河北建材工業(yè)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析和政策建議

　　2010年一季度，河北省建材工業(yè)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)濟(jì)效益延續(xù)了去年下半年以來的上漲趨勢，特別是經(jīng)濟(jì)效益大大好于去年，出口出現(xiàn)恢復(fù)性增長，主要原燃材料價(jià)格也有所上漲。

　　一、指標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬?-3月份主要指標(biāo)完成情況

　　2010年1-3月份河北省主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。列入統(tǒng)計(jì)的23種產(chǎn)品有21種同比增長，2種同比下降，其中完成水泥產(chǎn)量1798萬噸，同比增長17.9%；平板玻璃產(chǎn)量3091萬重箱，同比增長 32.3%；衛(wèi)生陶瓷467萬件，同比增長3.5%；建筑陶瓷1748萬平方米，同比增長14.8%。1-3月份累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值229億元，同比增長29.4%；產(chǎn)銷率為96.31%，同比提高0.04個(gè)百分點(diǎn)；工 業(yè)增加值71億元，同比增長26.5%；利潤總額12.2億元，同比增長164%；出口交貨值12.2億元，同比增長27.7%。

　?。ǘ┮患径戎饕ú漠a(chǎn)品價(jià)格情況

　　2010年一季度河北省水泥和平板玻璃價(jià)格比去年底有所下滑，但平板玻璃價(jià)格高于去年同期60%以上。

　　3月份河北省水泥平均售價(jià)為305元/噸，比去年底下滑15元/噸，比去年同期下降7元/噸；浮法玻璃平均售價(jià)97元/重量箱，比去年底下滑了1.2元/重量箱，比去年同期上漲37元/重量箱。

　?。ㄈ┲饕茉磧r(jià)格情況

　　今年一季度，河北省建材企業(yè)燃煤購進(jìn)價(jià)格繼續(xù)保持上涮趨勢，其中三月份燃煤平均購進(jìn)價(jià)格為630元/噸，比去年底上漲7元/噸，比去年同期每噸上漲136元。

　　生產(chǎn)玻璃用煤焦油和純堿價(jià)格也出現(xiàn)較大幅度的上漲。今年三月份河北省玻璃企業(yè)煤焦油購進(jìn)價(jià)格為2300元/噸，比去年同期上漲350元左右/噸；生產(chǎn)玻璃用純堿價(jià)格為1400元/噸，比去年同期上漲超過300元/噸。

　　二、運(yùn)行特點(diǎn)

　　一季度作為建材工業(yè)淡季，生產(chǎn)、銷售和經(jīng)濟(jì)效益均為一年里的低點(diǎn)，大多數(shù)建材企業(yè)利用這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行設(shè)備維修、備料等工作。今年一季度河北省氣溫較往年更為寒冷，所以對建材工業(yè)更為不利。但今年一季度河北省建材工業(yè)總體情況卻好于去年，一方面是由于去年以來國家拉動(dòng)內(nèi)需政策為建材工業(yè)創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，另一方面是由于去年一季度正值國際金融危機(jī)，建材工業(yè)整體處于低谷， 對比基數(shù)較低，所以今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大大好于去年。

　?。ㄒ唬?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">水泥價(jià)格有所下滑，但經(jīng)濟(jì)效益好于去年同期

　　由于天氣原因，今年建筑施工啟動(dòng)較晚，水泥價(jià)格比去年四季度每噸大約下滑15元左右，比去年同期下滑7元/噸。1-3月份河北省水泥行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入66億元，同比增長32.8%；實(shí)現(xiàn)利潤 2.9億元，同比增長39.3%；預(yù)計(jì)進(jìn)入二季度水泥市場和價(jià)格將有所回升，從全年來看水泥行業(yè)可保持穩(wěn)定增長。

　?。ǘ┎Ａr(jià)格大大高于去年同期，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長

　　去年以來，由于受房地產(chǎn)和汽車兩大行業(yè)回暖的影響，玻璃市場需求增加，產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。今年3月份雖然平板玻璃價(jià)格比去年底有所下滑，但仍大大高于去年同期。 1-3月份河北省玻璃行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入32億元，同比增長88.7%；實(shí)現(xiàn)利潤3.5億元，大大好于去年同期（-1.23億元）。

