內蒙古自治區(qū)人民政府關于下達2023年自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2023年內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經自治區(qū)十四屆人大一次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請結合實際，認真貫徹實施。

2023年1月20日????

（此件公開發(fā)布）

2023年內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作，意義十分重大。做好2023年經濟社會發(fā)展工作，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，大力發(fā)揚蒙古馬精神，努力完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，全方位建設“模范自治區(qū)”，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出內蒙古貢獻。

2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，在實際工作中爭取更好成績；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產投資增長10%以上；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；能耗強度和減排指標按照國家要求安排。要按照黨中央、國務院決策部署，深入落實黨的二十大、中央經濟工作會議和自治區(qū)第十一屆五次全會暨全區(qū)經濟工作會議精神，突出重點、把握關鍵，聚焦落實好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，進一步端正發(fā)展觀念，著力優(yōu)化經濟布局、切實做大經濟總量、大力提高發(fā)展質量。

一、深入實施擴大內需戰(zhàn)略，加快服務和融入新發(fā)展格局

把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快服務和融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，動態(tài)調整并推動落實爭取國家支持事項清單。

（一）推動需求恢復促消費。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動消費恢復成為經濟主拉動力，促進餐飲、零售、旅游、交通等行業(yè)加快恢復，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。抓住傳統(tǒng)節(jié)日及網絡熱銷時段，開展消費促進月、金秋消費季、迎新購物節(jié)等各類消費促進活動。積極打造消費新場景，鼓勵綠色智能家電、線上線下融合消費等新型消費，進一步釋放文旅消費、綠色消費、網絡消費、數(shù)字消費潛力，力爭網絡零售額突破600億元。加大首店招引力度，積極吸引國內外零售餐飲、文體娛樂、生活服務等領域知名品牌在自治區(qū)開設首店。進一步提升城鄉(xiāng)消費水平，開展縣域商業(yè)建設行動，支持第二批自治區(qū)級城市一刻鐘便民生活圈和第三批自治區(qū)級步行街改造提升試點建設。

（二）優(yōu)化供給結構擴投資。發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，做好重大項目“抓招商、抓儲備、抓前期、抓開工、抓進度、抓投產、抓入統(tǒng)”工作，全力形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”滾動接續(xù)格局，加快實施“十四五”重大工程，圍繞經濟發(fā)展和民生急需推動重大項目建設，力爭全年固定資產投資增長10%以上。落實“資金和要素跟著項目走”要求，加強土地、林地、能耗、資金、營商環(huán)境等各類要素保障。不斷優(yōu)化投資服務，持續(xù)發(fā)揮好重大項目三級領導包聯(lián)、廳際聯(lián)席會議、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)等機制作用，解決好項目前期手續(xù)辦理中存在的問題。緊緊圍繞基礎設施、國家“十四五”規(guī)劃重大工程、中央預算內投資和地方政府專項債、產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈等領域，堅持補短板、強弱項和鍛長板、增后勁相結合，聚焦經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)精準謀劃儲備項目。促進民間投資增長，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

（三）暢通循環(huán)渠道保流通。加快建設高效順暢的流通體系。現(xiàn)代綜合交通體系建設方面，推進建設貫通自治區(qū)東中西部高鐵大通道，推動解決“斷頭路”問題，進一步提升交通網絡通達性。加快包銀高鐵（含巴銀支線）、集大原高鐵、錫林浩特至太子城快速鐵路、呼和浩特機場高速公路、G5511安業(yè)至公主梗段高速公路、呼和浩特新機場等項目建設進度，推動白阿線開行動車改造、G5511查白音他拉至草高吐高速公路、錫林浩特機場改擴建一期工程等項目全面開工，爭取開工鄂爾多斯至榆林至延安高鐵，推進集寧至通遼至長春高鐵、齊齊哈爾至烏蘭浩特至通遼高鐵、阿拉善左旗通勤機場升級支線機場等項目前期工作，力爭開工建設公路里程1萬公里，其中，農村牧區(qū)公路5000公里；鐵路建設規(guī)模達到1700公里，其中，高鐵470公里；新建成通用機場8個?，F(xiàn)代物流體系建設方面，重點加強國家級物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及自治區(qū)級物流樞紐、示范物流園區(qū)建設，爭取通遼納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單，推動形成物流網絡體系。補齊多式聯(lián)運、冷鏈物流能力短板，推進多式聯(lián)運示范工程建設和特色冷鏈物流試點建設。擴大高速公路差異化收費試點范圍，進一步促進貨運物流降本增效。加快農村牧區(qū)“客貨郵”融合發(fā)展，優(yōu)化農村牧區(qū)物流基礎設施網絡，提高“快遞進村”質效，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，新增嘎查村寄遞物流點3500個，基本實現(xiàn)農村牧區(qū)寄遞物流綜合服務全覆蓋。

