jié)能減排效果。

　　主要通過加快墻體革新，大力發(fā)展新型建筑材料；大力發(fā)展各產(chǎn)業(yè)的加工制品化；大力發(fā)展低能耗的非金屬礦物和無機(jī)非金屬新材料；水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“減量化”等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，推進(jìn)建材工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降，加快建材工業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”的進(jìn)程。

　　推動(dòng)水泥工業(yè)“減量化”。

　　水泥工業(yè)取得的成就舉世矚目，但在需求剛性拉動(dòng)下的總量增長(zhǎng)也受到能源、資源和環(huán)境的制約。在水泥工業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，提出控制總量，以至“減量化”會(huì)經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間過程。

　　水泥工業(yè)“減量化”的路徑可以是：

　?。?）在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中，投資增速減緩的水泥減量；

　?。?）城鄉(xiāng)建筑物、構(gòu)筑物長(zhǎng)壽命化的預(yù)期；

　?。?）水泥的“以質(zhì)代量”；

　?。?）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)固體廢棄物等在水泥和混凝土工業(yè)中的資源化利用；

　　（5）加快淘汰落后“小水泥”；

　　（6）建筑、建材、鋼鐵業(yè)聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)拌混凝土強(qiáng)度標(biāo)號(hào)，廣泛采用高性能混凝土所致的水泥減量。

　　降低建材工業(yè)碳強(qiáng)度。

　　這項(xiàng)工作涉及面廣，要作出長(zhǎng)期艱巨的努力。做好節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于關(guān)鍵地位，同時(shí)前已述及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”、水泥“減量化”，以及從國(guó)家宏觀、行業(yè)中觀、企業(yè)微觀的3個(gè)層面上為解決水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)“過?！彼鞒龅膮f(xié)同努力有助于調(diào)控總量，形成產(chǎn)需基本協(xié)調(diào)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，將有助于商品價(jià)格回歸價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值率，提高效益，從而從市場(chǎng)、技術(shù)、管理諸多方面的措施中取得降低碳強(qiáng)度的成效。

　　上述4個(gè)方面工作都?xì)w結(jié)到逐步實(shí)現(xiàn)“兩型”建材產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

　　第四，堅(jiān)持“靠新出強(qiáng)”，依靠自主創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　預(yù)期未來20年，我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展將步入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理制勝的時(shí)代。建材工業(yè)要“靠新出強(qiáng)”，就應(yīng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體制、機(jī)制。提高全行業(yè)，尤其是大企業(yè)研發(fā)投入水平，發(fā)揮好國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心的作用。以行業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)為切入點(diǎn)，組織發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用。要特別重視裝備制造企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，先進(jìn)工藝技術(shù)必須通過先進(jìn)裝備實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。企業(yè)要充分運(yùn)用國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新政策，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和加快產(chǎn)業(yè)化。

　　廣泛開展企業(yè)群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，這是企業(yè)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和中國(guó)硅酸鹽學(xué)會(huì)聯(lián)合設(shè)定的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審發(fā)布對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化的積極推動(dòng)作用。

　　加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新同樣重要。要高度重視產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接加快發(fā)展；要積極探索新的商業(yè)發(fā)展模式，合理整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)“兩化融合”，積極應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、電子商務(wù)（EC、EB）等信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代化管理模式。要加強(qiáng)積極向上的企業(yè)文化建設(shè)，履行公民企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)自主創(chuàng)新應(yīng)該是全方位的創(chuàng)新，既可表現(xiàn)為技術(shù)、工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新，也可表現(xiàn)為戰(zhàn)略商業(yè)模式創(chuàng)新，還可以是包括文化、管理、組織、營(yíng)銷在內(nèi)的管理創(chuàng)新。建材大企業(yè)首先應(yīng)該是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新比翼雙飛的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。

　　發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建材工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是個(gè)新事物，值得我們認(rèn)真思考和探索。建材行業(yè)在分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面發(fā)展相對(duì)滯后。在行業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)愈益開放的背景下，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)品制造業(yè)和加工制品業(yè)的協(xié)同發(fā)展是重要的。要重視預(yù)期新一代信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)（IOT）在建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的戰(zhàn)略性作用，擇時(shí)積極推廣應(yīng)用。

　　自主創(chuàng)新無止境，要加快行業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建材工業(yè)要將此作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本出路。

　　15年前制定、頒布的《戰(zhàn)略》，對(duì)我國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。黨的十七屆五中全會(huì)通過的《建議》，為我國(guó)“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)《戰(zhàn)略》實(shí)施的成就、經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的研討，引發(fā)全行業(yè)對(duì)未來發(fā)展的深入思考，自覺堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要凝聚全行業(yè)智慧，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展《戰(zhàn)略》的內(nèi)涵。當(dāng)前要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，協(xié)助工信部把“十二五”建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好，同時(shí)也要把實(shí)施《戰(zhàn)略》第三階段的方案深化、細(xì)化好，以期更好地繼續(xù)發(fā)揮《戰(zhàn)略》在促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的積極引導(dǎo)作用。

　　從前途似錦而又任重道遠(yuǎn)的展望中，我們堅(jiān)信：在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟下，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，建材工業(yè)依靠改革開放和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依靠自身加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠幾十年來幾代建材人所創(chuàng)建的豐厚技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財(cái)富，繼承和發(fā)揚(yáng)建材行業(yè)艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮《戰(zhàn)略》對(duì)行業(yè)發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，我們一步一個(gè)腳印地真抓實(shí)干、鍥而不舍地堅(jiān)持走“靠新出強(qiáng)”之路，一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)建材工業(yè)“由大變強(qiáng)”的歷史性跨越，成為現(xiàn)代化建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)！