涉嫌出具虛假混凝土檢驗(yàn)檢測報(bào)告！又一檢測機(jī)構(gòu)被處罰！

據(jù)中國市場監(jiān)管行政處罰文書網(wǎng)顯示，因出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告，杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局對杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司及其余8名當(dāng)事人作出行政處罰。詳情如下：

杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

杭臨市監(jiān)處罰〔2023〕45號

當(dāng)事人:杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司

主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊號):91330185779278304M

2022年5月25日，本局執(zhí)法人員對杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在混凝土試塊樣品管理不規(guī)范的情況，執(zhí)法人員在法定代表人王燕剛的陪同下提取該公司2022年4月25日至2022年5月25日期間使用的1樓監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的監(jiān)控視頻(監(jiān)控記錄僅自動(dòng)保存1個(gè)月)；

2022年6月2日，執(zhí)法人員再次對杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司開展現(xiàn)場檢查，通過公司一樓的受理廳工作人員電腦里提取了該公司從2022年4月1日到2022年5月25日期間所有委托該公司開展檢測項(xiàng)目的已檢測樣品數(shù)據(jù)。后經(jīng)過查看視頻，該公司混凝土試塊樣品出入與實(shí)際檢測數(shù)據(jù)不一致，杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司涉嫌出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告。2022年6月17日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案調(diào)查。

經(jīng)查明，杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司持有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(證書編號：181101060276)，從事建筑施工材料檢測，根據(jù)該公司所制定的檢測工作流程，所有受委托檢測的產(chǎn)品按照規(guī)定首先由客戶提出委托申請、送檢測樣品至受理廳(即綜合部、接樣室)，由受理廳受理委托，然后由收樣員進(jìn)行樣品符合性檢查(即對樣品的數(shù)量是否和委托單一致、大小尺寸是否和委托單是否一致等進(jìn)行檢查)后收取樣品，填寫委托單，并對樣品進(jìn)行唯一性編號，然后下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)到相關(guān)檢測部門，再由相應(yīng)的檢測部門領(lǐng)取樣品，核對后開展檢驗(yàn)工作。

其中混凝土試塊的檢測主要由砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作人員輪流開展，試塊檢測完成后，所有的混凝土試塊檢測報(bào)告均由試塊組負(fù)責(zé)人毛國鋒編制，再遞交網(wǎng)上由材料所所長吳志生審核，審核無誤后由副總印俊批準(zhǔn)簽發(fā)打印報(bào)告。

而混凝土試塊均是一塊試塊壓碎后再壓另一塊試塊，一組試塊(3塊)產(chǎn)生1份報(bào)告，所有推送進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的試塊都是當(dāng)天壓碎產(chǎn)生數(shù)據(jù)。然而杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司因2022年3月更換全新的電腦軟件操作系統(tǒng)，從3月底開始公司受理廳的工作人員就未再核對委托單位所委托的混凝土試塊數(shù)量，綜合部主任胡麗娜并未對此加強(qiáng)管理，同時(shí)公司砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室參與混凝土試塊工作人員藍(lán)志勤與建筑工地送樣人員進(jìn)行溝通少送混凝土試塊，帶頭開始通過以高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)檢測的方式來出具虛假的數(shù)據(jù)，而后由毛國鋒編制報(bào)告，并署名檢測人員后經(jīng)過負(fù)責(zé)人吳志生的審核及副總印俊的批準(zhǔn)后打印混凝土試塊檢測報(bào)告(一組試塊打印出一份報(bào)告)，再通過受理廳給予受委托單位，期間檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)人吳志生并未發(fā)現(xiàn)檢測人員用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)檢測的方式來出具虛假的混凝土試塊檢測數(shù)據(jù)這一情況。

根據(jù)該公司4號攝像頭(該攝像頭可以看到公司一樓檢測區(qū)砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室大門人員進(jìn)出及操作混凝土壓力試驗(yàn)機(jī)器情況)所拍攝的砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室2022年4月25日至2022年5月25日期間的監(jiān)控畫面，并由吳志生等人確認(rèn)，從2022年4月25日至2022年5月25日一樓砼力學(xué)實(shí)驗(yàn)室共計(jì)送入51車混凝土試塊，共計(jì)2904塊試塊(968組)；根據(jù)2022年6月2日提取的該公司從2022年4月1日到2022年5月25日期間所有已檢測數(shù)據(jù)，其中4.25-5.25已檢測混凝土試塊抗壓強(qiáng)度數(shù)據(jù)是9656條(1組試塊出1條數(shù)據(jù))，即代表杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司在這期間共計(jì)檢測了9656組試塊并出具相應(yīng)的報(bào)告，其中8688組混凝土試塊抗壓強(qiáng)度數(shù)據(jù)為非真實(shí)對應(yīng)的混凝土試塊壓出的虛假數(shù)據(jù)。

而4月1日至4月24日期間的虛假混凝土試塊檢測數(shù)據(jù)因藍(lán)志勤等多名涉案人員無法清晰回憶哪些已檢測樣品數(shù)據(jù)是虛假數(shù)據(jù)，且因該公司監(jiān)控視頻僅保存一個(gè)月的關(guān)系，也無法有效證實(shí)這期間有多少混凝土試塊檢測數(shù)據(jù)是虛假數(shù)據(jù)，因此4月1日至4月24日期間的虛假混凝土試塊檢測數(shù)據(jù)不予計(jì)算。

