四川省印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案
日前，四川省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知。
其中，推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。
推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
（本文有刪減）
四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，打牢碳中和工作基礎(chǔ)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
（二）工作原則。
——總體部署、分類施策。堅持全省“一盤棋”，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，綜合考慮發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目布局、能源稟賦等，科學(xué)確定各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)。
——系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，推進(jìn)碳達(dá)峰要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)梯次有序達(dá)峰。
——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用，完善各類市場化機(jī)制，形成減排長效機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，構(gòu)建與市場機(jī)制相耦合的低碳政策體系。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足水多氣豐煤少油缺和部分地區(qū)風(fēng)光資源較好的省情實(shí)際，堅持先立后破，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，在切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的同時，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)實(shí)施碳達(dá)峰行動，著力化解各類風(fēng)險隱患，防止運(yùn)動式“減碳”和“碳沖鋒”，確保安全降碳。
（三）主要目標(biāo)。
牢牢把握將清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快建成全國重要的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)，為全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)四川力量。
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，加快構(gòu)建以水電為主，水風(fēng)光多能互補(bǔ)的可再生能源體系，形成以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到41.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.68億千瓦左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、重點(diǎn)行動
（一）圍繞建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。統(tǒng)籌做好清潔能源外送和能源安全保障，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化水電主力軍作用，培育風(fēng)光發(fā)電新增長點(diǎn)，增強(qiáng)火電托底保供能力，構(gòu)建沿江清潔能源走廊，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1.科學(xué)有序開發(fā)水電。加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，有序推進(jìn)其他流域大中型水電工程建設(shè)。著力調(diào)整優(yōu)化水電開發(fā)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先建設(shè)具有季以上調(diào)節(jié)能力的水庫電站。在新能源開發(fā)集中區(qū)和電力負(fù)荷中心，結(jié)合水利工程水資源再利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設(shè)，新建金沙江旭龍、崗?fù)?，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站。全面優(yōu)化水電設(shè)計、施工、管理，切實(shí)有效降低水電開發(fā)成本?！笆奈濉薄笆逦濉逼陂g分別新增水電裝機(jī)容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。
2.大力發(fā)展新能源。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，重點(diǎn)推動涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，同步推進(jìn)其他流域水庫電站水風(fēng)光多能互補(bǔ)開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用。加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，因地制宜開展地?zé)豳Y源綜合利用試點(diǎn)示范。到2025年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量約1000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量約2200萬千瓦。到2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦左右。
3.加大天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)力度。加快建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，重點(diǎn)實(shí)施川中安岳氣田、川東北普光和元壩氣田、川西氣田、川南頁巖氣田滾動開發(fā)等項目。加快川氣東送二線（四川段）、威遠(yuǎn)和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線等管道建設(shè)，完善省內(nèi)輸氣管道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國家干線管道的互聯(lián)互通，積極推進(jìn)老翁場、牟家坪等地下儲氣庫建設(shè)，補(bǔ)齊儲氣調(diào)峰能力短板。到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到630億立方米；到2030年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到850億立方米。
4.推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化。嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)煤炭清潔利用，推動煤炭消費(fèi)量穩(wěn)定下降，到2025年原煤消費(fèi)量不超過7000萬噸，到2030年原煤消費(fèi)量不超過6500萬噸。將石油消費(fèi)增速保持在合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，推進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，力爭石油消費(fèi)“十五五”時期進(jìn)入峰值平臺期。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，加快保供調(diào)峰天然氣機(jī)組建設(shè)，有序發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。持續(xù)推進(jìn)可再生能源消納，實(shí)施“電動四川”行動計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐；加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動化進(jìn)程；結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色推廣電烤煙、電制茶替代燃煤烤煙制茶。
5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)對高比例大規(guī)?？稍偕茉吹南{和調(diào)控能力，構(gòu)建水電和新能源高占比的新型電力系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，加快推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架、攀西電網(wǎng)至省內(nèi)負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程建設(shè)，建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸變電工程。全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行水平。推動新能源送出通道建設(shè)，以金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游等水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點(diǎn)，有序推動水風(fēng)光一體化送出工程建設(shè)，新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加大風(fēng)光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，支持“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)、水火聯(lián)營項目建設(shè)。加快配電網(wǎng)升級換代，推進(jìn)適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源友好并網(wǎng)等電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。深化電力體制改革，推進(jìn)電力市場建設(shè)，開展綠色電力交易，完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2030年，全省具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機(jī)容量達(dá)到4900萬千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