二、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基

把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，出臺實施2023年推動產業(yè)高質量發(fā)展政策清單和“五大任務”年度重點工作方案，扎實推進“兩個基地”建設，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

（一）推動農畜產品生產基地優(yōu)質高效轉型。繼續(xù)實施優(yōu)質高效增糧示范行動，糧食產量穩(wěn)定在780億斤左右。制定把永久基本農田全部建成高標準農田的總體規(guī)劃方案，實施高標準農田建設395萬畝，落實黑土地保護利用工程任務900萬畝。深入推進“奶業(yè)振興”，新建成規(guī)?；B(yǎng)殖場16個以上，力爭牛奶產量達到785萬噸。提升標準化集約化養(yǎng)殖水平，創(chuàng)建肉牛、肉羊標準化示范場800個，力爭肉類產量達到300萬噸。推進實施種業(yè)振興三大工程，建設“看禾選種平臺”60個，農作物良種繁育基地面積保持在100萬畝以上。穩(wěn)定優(yōu)質飼草種植規(guī)模，強化飼草基地建設，大力發(fā)展羊草產業(yè)。全面落實《關于建設國家重要農畜產品生產基地的實施方案》，主要農畜產品加工轉化率達到72%。

（二）推動能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉型。全面推進新能源項目建設，力爭全年建成并網新能源裝機2500萬千瓦以上，新能源裝機規(guī)模超過9000萬千瓦，全年新能源發(fā)電量超過1500億千瓦時。推動增加電網綠電比例的保障性項目建設，利用原有電力外送通道，加快已批待批規(guī)模超過4000萬千瓦的新能源項目建設，提高既有輸電通道綠電比例。爭取烏蘭布和大型風電光伏基地項目盡快獲得批復，全面推動蒙西四大沙漠大型風電光伏基地4800萬千瓦裝機建設。創(chuàng)新市場化新能源應用場景，力推新批準市場化新能源項目建成并穩(wěn)定運行，協(xié)同推進新能源裝備制造產業(yè)發(fā)展，風電整建制配套能力達到2000萬千瓦，光伏電池片和組件供給能力達到5000萬千瓦，加快風光制氫項目建設，持續(xù)打造風光氫儲全產業(yè)鏈。開工建設寶豐260萬噸煤制烯烴、榮信80萬噸甲醇制烯烴、華星40億立方米煤制氣一期工程等現(xiàn)代煤化工項目。

（三）高質量完成能源保供任務。實施自治區(qū)《煤炭產能穩(wěn)定接續(xù)和有序開發(fā)方案》，加快國家批復同意的核增產能煤礦手續(xù)辦理，全力推動在建煤礦建成達產，努力盤活“僵尸”煤礦閑置資源，在產煤礦總產能穩(wěn)定在13億噸以上，煤炭產量達到12.5億噸左右，保障全國2/3以上省份的用煤需求。切實保障電力供應，力爭全年電力裝機總規(guī)模突破2億千瓦，發(fā)電量達到7100億千瓦時左右，其中，外送電量達到2930億千瓦時。推進外送通道建設，力爭蒙西至京津冀直流輸電工程核準并開工建設。落實國家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動要求，加大油氣資源勘探和增儲上產力度，推動非煤礦產資源綠色安全有序開發(fā)。