　　（三）陶瓷行業(yè)出口有所回升，行業(yè)效益好轉(zhuǎn)

　　今年一季度河北省陶瓷市場好于去年，特別是出口出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，以出口為主的衛(wèi)生瓷行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。1-3月份河北省建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入8.9億元，同比增長32.7%；實(shí)現(xiàn)利 潤8153萬元，同比增長358%，其中衛(wèi)生陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5060萬元，大大好于去年同期（-354萬元）。從全年來看，預(yù)計(jì)陶瓷行業(yè)也將明顯好于去年。

　?。ㄋ模┰疾牧蟽r(jià)格持續(xù)上漲

　　自去年以來，由于山西省對煤炭行業(yè)進(jìn)行整合，導(dǎo)致國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)上漲，到今年三月份河北省建材企業(yè)燃煤購進(jìn)價(jià)格同比上漲了136元/噸；玻璃企業(yè)的煤焦油和純堿購進(jìn)價(jià)格也出現(xiàn)大幅度上漲，同比 上漲均超過。300元/噸。其它建材原材料和勞動(dòng)力價(jià)格也比去年同期有所上漲。隨著原燃材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本壓力加大，部分分行業(yè)和企業(yè)效益下滑，或陷入虧損。

　?。ㄎ澹┙鹑谖C(jī)的影響仍然存在

　　2008年以來，由于受國際金融危機(jī)影響，河北省建材工業(yè)出口下滑嚴(yán)重，特別是玻璃和衛(wèi)生陶瓷出口出現(xiàn)了量價(jià)齊跌的局面。今年一季度河北省建材出口出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，其主要原因是去年的基數(shù)低 ，實(shí)質(zhì)上多數(shù)產(chǎn)品出口還未達(dá)到2008年同期出口水平。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還比較復(fù)雜，國際市場形勢仍存在很大的不確定性，建材出口型企業(yè)仍然比較困難。

　?。┧嘈袠I(yè)產(chǎn)能過剩或?qū)@現(xiàn)

　　截至到2009年底，全省已投產(chǎn)、在建的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線70多條，產(chǎn)能7100多萬噸，加上立窯熟料產(chǎn)能，全省熟料總產(chǎn)能約8000萬噸，加上今明兩年即將投產(chǎn)的30條新型干法生產(chǎn)線，河北省人均熟料產(chǎn)能將肯定超過1000公斤，甚至可能更多。所以，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)集中度已經(jīng)刻不容緩。[Page]

　　三、采取措施

　　（一）繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析

　　一是要準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策的變化情況，分析政策調(diào)整對河北省建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。要掌握第一手資料，及時(shí)反映建材企業(yè)要求，努力爭取國家政策支持；二是要不斷完善河北省建材工業(yè) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，完善信息發(fā)布渠道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的市場供求變化情況及趨勢；三是要搞好專題調(diào)研，增強(qiáng)工作的針對 性和時(shí)效性。要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，對影響行業(yè)發(fā)展的一些全局性、苗頭性問題及時(shí)向政府部門進(jìn)行反映，并提出相關(guān)政策建議。要著重抓好二季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 ，為全年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定良好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)一步降低成本

　　一是要提高思想認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新管理理念、管理內(nèi)容、管理方式上下功夫，重點(diǎn)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理、節(jié)能管理、研發(fā)管理、質(zhì)量與品牌建設(shè)、管理信息化等等；二是抓好企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。加 快推進(jìn)管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)流程的控制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范；三是要加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。重點(diǎn)是加強(qiáng)采購管 理，通過推進(jìn)集中采購制、直供制、建立采購責(zé)任制等方式降低采購成本；四是繼續(xù)搞好全行業(yè)對標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能減排深入開展。對標(biāo)活動(dòng)是河北省建材行業(yè)節(jié)能減排，降低成本、提高效益的一個(gè)重要 途徑。1201 0年河北省建材廳業(yè)除開展能效對標(biāo)外，還要在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等備方面開展對標(biāo)。通過對標(biāo)，努力促進(jìn)河北省建材企業(yè)管理上水平、上臺(tái)階。

