無罪！湖北高院再審改判一起非法采礦案

1月10日上午，湖北省高級人民法院公開開庭再審一起非法采礦案，當(dāng)庭改判原審被告人無罪，撤銷原審判決。

1月10日上午，湖北高院公開開庭對申訴人湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超犯非法采礦罪一案進(jìn)行宣判。部分新聞媒體到庭旁聽。

申訴人湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超合伙經(jīng)營蘄春縣張榜鎮(zhèn)大同司村采石場，進(jìn)行建筑用角閃巖礦的開采、加工銷售。2019年12月三位原審被告人被蘄春縣人民法院以非法采礦罪分別判處有期徒刑二年、一年八個(gè)月和一年，并處罰金，同時(shí)將三原審被告人違法所得七百萬元依法予以追繳，上繳國庫。宣判后，湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超均不服，分別提出上訴。二審駁回上訴，維持原判。裁定發(fā)生法律效力后，三原審被告人仍不服，向法院提出申訴。湖北高院依法受理此案并公開開庭審理。

 經(jīng)審理查明，2015年，湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超合伙經(jīng)營蘄春縣張榜鎮(zhèn)大同司村采石場（非公司私營企業(yè)，以下簡稱采石場），該采石場的采礦許可證有效期限自2014年8月12日起至2017年3月12日止。2017年2月28日，該采石場向蘄春縣國土資源局礦辦提交了采礦權(quán)延續(xù)申請。同年3月13日，蘄春縣礦辦向該采石場作出了《關(guān)于蘄春縣張榜鎮(zhèn)大同司村采石場停止生產(chǎn)的通知》（以下簡稱《停產(chǎn)通知》），要求待《采礦許可證》延續(xù)登記手續(xù)辦理完畢及相關(guān)部門證照手續(xù)批準(zhǔn)后，方可組織生產(chǎn)。湯立珍收到該通知。2017年7月20日，蘄春縣礦辦向采石場作出了《關(guān)于蘄春縣范家洼礦區(qū)建筑用角閃巖礦采礦權(quán)延續(xù)申請暫緩辦理的通知》（以下簡稱《暫緩?fù)ㄖ罚?，稱采石場2017年2月28日提交的采礦權(quán)延續(xù)申請已收悉，并于3月2日組織了相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)，但由于受全省石材行業(yè)綜合整治及蘄春縣礦產(chǎn)資源三輪規(guī)劃等因素影響，現(xiàn)暫緩辦理相關(guān)采礦權(quán)延期手續(xù)。但采石場并未按要求停產(chǎn)，自2017年4月至案發(fā)，該采石場開采、加工建筑用角閃巖礦銷售價(jià)值700余萬元。

 另，采石場因不服蘄春縣礦辦的上述二個(gè)行政行為，于2019年3月12日向武穴市人民法院提起行政訴訟，武穴市人民法院于2019年4月24日分別作出行政判決，分別撤銷《停產(chǎn)通知》行政處罰行為和限被告蘄春縣國土資源局在判決生效十日內(nèi)對采石場的采礦權(quán)延續(xù)申請重新作出行政行為。宣判后，蘄春縣自然資源和規(guī)劃局向黃岡中院提出上訴，黃岡中院分別作出駁回上訴，維持原判的行政判決。蘄春縣礦辦經(jīng)武穴市人民法院執(zhí)行，于2021年12月24日履行行政判決確定的義務(wù)，為采石場頒發(fā)延續(xù)后的《采礦許可證》，有效期自2021年12月24日至2022年8月24日。

湖北高院經(jīng)審理認(rèn)為，大同司采石場在采礦許可證有效期屆滿前已向蘄春礦辦提出了采礦權(quán)延續(xù)申請，蘄春礦辦受理后在法定期限內(nèi)未依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期后向大同司采石場作出《暫緩?fù)ㄖ?，已?jīng)人民法院行政判決限期對大同司采石場提出的采礦權(quán)延續(xù)申請重新作出行政行為，故大同司采石場的采礦權(quán)延續(xù)申請?jiān)诒景敢?、二審期間實(shí)際處于行政機(jī)關(guān)逾期未作出是否準(zhǔn)予延續(xù)決定的狀態(tài)。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第五十條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，故湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超在采礦許可證到期后的開采行為不屬于《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定“未取得采礦許可證擅自采礦”的行為。原裁判認(rèn)定湯立珍、王自強(qiáng)、盧華超在采礦許可證到期未獲得行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延續(xù)的情況下開采礦產(chǎn)品屬“未取得許可證擅自采礦”，屬于認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。依法判決三被告人無罪，并返還原審裁判已執(zhí)行的罰金及追繳的財(cái)產(chǎn)。

 此案改判，體現(xiàn)了湖北高院積極貫徹落實(shí)中央和最高法院關(guān)于切實(shí)重視涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的審判，平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的刑事政策，充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作職能，嚴(yán)守法律底線，實(shí)事求是糾正冤錯(cuò)案件的決心和擔(dān)當(dāng)。承辦此案的合議庭還在本案判決書后附上判后寄語，希望通過本案的再審改判，向社會(huì)傳遞法治意識(shí)和法治聲音：“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”的要求應(yīng)落腳于每一次的依法行政實(shí)踐，將善意執(zhí)法、依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益置于完善政府治理體系的優(yōu)先考慮范疇。

近年來，湖北高院高度重視保護(hù)營商環(huán)境，把營造法治化營商環(huán)境作為審判工作的重點(diǎn)，積極推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，切實(shí)維護(hù)涉企案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。