（四）推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。加快推進產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈建設，實施先進制造業(yè)產業(yè)集群產業(yè)鏈項目580個，爭取年內竣工投產200個以上，規(guī)模以上企業(yè)達到3600戶。實施產業(yè)基礎再造工程，大力推進產業(yè)數(shù)字化，加快全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點、5G基站、工業(yè)互聯(lián)網、綠色數(shù)據中心等新型基礎設施建設，組織實施一批企業(yè)數(shù)字化轉型項目，力爭年內新建5G基站2萬個，建設工業(yè)互聯(lián)網平臺6個、智能工廠15個。開展綠色制造示范創(chuàng)建，推進低碳零碳、智慧園區(qū)建設，新開工實施節(jié)能、節(jié)水技術改造項目120個，年內將工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)120戶、“專精特新”中小企業(yè)60戶。

（五）培育服務業(yè)支柱產業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經濟，推動平臺企業(yè)健康發(fā)展，支持數(shù)據開發(fā)應用產業(yè)發(fā)展。推進運輸結構優(yōu)化，推動大宗貨物中長距離運輸向鐵路轉移，提高公路服務區(qū)充電基礎設施覆蓋率，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)和具備條件的普通國省干線服務區(qū)充電基礎設施全覆蓋。提升金融業(yè)服務能力和發(fā)展水平，用足用好貨幣政策工具，擴大直接融資規(guī)模，深入實施企業(yè)上市“天駿計劃”，力爭全年實現(xiàn)5家企業(yè)上市首發(fā)融資，大力發(fā)展綠色金融、現(xiàn)代能源金融、農牧業(yè)金融、開放金融、科創(chuàng)金融、普惠金融。促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，爭取阿爾山國家級旅游度假區(qū)獲批，推動呼倫貝爾大草原—莫爾格勒河景區(qū)和庫布其七星湖沙漠生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，舉辦第33屆旅游那達慕、第20屆冰雪那達慕、2023阿爾山旅游論壇、黃河幾字彎文化旅游節(jié)等系列旅游活動，激發(fā)旅游市場活力。

三、推進綠色低碳節(jié)約集約發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

推動經濟社會發(fā)展綠色轉型，全面加強資源節(jié)約工作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

（一）實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。深入開展“五個大起底”行動，把各種閑置浪費、低質低效利用的資源要素全面盤活、高效利用起來，全年消化批而未供土地12.54萬畝、處置閑置土地3.82萬畝，實現(xiàn)“半拉子”工程全部盤活銷號。全面加強資源節(jié)約工作，深入推進各領域節(jié)約行動，抓緊完善統(tǒng)計核算和指標評價體系，建立資源節(jié)約集約信息化治理平臺。推行“區(qū)域評估+標準地”模式，新增工業(yè)用地出讓中“標準地”占比達到30%，工業(yè)園區(qū)畝均產值達到140萬元/畝。強化水資源總量強度雙控剛性約束，加快構建現(xiàn)代水網，建成東臺子水庫，推進引綽濟遼二期、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程，開展黃河防洪三期、引嫩濟錫等工程前期工作，全區(qū)全年用水總量控制在196.3億立方米以內，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降6%、7%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.573。

（二）科學有序推進碳達峰碳中和。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系落實，推動國家出臺《新時期推進內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展若干支持意見》，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。推動能源、工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，建立健全碳排放統(tǒng)計核算制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。逐步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，爭創(chuàng)“能耗‘雙控’向碳排放‘雙控’轉變”全國試點，加大參與國家碳匯標準開發(fā)的力度，推進構建體現(xiàn)生態(tài)產品價值實現(xiàn)、體現(xiàn)生態(tài)補償?shù)牧植萏紖R開發(fā)機制。嚴格落實《“兩高”項目低水平盲目發(fā)展管控目錄》，開展建筑等重點領域節(jié)能降碳行動。

（三）持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化污染物排放總量控制，推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐、鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，加強重污染天氣預警預報，突出抓好烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。鞏固13條城市黑臭水體治理成果，完成“一湖兩?！奔安旌鼓谞柲甓戎卫砣蝿眨掷m(xù)整改黃河流域生態(tài)環(huán)境問題，加快推進劣Ⅴ類水體治理，基本消除四道沙河入黃口、大黑河渾津橋劣Ⅴ類水質斷面。全面加強土壤污染源頭防控，實施農用地斷源工程和新污染物治理行動方案，深入推進“無廢城市”高質量建設，爭取國家區(qū)域性特殊類別危險廢物集中處置中心在自治區(qū)落地實施。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，2023年底前再完成整改23項，整改率達到60%以上。

