山西21家水泥企業(yè)完成超低排放主體工程建設(shè)

1月17日，山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2022年 《政府工作報告》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實情況。其中，著力打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。加大城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷退出力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化管控，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

進(jìn)展情況：一是開展夏季臭氧污染治理攻堅。召開動員會，印發(fā)攻堅方案，制定了臭氧常態(tài)化、應(yīng)急管控措施，實施臭氧污染應(yīng)對調(diào)度令，下達(dá)省級臭氧污染應(yīng)對調(diào)度令2次，臭氧削峰成效明顯，2022年，全省臭氧平均濃度同比下降1.8%，在京津冀及周邊地區(qū)排名由去年的末位提升到目前的正數(shù)第一，連續(xù)5年上升態(tài)勢得到有效遏制。二是開展2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。建立日分析、周調(diào)度、月盤點(diǎn)秋冬防攻堅工作機(jī)制，2021年10月—2022年3月期間，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.4%，PM2.5平均濃度同比下降7.4%，大同、忻州2市PM2.5濃度改善幅度在59個秋冬防攻堅城市中進(jìn)入前10名，分別排名第4、第9。三是持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化柴油貨車污染治理工作的通知》，強(qiáng)化源頭管控，督促運(yùn)輸企業(yè)落實主體責(zé)任，推動重點(diǎn)用車單位門禁視頻系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，制定《山西省非道路移動機(jī)械編碼登記和備案管理制度》，推動非道路移動機(jī)械規(guī)范化和精細(xì)化管理。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化管控。加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，目前已有28家焦化、21家水泥企業(yè)完成超低排放主體工程建設(shè)。全面啟動焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵焦化行業(yè)深度治理。印發(fā)《山西省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理辦法》，將高耗能行業(yè)能效指標(biāo)納入績效分級指標(biāo)。

以下為全文。

山西省生態(tài)環(huán)境廳2022年 《政府工作報告》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實情況

（一）任務(wù)名稱：探索開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算。  

進(jìn)展情況：為貫徹落實省第十二次黨代會“探索GEEP核算體系”部署，我廳會同省統(tǒng)計局依托技術(shù)團(tuán)隊開展了全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算，在多次深入省自然資源、水利、氣象、林草、文旅等部門調(diào)研、征求意見和對接資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)討論，結(jié)合我省實際對經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）試算模型進(jìn)行了優(yōu)化，起草了《山西省經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算技術(shù)指南（試行）》，完成了2020年和2021年山西省經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）核算體系探索任務(wù)。  

（二）任務(wù)名稱：加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境容量和能耗保障。  

進(jìn)展情況：修訂了山西省《排污權(quán)交易管理辦法》，建成了排污權(quán)權(quán)屬清晰、交易過程有序通暢的交易機(jī)制，已于11月底與山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財政廳、山西省市場監(jiān)督管理局、山西省行政審批服務(wù)管理局、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合印發(fā)（文號：晉環(huán)發(fā)〔2022〕43號）。辦法中增加了“省級排污權(quán)政府儲備庫”條款，明確了省級以上重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，所在區(qū)域排污權(quán)保障確有困難的，由省級政府儲備排污權(quán)統(tǒng)籌。具體為：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門每年4月底前，將本轄區(qū)內(nèi)上年度新形成的政府儲備排污權(quán)信息進(jìn)行初步核定上報，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境主管部門審核同意后納入政府儲備庫。形成的政府儲備排污權(quán)中20%納入省級政府儲備庫，其余部分納入市級政府儲備庫。  

（三）任務(wù)名稱：著力打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。加大城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷退出力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化管控，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)。  