　?。ㄈ┐罅﹂_拓國內(nèi)外市場

　　一是重點(diǎn)開拓農(nóng)村市場。農(nóng)村建材市場的潛力巨大，是建材工業(yè)未來發(fā)展新的增長點(diǎn)。我們要配合有關(guān)部門組織好“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村住宅建筑節(jié)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資開拓農(nóng)村市場；二是 要大力開拓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市場。要積極參加重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，搶占重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市場。行業(yè)主管部門要主動(dòng)牽線搭橋，企業(yè)要積極對接相關(guān)建設(shè)單位，努力開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需建材物資 直供配送；三是要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。國際金融危機(jī)表面上看是對產(chǎn)品市場的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對增長方式的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展的增長方式勢在必行。企業(yè)要從規(guī)模效益型發(fā)展模式 ，向依靠科技進(jìn)步的品種質(zhì)量效益型、資源能源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營向精細(xì)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為市場提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)河北省建材工業(yè)“由大變強(qiáng)”

　　一是要貫徹落實(shí)“國發(fā)[2010]7號(hào)”文件精神，做好淘汰水泥和平板玻璃落后產(chǎn)能的工作；二是要以節(jié)能減排為中心，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣綠色建材，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保 型新產(chǎn)品；三是延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；四是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場需求的短缺產(chǎn)品。建議政府加大對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技開發(fā)的支持力 度，鼓勵(lì)企業(yè)升級改造；五是繼續(xù)推進(jìn)建材企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。水泥行業(yè)重點(diǎn)支持冀東發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)，玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持沙河市的大型玻璃企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，加快組建玻璃大集團(tuán) 的步伐。

　　四、二季度及全年形勢預(yù)測

　　從今年一季度運(yùn)行情況來看，2010年河北省建材工業(yè)形勢要好于去年，無論是國際、國內(nèi)環(huán)境，還是全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭，都非常有利于河北省建材工業(yè)的發(fā)展，為河北省建材工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快 發(fā)展提供了良好的客觀條件。

　　從國際上看，目前世界經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，全球貿(mào)易量和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。據(jù)預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟(jì)將增長3.1%；從全國來看，今年中央決定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計(jì)劃還將進(jìn)一步落實(shí)和完善，為保持經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性和穩(wěn)定性創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境；另外，今年中央一號(hào)文件提出，要把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)。從河北省省內(nèi)來看，“三年大變樣”工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快等等，都對河北省建材市場非常有利。201O年河北省將有一批新型干法水泥、浮法玻璃和建筑陶瓷生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，這些都為進(jìn)一步 拉動(dòng)河北省建材工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

　　但綜合各方面因素考慮，我們預(yù)計(jì)2010年河北省建材工業(yè)總體將呈前高后低的走勢。其中二季度作為建材工業(yè)生產(chǎn)和銷售的旺季，在市場需求的拉動(dòng)下，產(chǎn)品產(chǎn)銷率將逐步走高，產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲， 行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將保持大幅度增長。預(yù)計(jì)上半年河北省建材工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值可保持20%左右的增速，實(shí)現(xiàn)利潤和利稅增幅可望達(dá)到50%以上。進(jìn)入下半年，隨著對比基數(shù)的逐步抬高以及房地產(chǎn)等 其他一些不確定因素的影響，建材工業(yè)的增幅將有所回落，預(yù)計(jì)全年河北省建材工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增長15%左右，實(shí)現(xiàn)利潤增長25%左右，實(shí)現(xiàn)利稅增長20%左右。

　?。ㄒ唬┧嘈袠I(yè)

　　固定資產(chǎn)投資高增長決定了2010年水泥需求總量的增長。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長措施的進(jìn)一步落實(shí)，全國基建投資有望繼續(xù)保持高增長。另外，以鐵路工程建設(shè)為主的交通運(yùn)輸建設(shè)的水泥消 費(fèi)高峰將會(huì)出現(xiàn)在2010年?？偟膩碚f，我們對2010年水泥市場持樂觀態(tài)度，隨著煤炭價(jià)格的上漲以及環(huán)保成本的提高將使水泥價(jià)格維持高位。預(yù)計(jì)2010年河北省水泥產(chǎn)銷量同比增長達(dá)到10%以上，水泥 企業(yè)應(yīng)搶抓市場機(jī)遇，開足馬力生產(chǎn)，滿足市場需要。