（四）加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。全面落實《內蒙古自治區(qū)建設我國北方重要生態(tài)安全屏障實施方案》。加快“三線一單”成果落地應用，爭取自治區(qū)國土空間規(guī)劃獲國家批復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全年完成造林300萬畝、防沙治沙500萬畝、種草1300萬畝，其中，羊草草地生態(tài)修復治理222萬畝。把森林草原質量提升擺在更加重要位置，完成森林撫育任務160萬畝，新建草種子繁育基地10.5萬畝。

四、進一步深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力

加快構建高水平社會主義市場經濟體制，提升我國向北開放重要橋頭堡建設水平，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

（一）切實優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，深入落實《關于進一步支持民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》《關于構建親清新型政商關系的意見》等政策舉措，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。完成《以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案》各項任務，科學規(guī)范開展營商環(huán)境評估，及時解決評估中發(fā)現(xiàn)的問題。實施自治區(qū)招商引資三年（2023—2025年）行動方案，抓好“500強企業(yè)進內蒙古”活動，圍繞重點產業(yè)鏈產業(yè)集群建設，建立完善招商引資項目庫，繪制招商地圖，加快引進上下游配套企業(yè)，培育“鏈主”企業(yè)。創(chuàng)新招商工作方式，用好國內外重要展洽會平臺，組織實施自治區(qū)重大投資促進活動和招商引資推介會、洽談會，力爭全年招商引資到位資金3800億元以上。

（二）深化重點領域改革。落實好國家新一輪全面深化改革措施。全面規(guī)范“綜合窗口”運行，推動“一件事一次辦”改革線上線下融合，完成幫辦代辦窗口設立工作，再梳理公布一批高頻幫辦代辦事項。鞏固落實“優(yōu)化職能職責優(yōu)化工作流程”專項行動成果。組織實施新一輪國企改革專項行動，深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革示范工程，全面開展一流企業(yè)創(chuàng)建，制定區(qū)屬國有資本優(yōu)化布局方案，推動包頭鋼鐵（集團）公司做大做強，爭取內蒙古能源集團有限公司進入“中國企業(yè)500強”。深化農村牧區(qū)改革，加強農村牧區(qū)土地經營權流轉管理和服務，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。鞏固提升農村牧區(qū)集體產權制度改革成果，發(fā)展新型農村牧區(qū)集體經濟。

（三）加快我國向北開放重要橋頭堡建設。更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，積極推動對外開放向“一帶一路”沿線國家延伸，全面加強同各?。▍^(qū)、市）的經濟協(xié)作，加大吸引和利用外資力度，落實好外資企業(yè)國民待遇。持續(xù)推進中蒙二連浩特—扎門烏德經濟合作區(qū)、中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)申建。支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動4個邊民互市貿易區(qū)解封運營，開展縣域外經貿破零增量示范工作，力爭全年進出口貿易總額達到1600億元以上。積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口，提升口岸通關效能，大力發(fā)展落地加工產業(yè)，加強與其他?。▍^(qū)、市）在中歐班列方面的合作，力爭全年口岸貨運量增長30%左右，過境中歐班列增長7%左右。

五、全面推進科技創(chuàng)新，強化現(xiàn)代化建設人才支撐

堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（一）加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。深入推動“科技興蒙”，加快實施科技創(chuàng)新重大示范工程，持續(xù)開展有效關鍵技術攻關，全力打造“科技興蒙”創(chuàng)新驅動平臺和創(chuàng)新促進中心。加快建設巴彥淖爾國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家稀土新材料創(chuàng)新中心、草（種）業(yè)技術創(chuàng)新中心、懷柔實驗室內蒙古基地，鼓勵內蒙古科學技術研究院開展創(chuàng)新政策先行先試，支持呼和浩特金山、包頭稀土、鄂爾多斯等國家高新區(qū)提質增效，爭取赤峰國家高新區(qū)獲批。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織方式，推進研發(fā)投入攻堅，自治區(qū)本級財政安排科技專項資金增長20%。實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，新增高新技術企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)400家。