進(jìn)展情況：一是開展夏季臭氧污染治理攻堅。召開動員會，印發(fā)攻堅方案，制定了臭氧常態(tài)化、應(yīng)急管控措施，實施臭氧污染應(yīng)對調(diào)度令，下達(dá)省級臭氧污染應(yīng)對調(diào)度令2次，臭氧削峰成效明顯，2022年，全省臭氧平均濃度同比下降1.8%，在京津冀及周邊地區(qū)排名由去年的末位提升到目前的正數(shù)第一，連續(xù)5年上升態(tài)勢得到有效遏制。二是開展2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。建立日分析、周調(diào)度、月盤點(diǎn)秋冬防攻堅工作機(jī)制，2021年10月—2022年3月期間，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降9.4%，PM2.5平均濃度同比下降7.4%，大同、忻州2市PM2.5濃度改善幅度在59個秋冬防攻堅城市中進(jìn)入前10名，分別排名第4、第9。三是持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化柴油貨車污染治理工作的通知》，強(qiáng)化源頭管控，督促運(yùn)輸企業(yè)落實主體責(zé)任，推動重點(diǎn)用車單位門禁視頻系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，制定《山西省非道路移動機(jī)械編碼登記和備案管理制度》，推動非道路移動機(jī)械規(guī)范化和精細(xì)化管理。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)差異化管控。加快推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，目前已有28家焦化、21家水泥企業(yè)完成超低排放主體工程建設(shè)。全面啟動焦化行業(yè)干法熄焦工藝升級改造，積極推進(jìn)鋼鐵焦化行業(yè)深度治理。印發(fā)《山西省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理辦法》，將高耗能行業(yè)能效指標(biāo)納入績效分級指標(biāo)。  

（四）任務(wù)名稱：堅持“一斷面一方案”，全面溯源整治黃河流域入河排污口，加快水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決沿河村莊污水直排問題。  

進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省入河排污口監(jiān)督管理工作的實施方案》，對全省入河排污口排查溯源、分類整治、監(jiān)督管理等工作做出全面安排部署，正在提請省政府印發(fā)。全面加強(qiáng)我省黃河流域入河排污口設(shè)置審核管理工作，按季度調(diào)度黃河流域入河排污口設(shè)置審核名錄，摸清底數(shù)。二是加快水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“一斷面一方案”，完成62項省級水污染防治重點(diǎn)工程，建立了省級水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，推動各市加快省級水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)。三是推動農(nóng)村污水治理，按照《山西省深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2021-2025年）》要求，以水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口集中區(qū)域，以及高鐵高速沿線、重點(diǎn)河流沿岸為重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2022年全省634個行政村完成農(nóng)村生活污水治理工程。  

（五）任務(wù)名稱：推廣建設(shè)污水處理設(shè)施尾水人工濕地，試點(diǎn)開展堤外人工濕地。  

進(jìn)展情況：一是強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，研究謀劃了《黃河流域（山西）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項規(guī)劃》，系統(tǒng)構(gòu)建“源、點(diǎn)、環(huán)、帶、景、文”生態(tài)化治理路徑，已通過省政府審議，并以省生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，選擇在臨汾市侯馬市污水處理廠開展尾水人工潛流濕地保溫措施小試試驗，目前已基本完成，初步形成《污水處理廠尾水人工潛流濕地保溫效果示范試驗階段性效果報告》，基本確定保溫措施各項參數(shù)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，率先在黃河流域開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設(shè)。正在部署開展黃河流域污水處理廠調(diào)研，初步研究制定黃河流域城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕地實施方案，大力推進(jìn)“污水處理廠+帶保溫人工潛流濕地”的源頭生態(tài)治理模式，促進(jìn)黃河流域國考斷面水質(zhì)改善。四是推動試點(diǎn)先行，大力推動我省各市積極申報區(qū)域再生水循環(huán)利用國家試點(diǎn)城市，經(jīng)地市申報、專家評議、省級審核比選，目前，已聯(lián)合省發(fā)改委、住建廳、水利廳推薦晉城市和運(yùn)城市申報國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部組織專家評審，晉城市和運(yùn)城市被生態(tài)環(huán)境部確定為國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。目前全省已完成40座人工濕地建設(shè)，其中城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水人工潛流濕14座、入河口濕地10座、河道內(nèi)濕地16座建設(shè)，實現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物濃度達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)。  

（六）任務(wù)名稱：深入推進(jìn)受污染耕地安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，控制農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化工業(yè)固廢堆場、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管。  