　?。ǘ┢桨宀Ａ袠I(yè)

　　目前，平板玻璃行業(yè)庫存處于歷史低位，下游行業(yè)的玻璃需求量可觀。產(chǎn)業(yè)政策收緊也將使平板玻璃行業(yè)進(jìn)入扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩局面的階段，未來將逐步恢復(fù)到相對臺(tái)理的盈利水平。預(yù)計(jì)2010年上半年 ，玻璃行業(yè)景氣度將繼續(xù)維持較高水平。但玻璃行業(yè)屬熱工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)，產(chǎn)能不易調(diào)控，一旦出現(xiàn)市場供過于求，便會(huì)加劇企業(yè)間的無序競爭，使之降價(jià)銷售。預(yù)計(jì)2010年玻璃價(jià)格將寬幅振 蕩，原燃材料（特別是純堿、重油、天然氣）價(jià)格高位運(yùn)行的可能性較大，一定程度上將削弱企業(yè)的盈利能力。長遠(yuǎn)來看，光伏玻璃、Low-E玻璃、超白玻璃和TCO玻璃將有強(qiáng)勁增長，市場前景看好。

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　　建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需中屬于比較滯后的行業(yè)，2009年表現(xiàn)一般，預(yù)計(jì)2010年河北省陶瓷行業(yè)將見底回升。另外，隨著房產(chǎn)市場逐漸走出低谷，市場需求的釋放，預(yù)計(jì)2010年墻體材料、PVC塑 料門窗、鋁合金門窗產(chǎn)品價(jià)格將呈現(xiàn)小幅上升趨勢，同時(shí)市場競爭也會(huì)更加激烈。[Page]

　　五、河北省建材工業(yè)當(dāng)前存在的問題及政策建議

　　當(dāng)前，河北省建材工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，市場需求拉動(dòng)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。但也存在一些不容忽視的問題和困難，需要我們高度重視并認(rèn)真予以解決。

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　　1、產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模偏小。導(dǎo)致一些行業(yè)企業(yè)沒有市場話語權(quán)，沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。如河北省有80家有窯水泥企業(yè)，熟料產(chǎn)能4700萬噸左右，水泥熟料企業(yè)的平均規(guī)模還不到60萬噸，其中有 1000萬噸的落后產(chǎn)能。加上水泥粉磨站350家，水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模只有30多萬噸；河北省玻璃行業(yè)和陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也不高，沙河市有玻璃企業(yè)30多家，產(chǎn)能6000萬重量箱，平均規(guī)模200萬 重量箱；陶瓷企業(yè)高邑縣有建筑陶瓷企業(yè)70家左右，產(chǎn)能7000-8000萬平米，平均規(guī)模只有100萬平方米左右。

　　2、余熱發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行存在問題和困難，挫傷了企業(yè)的積極性。為促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，河北省出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)并支持水泥和玻璃企業(yè)配套或新上余熱發(fā)電項(xiàng)目。但項(xiàng)目投入運(yùn)行后， 余熱發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)存在一些困難和問題，和電力部門溝通、協(xié)調(diào)的渠道不暢通。另外，電力部門收購的余熱發(fā)電價(jià)格為0.2元左右，上網(wǎng)后再賣給企業(yè)的價(jià)格為0.4元左右，其中差價(jià)較大，余熱發(fā) 電企業(yè)感覺不平衡，有怨言。

　　3、淘汰落后產(chǎn)能缺乏配套政策，企業(yè)職工思想不穩(wěn)定。近期國務(wù)院下發(fā)7號(hào)文件，提出淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)間表。其中涉及河北省立窯水泥生產(chǎn)線20余條，粉磨站企業(yè)300家左右，對河北省水泥行業(yè)影響 較大。一方面是淘汰的配套政策不太完備，沒有明確補(bǔ)償政策和具體的實(shí)施辦法，企業(yè)主有意見，職工思想也不穩(wěn)定；另一方面是本次淘汰力度較大，淘汰后河北省水泥產(chǎn)能大幅度減少，將難以滿足河北省 水泥市場特別是廣大農(nóng)村市場對水泥產(chǎn)品的需求。

