發(fā)改委解讀中部崛起規(guī)劃

　　近日，隨著中部崛起相關(guān)政策的密集出臺(tái)，中部地區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)逐漸清晰。

　　8月25日，國(guó)家發(fā)改委公布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩份文件，9月6日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。

　　連續(xù)3個(gè)重要文件的發(fā)布引起了強(qiáng)烈關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著3個(gè)文件的發(fā)布，“十二五”期間中部地區(qū)的GDP增速將大幅提升。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山在接受《中國(guó)投資》專訪時(shí)表示，早在2009年國(guó)務(wù)院就正式批復(fù)《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，為了進(jìn)一步明確《規(guī)劃》落實(shí)的目標(biāo)和進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化任務(wù)要求，國(guó)家發(fā)改委制定了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》。

　　該文件不僅明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)，還提出中部崛起“1年開好局、5年大發(fā)展、10年新跨越”的時(shí)間表。

　　而《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》則提出，要加強(qiáng)武漢城市圈等6大城市群一體化發(fā)展，發(fā)揮城市群對(duì)整個(gè)中部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　“目前中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接載體不健全，配套能力不強(qiáng)，支持政策不完善，仍然存在著產(chǎn)業(yè)承接無(wú)序無(wú)度、地區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問題。同時(shí)，我國(guó)周邊一些國(guó)家和地區(qū)也利用勞動(dòng)力成本和資源等優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)產(chǎn)業(yè)和資本，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)”，范恒山指出。因此，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》。

　　范恒山表示，該意見主要著眼于新形勢(shì)下促進(jìn)中西部地區(qū)又好又快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，從既要支持和促進(jìn)、又要引導(dǎo)和規(guī)范的角度，強(qiáng)調(diào)了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出了相應(yīng)的支持政策。

　　《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和目的是什么？

　　范恒山：2008年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告中明確提出要“編制和實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全局和中部崛起工作實(shí)際出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略部署。編制實(shí)施促進(jìn)《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，有利于發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系，切實(shí)加大支持力度，加快推進(jìn)中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)，不斷增強(qiáng)對(duì)全國(guó)發(fā)展的支撐能力；有利于完善我國(guó)區(qū)域發(fā)展分工，加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格?