進(jìn)展情況：一是推進(jìn)受污染耕地安全利用。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《2022年度山西省受污染耕地安全利用工作計劃》，經(jīng)請示省政府同意后，報送生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時印發(fā)各市人民政府實施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家分組赴有關(guān)市縣開展受污染耕地安全利用技術(shù)調(diào)研指導(dǎo)，督促市縣落實受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控技術(shù)措施；印發(fā)《2022年山西省受污染耕地安全利用自評估土壤與農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作方案》，對受污染耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品抽測工作進(jìn)行了安排部署。二是強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。提請省政府召開全省建設(shè)用地安全利用工作推進(jìn)會，建立周調(diào)度通報制度，推動上年度遺留的335個問題地塊全面完成整改；聯(lián)合省自然資源廳、省行政審批管理局對各市2022年上半年重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用情況進(jìn)行調(diào)度，針對調(diào)度發(fā)現(xiàn)問題召開全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用工作整改落實督辦會議，督促指導(dǎo)各市加快推進(jìn)問題整改落實。三是推動農(nóng)村環(huán)境整治。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理；組織開展化肥減量重點(diǎn)縣篩選工作，篩選出6個縣（市）作為我省首批化肥減量重點(diǎn)縣；推進(jìn)柳林縣農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測、負(fù)荷評估、污染治理和績效評估等。四是嚴(yán)格落實工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管。督促相關(guān)工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)不斷完善固廢堆場“三防”措施，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任；不斷完善固體廢物堆場檔案和有關(guān)臺賬記錄，建立工業(yè)固廢堆場環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制。五是開展尾礦庫污染隱患排查治理。印發(fā)《關(guān)于開展尾礦庫污染隱患排查整治工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)涉尾礦庫項目環(huán)評管理工作的通知》《關(guān)于做好尾礦庫生態(tài)環(huán)境影響評估工作的通知》，從隱患排查、隱患治理、督導(dǎo)檢查、環(huán)評管理、審批銜接、環(huán)境評估等方面部署和細(xì)化工作落實，目前已經(jīng)完成所有運(yùn)行尾礦庫的污染隱患排查。  

（七）任務(wù)名稱：抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題和黃河、汾河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，開展省級生態(tài)環(huán)保督察。  

進(jìn)展情況：一是積極推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。針對督察報告反饋我省4個方面17個問題，細(xì)化分解為92項整改任務(wù)，制定了238條整改措施，明確了32個責(zé)任單位，形成整改方案及整改臺賬。聚焦一年來我省抓整改的主要做法、經(jīng)驗成效，起草《山西省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況的報告》，經(jīng)省委常委會會議審議通過后，于4月29日以省委、省政府名義上報黨中央、國務(wù)院。建立完善整改機(jī)制，制定印發(fā)《山西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作推進(jìn)機(jī)制》，建立完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解落實、督查督辦、驗收銷號等八項措施，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的整改閉環(huán)管理機(jī)制。二是完成黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。按照省領(lǐng)導(dǎo)批示和推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于移交2021年黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題清單的函》要求，研究制定了我省黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片整改方案，針對移交的23個具體問題，制定86條整改措施，明確了5個責(zé)任單位、10個督導(dǎo)單位，形成整改方案及整改臺賬，并以省政府名義報送推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在問題整改過程中，省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)開展驗收銷號的通知》，明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映山西問題的整改銷號原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、銷號流程及工作要求，進(jìn)一步建立完善了整改銷號工作機(jī)制。黃河流域警示片反映我省的23個具體問題，已全部完成驗收銷號。三是開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。為進(jìn)一步壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)美麗山西建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞突出涉氣環(huán)境問題整改，工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、實施散煤清零等大氣污染防治攻堅措施落實情況，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改落實情況等重點(diǎn)任務(wù)，針對性梳理分解問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，2022年完成全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名后10位的縣（市、區(qū)）定點(diǎn)督察。圍繞省城空氣質(zhì)量改善，針對移動源、揚(yáng)塵源管控方面存在突出問題，組織對太原市開展非道路移動機(jī)械污染防治專項督察，以督促改，立行力改，推進(jìn)“油品、機(jī)械、場地”系統(tǒng)治理，推動部門監(jiān)管責(zé)任落實。  

（八）任務(wù)名稱：健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。  

進(jìn)展情況：一是經(jīng)生態(tài)環(huán)境部評選，我省陵川、左權(quán)、垣曲、隰縣4縣被命名為第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，平順、芮城2縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，示范創(chuàng)建數(shù)量再創(chuàng)歷年新高。二是提請省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會印發(fā)《山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會2022年工作要點(diǎn)》，圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、有效提升生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平5個方面，提出20項重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各市、省直有關(guān)部門做好2022年度生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作。三是提請省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，形成扎實推進(jìn)我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動指南。