　　4、節(jié)能減排政策不到位，影響企業(yè)積極性。建材行業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，任務(wù)艱巨，潛力很大。建材行業(yè)特別是窯爐企業(yè)能夠消耗大量的污泥、工業(yè)廢渣、城市生活垃圾等。但由于缺乏政策引 導(dǎo)，企業(yè)積極性不高，對河北省建材行業(yè)節(jié)能減排工作的推進(jìn)造成不利影響。

　　（二）政策建議

　　1、各級政府要高度重視并著手解決建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，加大支持建材企業(yè)重組、整合的力度，重點(diǎn)支持大企業(yè)通過收購、參股等方式重組、整合小企業(yè)。

　　2、關(guān)于余熱發(fā)電上網(wǎng)問題，政府要協(xié)調(diào)電力部門，妥善解決余熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)難、余熱發(fā)電和用電價(jià)差大的問題，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展余熱發(fā)電的積極性。

　　3、關(guān)于節(jié)能減排、利廢方面，省政府應(yīng)盡快出臺(tái)利廢政策。建議一是利用工業(yè)廢渣、生活垃圾、污泥的企業(yè)可免征所得稅；二是凡利用污泥和生活垃圾的企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼可由政 府籌措或由排放單位承擔(dān)。

　　4、關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的問題，要充分考慮社會(huì)穩(wěn)定的因素。建議在合理布局、控制產(chǎn)能的前提下，可有選擇或采取聯(lián)合的方式，允許部分有證企業(yè)將磨機(jī)改造為3米以上的磨機(jī)，這樣一方面不至于 大幅度降低河北省水泥產(chǎn)量，影響市場需求，另一方面也不會(huì)嚴(yán)重影響地方的財(cái)政收入，從而調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣蕴浜蟮姆e極性；對于邊遠(yuǎn)地區(qū)，也要充分考慮當(dāng)?shù)鼐用駥λ喈a(chǎn)品的需求，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的條 件下，可保留一定數(shù)量的水泥企業(yè)；對于確定淘汰的、不再上新線或新磨的企業(yè)應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　（三）工作重點(diǎn)及思路

　　1、優(yōu)化存量，堅(jiān)定不移地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整

　?。?）水泥行業(yè)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》以及《河北省水泥工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》；積極推動(dòng)河北省水泥大集團(tuán)的發(fā)展，為今后水泥行業(yè)重組聯(lián)合、提高 產(chǎn)業(yè)集中度、提升市場話語權(quán)打下基礎(chǔ)；積極延長產(chǎn)業(yè)鏈，建立自己的混凝土攪拌站，發(fā)展混凝土、干粉砂漿等下游產(chǎn)品，大力發(fā)展特種水泥和高標(biāo)號(hào)水泥產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

　?。?）平板玻璃行業(yè)：提高浮法玻璃特別是優(yōu)質(zhì)浮法玻璃的比重，大力發(fā)展深加工玻璃，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。當(dāng)前的形勢下，節(jié)能建筑玻璃和光伏玻璃是今后國產(chǎn)玻璃的發(fā)展方向，所以要向發(fā)展中 空玻璃、電子平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高的玻璃頂目調(diào)整。

　?。?）建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：一是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升河北陶瓷品牌知名度；二是規(guī)模經(jīng)營，由一些龍頭企業(yè)進(jìn)行重組、整合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；三是堅(jiān)持從推進(jìn)科技進(jìn)步抓起，注重運(yùn)用高新技術(shù)改造 嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上降低污染。通過技術(shù)改造，不斷淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，積極引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，帶動(dòng)河北省陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平 的整體提升。