通過查看監(jiān)控視頻及對多名涉案人員詢問確認(rèn)，2022年4月25日至2022年5月25日共有5人多次參與用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊開展虛假的混凝土試塊檢測，分別是毛國鋒9次、宋陳騁16次、藍(lán)志勤18次、藍(lán)益明2次、盛翔8次。

2022年10月28日，杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司主動(dòng)遞交一份525檢查后公司整改和處理措施，說明公司對涉及問題報(bào)告自2022年5月27日開始停止出具發(fā)放，有一部分項(xiàng)目的混凝土抗壓強(qiáng)度檢測報(bào)告未發(fā)放，同時(shí)未發(fā)放報(bào)告的項(xiàng)目安排了后續(xù)的現(xiàn)場回彈法檢測，相關(guān)檢測費(fèi)用均未收取。

因杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司開展1次混凝土試塊檢測收費(fèi)20元/組，繳納稅率6%。2022年4月25日至2022年5月25日期間累計(jì)檢測虛假檢測數(shù)據(jù)8688組，其中3521組虛假檢測數(shù)據(jù)報(bào)告未發(fā)放，檢測費(fèi)用也相應(yīng)核減，共計(jì)出具虛假檢測數(shù)據(jù)5167組，檢測費(fèi)用共計(jì)103340元，扣除6%稅收后當(dāng)事人違法所得為97490.57元。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司利用高強(qiáng)度試塊代替低強(qiáng)度試塊反復(fù)試驗(yàn)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假混凝土試塊檢測報(bào)告的行為，違反了《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條第三款“禁止偽造、變造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果?！钡囊?guī)定，當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司構(gòu)成偽造、變造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。當(dāng)事人印俊是混凝土試塊檢測報(bào)告簽發(fā)人員、吳志生是混凝土試塊檢測報(bào)告報(bào)告審批人員，2人均屬于直接負(fù)責(zé)的主管人員;胡麗娜是綜合部主任，未履行樣品核對管理職責(zé)，毛國鋒、宋陳騁、藍(lán)志勤、藍(lán)益明、盛翔均直接參與混凝土試塊虛假檢測，均屬于直接責(zé)任人員。雖杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司案發(fā)后認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極配合調(diào)查，且案發(fā)后積極整改，及時(shí)補(bǔ)救，部分報(bào)告未發(fā)放，并免費(fèi)開展回彈法檢測，但因建筑材料檢測涉及民生安全，當(dāng)事人出具虛假檢測報(bào)告的情況易造成房屋安全事故，危及人民群眾生命安全，依據(jù)《杭州市市場監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》中第十一款第(一)項(xiàng)“違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序情形的;......”的規(guī)定，給予當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司從重行政處罰;其余當(dāng)事人中印俊未及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測人員偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的情況，未履行管理職責(zé)，作為直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予從重行政處罰;吳志生未及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢測人員偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的情況，未履行管理職責(zé)作為直接負(fù)責(zé)的主管人員給予從重行政處罰;胡麗娜雖未直接參與從事檢驗(yàn)，但其作為綜合部主任，未履行樣品未履行樣品核對管理職責(zé)，屬于直接責(zé)任人員，給予一般行政處罰；毛國鋒、宋陳騁、藍(lán)志勤、藍(lán)益明、盛翔5人為直接從事混凝土試塊檢測人員，屬于直接責(zé)任人員，其中藍(lán)志勤帶頭開展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，毛國鋒負(fù)責(zé)編制公司內(nèi)所有混凝土試塊檢測報(bào)告，并多次參與偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，宋陳騁、盛翔兩人均多次參與開展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，以上人員均給予從重處罰，藍(lán)益明2次參與開展偽造混凝土試塊數(shù)據(jù)，給予一般行政處罰。

根據(jù)《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十九條第(三)項(xiàng)“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處二萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處吊銷計(jì)量認(rèn)證合格證書;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)：......(三)違反本條例第二十四條規(guī)定，變造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者檢驗(yàn)報(bào)告有重大失誤的?！钡囊?guī)定，本局決定對當(dāng)事人杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司及其余8名當(dāng)事人處罰如下：

1、對杭州同正建設(shè)工程檢測有限公司處罰款100000元并沒收違法所得97490.57元;

2、對直接負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)主管人員印俊處罰款50000元;

3、對直接負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)主管人員吳志生處罰款50000元;

4、對直接責(zé)任人員藍(lán)志勤處罰款50000元;

5、對直接責(zé)任人員毛國鋒處罰款45000元;

6、對直接責(zé)任人員宋陳騁處罰款45000元;

7、對直接責(zé)任人員盛翔處罰款41000元;

8、對直接責(zé)任人員胡麗娜處罰款35000元;

9、對直接責(zé)任人員藍(lán)益明處罰款35000元;

同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條第三款、第五十四條的規(guī)定，將依法采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.如不服本處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向杭州市臨安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議;也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向杭州市臨安區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

(市場監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息)

杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年04月03日