（二）圍繞全面提高能源資源利用效率，實(shí)施節(jié)能降碳增效行動?？茖W(xué)合理做好能耗管控，堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，不斷提升能源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。細(xì)化各市（州）及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格控制二氧化碳排放強(qiáng)度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機(jī)制。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和評價考核。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級管理。推進(jìn)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建省級碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺，共享共用能源數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)全省“一張網(wǎng)”建設(shè)。
2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)開展節(jié)能減碳改造，提升能源資源利用效率。
3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、換熱器、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升能效水平。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級，利用數(shù)字技術(shù)開展能效監(jiān)測，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，大力推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見效。
4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信技術(shù)（5G）、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進(jìn)光儲充一體化充電站建設(shè)。通過淘汰落后或改造升級，提高裝備技術(shù)水平，提升通信、運(yùn)算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。
（三）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，聚力發(fā)展清潔能源、晶硅光伏、動力電池、釩鈦、存儲等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持宜賓建設(shè)“動力電池之都”、遂寧建設(shè)“鋰電之都”，成都建設(shè)“綠氫之都”，打造德陽“世界級清潔能源裝備制造基地”、樂山“中國綠色硅谷”。深入推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，支持打造一批綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠，推行綠色設(shè)計，構(gòu)建綠色制造體系。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)節(jié)能降碳改造。
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。對于確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業(yè)最先進(jìn)工藝裝備水平和最領(lǐng)先指標(biāo)建設(shè)。對2025年前達(dá)不到超低排放要求、競爭力弱的鋼鐵企業(yè)，采取限期整改、壓減產(chǎn)能等措施，推進(jìn)存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。建立以碳排放、污染物排放、能耗強(qiáng)度、產(chǎn)能利用率等要求為主的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約束機(jī)制。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝，鼓勵發(fā)展電爐短流程煉鋼，力爭2030年電爐鋼比重提升至40%以上。積極爭取開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。
3.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)控銅、鉛、鋅、鎂等有色金屬產(chǎn)能總量。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展水平，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)余熱回收等綜合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，提高余熱余能利用率，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制，進(jìn)一步降低能耗、物耗，降低行業(yè)碳排放強(qiáng)度。
4.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。
5.推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增煉油、乙烯、合成氨、電石生產(chǎn)能力，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣代替煤炭作為燃料。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實(shí)施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。到2025年，原油一次加工能力控制在1500萬噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率力爭提升至80%以上。
6.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量“兩高一低”項目，堅決拿下不符合要求的項目，對手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)。科學(xué)評估擬建項目，對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對于產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高能效準(zhǔn)入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。
（四）圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中嚴(yán)格落實(shí)綠色低碳要求。
1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。合理確定城市開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，控制新增建設(shè)用地過快增長。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城市生態(tài)廊道，鼓勵城市“留白增綠”。積極開展生態(tài)園林城市建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)綠量。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推動建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用。
2.加快提升建筑能效水平。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。加快推進(jìn)既有居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。推行建筑能效測評標(biāo)識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動，推行光伏發(fā)電與建筑一體化，推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、采光、炊事等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)高寒地區(qū)科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。
（五）加快交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間，力爭盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代。積極推廣液化天然氣動力重型貨運(yùn)車輛和船舶，加快發(fā)展電動