　　（4）墻體材料行業(yè)：一要以新型墻材生產(chǎn)備案為手段，對新型墻材生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，引導(dǎo)并促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；二要把握好政策導(dǎo)向， 突出資源特點(diǎn)，完善新型墻材產(chǎn)能布局；三要以新型墻材項(xiàng)目建設(shè)為突破口，重點(diǎn)選擇對縣（市）和鄉(xiāng)新型墻材發(fā)展具有一定示范性的企業(yè)，做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，確保示范一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)，滿足 “禁實(shí)”后的市場對新型墻材的需求。

　?。?）PVC塑料型材及門窗行業(yè)：加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制劣質(zhì)型材流入市場，要從提高管理水平、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、提高人員素質(zhì)上下功夫。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展步伐要穩(wěn)，增產(chǎn)擴(kuò)能要慎重，盡量避免低水平重 復(fù)建設(shè)和新的市場惡性競爭發(fā)生，要把有限的資金用到如何做強(qiáng)上。

　　2、深入開展節(jié)能減排工作

　　重點(diǎn)落實(shí)以下三個(gè)方面：一是要調(diào)整傳統(tǒng)建筑材料、非金屬礦物及制品、無機(jī)非金屬材料這三大板塊的比例，逐步改變水泥工業(yè)～家獨(dú)大的局面，逐步增加高附加值低能耗建材產(chǎn)品的比例，逐步降 低整個(gè)建材行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗；二是要大力開展節(jié)能工作，要通過淘汰落后產(chǎn)能、應(yīng)用高效電機(jī)、余熱利用、富氧燃燒、窯體保溫等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，使河北省建材產(chǎn)業(yè)各分行業(yè)萬元增加值能耗不斷 降低；三是要大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持資源保護(hù)和綜合利用，如水泥工業(yè)要鼓勵(lì)企業(yè)利用低品位原、燃材料以及砂巖、固體廢棄物等替代粘土配料，支持采用工業(yè)廢渣做原料和混合材，推廣利用水泥 窯處理工業(yè)廢棄物及已分類的生活垃圾等技術(shù)。在資源綜合利用和消納工業(yè)廢棄物方面，冀東水泥要做個(gè)試點(diǎn)，要在全省建材行業(yè)做個(gè)榜樣。另外，墻體材料行業(yè)也要樹立一個(gè)消納廢棄物、實(shí)施循環(huán)經(jīng) 濟(jì)的典型。

　　繼續(xù)搞好對標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能減排深入開展。今年河北省建材行業(yè)除開展能效對標(biāo)外，還要在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面開展對標(biāo)。通過對標(biāo)，努力促進(jìn)河北省 建材企業(yè)管理上水平、上臺(tái)階。

　　3、繼續(xù)搞好企業(yè)的自主創(chuàng)新工作

　　在工藝技術(shù)方面要以“節(jié)能減排”為中心，對工藝和技術(shù)提出更高的要求，不斷提高創(chuàng)新工藝和創(chuàng)新技術(shù)的成熟性；產(chǎn)品的創(chuàng)新要圍繞綠色環(huán)保來進(jìn)行，應(yīng)用方面的創(chuàng)新要圍繞節(jié)能建筑來開展。

　　此外，還要重視和關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分關(guān)注建材行業(yè)科技發(fā)展面臨的問題，廣泛征求行業(yè)重大科技需求，開展建材行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣工作，樹立科技自主創(chuàng)新的典型企業(yè) 或工程。

　　4、眼睛向外抓市場，眼睛向內(nèi)抓管理，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　通過在全國建立銷售網(wǎng)點(diǎn)等多種形勢打開國內(nèi)市場，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率；抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)以及棚戶區(qū)改造的機(jī)遇；搶占農(nóng)村市 場的先機(jī)，加大、拓寬農(nóng)村銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)；還要盡最大努力，保持原有國外市場的份額。

　　在當(dāng)前金融危機(jī)不斷發(fā)展的形勢下，企業(yè)要加強(qiáng)管理，改粗放式管理為精細(xì)式管理。要“眼睛向內(nèi)練內(nèi)功”，在技術(shù)、品牌、成本、營銷等多方面加強(qiáng)管理，通過管理要質(zhì)量、通過管理要產(chǎn)量、通過管 理要效益。