（二）加快建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，做好學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡旗縣創(chuàng)建驗收工作，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，建設內蒙古智慧教育平臺。實施職業(yè)教育“提質培優(yōu)”行動和“雙高雙優(yōu)”計劃，推進自治區(qū)特色專業(yè)試點、“工匠班”計劃建設。支持內蒙古大學部區(qū)合建和“雙一流”建設，推動“一流學科”特色發(fā)展，研究出臺《關于加強高校有組織科研推動高水平科技自立自強的若干措施》。落實落細“縣管校聘”“強師計劃”“雙師型教師隊伍建設”“高校人員總量管理改革”等政策，加強教師隊伍建設。

（三）強化現(xiàn)代化建設人才支撐。落實高層次人才收入分配政策，充分發(fā)揮科技領軍人才團隊引育、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、“西部之光”等人才培養(yǎng)計劃作用，力爭全年支持培養(yǎng)院士、杰青人才5名以上，培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新后備人才10名左右。加強技能人才隊伍建設，實施技術技能人才引育提質工程，開展企業(yè)自主職業(yè)技能等級認定，推行社會化職業(yè)技能等級認定，在試點特級技師基礎上探索首席技師評聘，開展自治區(qū)第一屆技能大獎評選表彰活動。加強與中科院、上海交大、鋼研總院的合作，實施自治區(qū)級國際合作基地培育工程，積極引進國外智力資源和創(chuàng)新成果。

六、著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興

立足主體功能區(qū)定位，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生產力布局，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，強化以城帶鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村振興，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。

（一）統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調發(fā)展。著力推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興實現(xiàn)新突破、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得新成效，推進黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，制定推進呼包鄂烏一體化發(fā)展支持舉措，支持呼和浩特市高質量發(fā)展，建設鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)，推動赤峰、通遼“雙子星座”建設。加強邊疆地區(qū)建設，深入推進固邊興邊富民行動，推動邊境地區(qū)基礎設施一體化建設。開展盟市推動高質量發(fā)展綜合績效評價，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，引導和促進各盟市結合自身特色實現(xiàn)高質量發(fā)展，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

（二）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。大力實施城市更新，繼續(xù)抓好呼和浩特市國家城市更新試點工作，積極爭取國家城市更新試點城市。持續(xù)推進城市精細化管理，完成自治區(qū)本級城市運行管理服務平臺建設。制定完善自治區(qū)海綿城市建設相關標準。推進綠色低碳社區(qū)、“口袋公園”、城市綠道綠廊建設。鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）開展城市體檢試點，強化城市體檢成果運用。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活垃圾治理和生活污水處理，力爭年內具備條件的地級城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，黃河流域建制鎮(zhèn)基本實現(xiàn)生活污水處理設施全覆蓋。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，及時消除返貧致貧風險，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。充分發(fā)揮產業(yè)增收支撐帶動作用，中央、自治區(qū)財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比例不低于60%，鼓勵引導脫貧地區(qū)發(fā)展高質量庭院經濟。用足用好穩(wěn)崗就業(yè)措施，確保脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，接續(xù)推進農村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進農村牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造，完善農村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系，推進基本公共服務縣域統(tǒng)籌。

七、不斷增進民生福祉，切實提高人民生活品質

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（一）扎實推進共同富裕。不斷拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，健全各類生產要素由市場決定報酬機制、工資合理增長機制、最低工資標準調整機制和工資支付保障機制，落實初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，持續(xù)提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，規(guī)范財富積累機制。健全公務員工資正常增長機制，完善事業(yè)單位工資收入分配政策和企業(yè)工資指導線制度，科學合理核定事業(yè)單位績效工資，全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立工資待遇核查的長效工作機制。

