“百噸王”可能構成危險作業(yè)罪！已列入道路運輸企業(yè)重大事故隱患判定

“百噸王”貨運企業(yè)負責人或構成危險作業(yè)罪

【危險作業(yè)罪】《刑法》第134條之一第2項規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，存在“因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的”，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，構成危險作業(yè)罪。但危險作業(yè)罪中“重大事故隱患”的判定標準，道路運輸領域一直未發(fā)布，本次《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準》的發(fā)布，尤其是將“百噸王”列入判定標準，不但落實了《安全生產(chǎn)法》第118條第2款“由國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大事故隱患的判定標準”相關規(guī)定，也對道路運輸領域潛在的、未然的重大事故隱患追究刑事責任提供了法律保障。

關于印發(fā)《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》的通知

交辦運〔2023〕 52 號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為指導各地科學判定、及時消除道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，我部組織編制了《道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2023年9月13日

下附全文

道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)

重大事故隱患判定標準（試行）

第一條 為指導各地科學判定、及時消除道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，制定本標準。

第二條 本標準適用于道路旅客運輸、道路普通貨物運輸、危險貨物道路運輸、城市軌道交通運營、城市公共汽電車客運、出租汽車客運、機動車駕駛員培訓、機動車維修、汽車客運站等企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患判定工作。

第三條 道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)存在下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）未取得經(jīng)營許可或未按規(guī)定進行備案從事經(jīng)營活動，或超出許可（備案）事項和有效期經(jīng)營的；

（二）使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢驗檢測不合格（含未在有效期內(nèi)）以及其他不符合國家規(guī)定的車輛裝備、設施設備等從事經(jīng)營活動的；

（三）所屬經(jīng)營性駕駛員和車輛存在長期“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結束后一個月內(nèi)未嚴肅處理，或所屬經(jīng)營性駕駛員存在一次計10分及以上誠信考核計分情形且未嚴肅處理仍繼續(xù)安排上崗作業(yè)的；

（四）經(jīng)營地或運營線路途經(jīng)地已發(fā)布臺風橙色及以上預警，暴雨、暴雪、冰雹、大霧、沙塵暴、大風、道路結冰紅色預警，或地質(zhì)災害氣象風險紅色預警等不具備安全通行條件時，未執(zhí)行政府部門停運指令或企業(yè)應急預案要求仍擅自安排運輸作業(yè)的；

（五）按法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，其他應當判定為重大事故隱患的。

第四條 道路旅客運輸企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定的情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）800公里以上道路客運班線未按規(guī)定開展安全風險評估，或所屬客運車輛未按規(guī)定執(zhí)行凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸?shù)模?/p>

（二）所屬客運車輛違法承運或夾帶危險物品的。

第五條 道路普通貨運企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）所屬貨運車輛故意夾帶危險貨物或違規(guī)運輸禁運、限運物品，且運輸過程中未及時提醒糾正、運輸行為結束后一個月內(nèi)未嚴肅處理的；

（二）所屬貨運車輛運輸過程中違法裝載導致車貨總質(zhì)量超過100噸的。

第六條 危險貨物道路運輸企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）運輸危險貨物過程中包裝容器損壞、泄漏的；

（二）所屬常壓液體罐車罐體運輸介質(zhì)超出適裝介質(zhì)范圍，或超過核定載質(zhì)量載運危險貨物的；

（三）所屬危險貨物運輸車輛未按規(guī)定采取相關安全防護措施的；

（四）所屬運輸劇毒化學品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）在消除危險貨物的危害前，到不具備危貨車輛維修條件的維修企業(yè)進行維修的。

第七條 城市軌道交通運營單位存在本標準第三條（一）（二）（四）（五）規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定及時組織大客流疏散或列車重大故障清客的；

（二）未按規(guī)定及時整治橋隧、車站、軌道主體結構重大病害和損傷的；

（三）未建立保護區(qū)管理制度或執(zhí)行制度不到位發(fā)生險性事件的。

第八條 城市公共汽電車客運企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定在城市公共汽電車車輛駕駛區(qū)域安裝安全防護隔離設施的；

（二）新能源城市公共汽電車動力電池超過質(zhì)保期，未按規(guī)定及時更換仍繼續(xù)使用的。

第九條 出租汽車客運企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（網(wǎng)約車平臺公司）線上提供服務的車輛或駕駛員與線下實際提供服務的車輛、駕駛員不一致的；

（二）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（網(wǎng)約車平臺公司）未在App顯著位置設置“一鍵報警”，或雖設置“一鍵報警”但無法正常使用的。

第十條 機動車駕駛員培訓機構存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）在道路上進行培訓時未遵守公安機關交通管理部門指定的路線和時間的；

（二）所屬教練員飲酒、醉酒后從事駕駛培訓教學，或未按規(guī)定在基礎和場地駕駛培訓中隨車或現(xiàn)場指導、在道路駕駛培訓中隨車指導的。

第十一條 機動車維修企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）不具備危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務條件仍違規(guī)承修危險貨物運輸車輛的；

（二）特種作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗的。

第十二條 開展汽車客運站經(jīng)營的企業(yè)存在本標準第三條規(guī)定情形或下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行一類、二類客運班線實名制管理制度的；

（二）允許超載車輛出站的。

第十三條 依照本標準判定為重大事故隱患的，道路運輸企業(yè)和城市客運企業(yè)應當按有關規(guī)定及時向屬地交通運輸主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的管理部門報告，并依法依規(guī)采取相應處置措施。

第十四條 本標準自2023年10月1日起施行。