點評六部委推動建材下鄉(xiāng)試點優(yōu)劣
10月12日，住建部、財政部、發(fā)改委、工信部、國土資源部和商務(wù)部六部委下發(fā)了《關(guān)于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》。通知指出，為貫徹落實《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》(國辦函[2010]31號)中關(guān)于"采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房"的工作部署，擬在山東、寧夏開展推動建材下鄉(xiāng)試點工作，探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式，為制定建材下鄉(xiāng)政策提供經(jīng)驗。
點評要點：
建材下鄉(xiāng)的目的是通過支持農(nóng)民自用住房建設(shè)以拉動農(nóng)村內(nèi)需市場。通過支持農(nóng)民自用住房建設(shè)來推動建材下鄉(xiāng)工作，一方面改善了農(nóng)民住房條件，另一方面也啟動了廣大的農(nóng)村內(nèi)需市場。
建材下鄉(xiāng)的工作重點是推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)。試點省區(qū)將鼓勵使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗。
具有完善銷售渠道的建材企業(yè)將受益。督建材下鄉(xiāng)經(jīng)銷網(wǎng)點實行備案制。中標建材(水泥)企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點必須報試點省區(qū)相應(yīng)商務(wù)主管部門備案，原則上不得變更。因此銷售渠道是下鄉(xiāng)建材企業(yè)一個比較關(guān)鍵的因素。
過于分散的農(nóng)村市場是推動建材下鄉(xiāng)的瓶頸。農(nóng)村市場的特點是小而散，而建材尤其是水泥有明顯的銷售半徑，銷往農(nóng)村基本都通過公路運輸，每百公里的公路運輸成本約在30～40元之間。目前全國水泥平均價格約為350元/噸，由于運輸成本的原因，銷往農(nóng)村的水泥價格將上漲10%以上。農(nóng)民對價格比較敏感，如果補貼力度不夠，農(nóng)村可能會選擇附近的小水泥企業(yè)，建材下鄉(xiāng)的效用將大打折扣。
實施細則有待試點省份的住建部門在10月底前上報。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭組織編制開展推動建材下鄉(xiāng)試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務(wù)及分解。實施建材補貼的地區(qū)，還要制定補貼兌付等具體操作辦法。實施方案10月底以前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務(wù)部。
山東、寧夏的建材企業(yè)將受益。賽馬實業(yè)、青龍管業(yè)、金晶科技和魯陽股份。
風(fēng)險提示
由于建材下鄉(xiāng)工作難度較大，此項工作可能進展緩慢。
政府財政緊張影響補貼的金額，進而影響建材下鄉(xiāng)的效果。
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