（二）落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。深化就業(yè)擴容提質工程“五項行動”，支持重點群體就業(yè)，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，促進農牧民工特別是脫貧人口轉移就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人以上，農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)240萬人。完善就業(yè)公共服務體系，強化高校畢業(yè)生、退役軍人、農村牧區(qū)勞動力、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點群體就業(yè)幫扶，健全終身職業(yè)技能培訓制度，全年培訓25萬人次以上。

（三）健全多層次社會保障體系。深入推進全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進和完善基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)統(tǒng)籌，在先行城市實施個人養(yǎng)老金制度。強化基金預算管理，壓實缺口分擔、調標補助和自行出臺政策導致基金減收增支彌補責任。完善基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等制度，持續(xù)推進覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設。積極應對人口老齡化少子化，推動落實養(yǎng)老服務清單，加快構建基本養(yǎng)老服務體系。保障婦女兒童合法權益，完善生育支持政策體系，修訂《內蒙古自治區(qū)未成年人保護條例》，全面提升兒童福利機構標準化規(guī)范化管理服務水平。發(fā)展殘疾人、人道公益等事業(yè)，精準管理殘疾人兩項補貼。切實做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚和權益保障。

（四）不斷提升公共服務水平。堅持依法行政，強化基本公共服務，支持引導社會力量增加多元供給。持續(xù)提升統(tǒng)編教材教學質量、推廣普及國家通用語言文字工作水平和“雙減”工作成效。深入實施健康內蒙古17項專項行動，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動將方艙醫(yī)院改造為亞定點醫(yī)院，健全完善疾控網絡、管理體系和運行機制，深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)結算。加大文化惠民力度，圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，做好主題性文藝創(chuàng)作、演出演播、展示展覽等工作，組織開展烏蘭牧騎巡回演出活動，開展“百團千場下基層”等系列文化惠民演出1萬場左右。積極發(fā)展體育事業(yè)，創(chuàng)建國家級體育產業(yè)基地、體育旅游精品項目，籌備舉辦2024年第十四屆全國冬季運動會。

八、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

堅持總體國家安全觀，穩(wěn)妥處置化解重大風險隱患，維護經濟金融和社會大局穩(wěn)定。

（一）更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。落實新階段新型冠狀病毒感染疫情防控各項舉措，將疫情防控的工作重心從防感染轉到保健康、防重癥上來，平穩(wěn)有序實施“乙類乙管”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，統(tǒng)籌做好疫情防控、新冠患者救治和日常醫(yī)療服務，加強全人群免疫接種，做好治療藥物和醫(yī)療資源準備，保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。

（二）防范化解財政領域風險。在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和政府債務風險可控。落實過“緊日子”思想，堅決遏制增量、化解存量，確保完成年度化債任務。繼續(xù)實施好“四個一批”化債措施，幫助基層緩釋償債壓力、降低債務風險，堅決兜住“三?！钡拙€。健全地方人民政府依法適度舉債機制，加強風險評估預警結果應用。完善財政資金直達機制，加強資金調度和庫款監(jiān)測。

（三）防止形成區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。完善地方各級黨政主要領導負責的重大風險處置機制，壓實各方責任，研究制定化解風險的政策，做好風險應急處置預案，持續(xù)推進高風險機構化險、城市商業(yè)銀行和農村信用社改革，多渠道補充地方金融機構資本金，把不良貸款率穩(wěn)定控制在較低水平。嚴厲打擊非法金融活動，加強資本市場和債券風險防控。

（四）確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險。因城施策，落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。建設保障性租賃住房1.1萬套，實施棚戶區(qū)改造1.5萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1602個。著力解決房地產歷史遺留問題，力爭入住難、回遷難問題全部銷號。

（五）建設更高水平的平安內蒙古。鑄牢中華民族共同體意識，全方位建設“模范自治區(qū)”。推進基層應急管理體系和能力建設，提升戰(zhàn)略物資儲備保障能力。加強重點領域安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產專項整治，切實防范重大安全事故發(fā)生。著力穩(wěn)物價，強化市場保供穩(wěn)價，及時緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響，加強煤電油氣運調節(jié)。穩(wěn)妥解決好群眾信訪問題，扎實推進信訪積案化解。深入開展各類專項整治，全力保障人民群眾生命財產安全。