中國(guó)建筑又曝光16家“假央企”！這類“李鬼”該如何分辨？

多家“假央企”被曝光！

近日，多家央企曝光不法企業(yè)通過偽造相關(guān)材料，偽造成央企子公司進(jìn)行融資、投資等業(yè)務(wù)。

4月21日，中國(guó)建筑曝光16家掛靠旗下的假冒子公司。長(zhǎng)期以來，有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)注冊(cè)為中國(guó)建筑集團(tuán)下屬子公司，以中國(guó)建筑集團(tuán)下屬子公司名義開展業(yè)務(wù)。經(jīng)核實(shí)，以下公司及其下設(shè)各級(jí)子公司均為假冒國(guó)企，與中國(guó)建筑集團(tuán)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與中國(guó)建筑集團(tuán)無關(guān)。

請(qǐng)社會(huì)各界提高警惕，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請(qǐng)盡快到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

還有不少傍上央字號(hào)招牌的“李鬼”遭到打假，連坑多家央企。

4月10日晚，國(guó)家能源集團(tuán)公告稱，近期，有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)注冊(cè)為國(guó)家能源集團(tuán)下屬子公司，以國(guó)家能源集團(tuán)下屬子公司名義開展業(yè)務(wù)。經(jīng)國(guó)家能源集團(tuán)核實(shí)，以下公司及其下設(shè)各級(jí)子公司均為假冒國(guó)企，與國(guó)家能源集團(tuán)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與國(guó)家能源集團(tuán)無關(guān)。請(qǐng)社會(huì)各界提高警惕，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請(qǐng)盡快到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

國(guó)家能源集團(tuán)公布17家假冒國(guó)企名單

此前，3月30日，中建一局發(fā)布了關(guān)于兩家公司假冒中建一局下屬子公司的情況聲明。聲明中表明，有兩家公司以中建一局子公司的名義開展業(yè)務(wù)，分別是四川中恒建邦實(shí)業(yè)有限公司、華巨城市發(fā)展投資（山東）有限公司。

以下為通知原文：

近來，有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)（詳見下表）注冊(cè)為中建一局下屬子公司，以我司下屬子公司名義開展業(yè)務(wù)。為了維護(hù)我司聲譽(yù)、避免相關(guān)單位或個(gè)人遭受財(cái)產(chǎn)等損失，我司在此嚴(yán)正聲明：

1.我司從未出資設(shè)立這兩家公司，這兩家公司及其下設(shè)各級(jí)子公司或分支機(jī)構(gòu)均為假冒，與我公司不存在任何股權(quán)、投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系，其一切行為均與我公司無關(guān)。

2.我司要求這兩家公司及相關(guān)人員立即采取措施消除已產(chǎn)生的影響。同時(shí)，我司將保留依法追究相關(guān)公司及人員法律責(zé)任的權(quán)利，維護(hù)我司合法權(quán)益。

3.我司提醒社會(huì)各界提高警惕，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)這兩家公司相關(guān)違法犯罪行為，請(qǐng)盡快到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

事實(shí)上，“假央企”問題由來已久。

長(zhǎng)期以來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)打擊假冒國(guó)企高度重視。

2019年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委打響向“假央企”宣戰(zhàn)的發(fā)令槍。此后，不少聲譽(yù)受到影響的央企、國(guó)企紛紛站出來進(jìn)行澄清或切割，宣稱與自己無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)關(guān)系等。這些澄清也取得了立竿見影的效果，但是，不少“李鬼”并未收手，他們往往選擇換一個(gè)馬甲，繼續(xù)招搖撞騙的把戲。因此，國(guó)資委于2021年和2022年先后兩次對(duì)“假央企”和“偽國(guó)企”進(jìn)行集中公示，共有528家企業(yè)列入“黑名單”。

2021年10月，國(guó)資委曝光假冒中央企業(yè)名單，共涉及企業(yè)353家，注冊(cè)地涵蓋31個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市。一年后，2022年9月20日，國(guó)資委網(wǎng)站又發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單，共涉及175家企業(yè)。（閱讀鏈接：國(guó)資委發(fā)文！528家假央企！當(dāng)心別被騙了！）

國(guó)資委官網(wǎng)還上線了監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)，但都沒能根治“假央企”的泛濫。“假央企”身份為何引得一眾企業(yè)趨之若鶩？其獲利方式是怎樣的？又應(yīng)如何識(shí)別？

百萬就能變身“假央企”？

如此多上市公司深受其害，難道真的隨便一家公司都能掛靠在央企名下嗎？答案或許出乎意料。

通常情況下，廣義的央企分為三類：

一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)，截至2022年底共98家；

二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)，如國(guó)有五大銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行；

三是由國(guó)務(wù)院其他部門或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，遍布煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。

在微博、貼吧等社交平臺(tái)中，能搜索到不少做“國(guó)企央企掛靠”業(yè)務(wù)的賬號(hào)，這些賬號(hào)在所發(fā)的文字或視頻內(nèi)容中會(huì)明里暗里地突出掛靠之后的好處，并隱晦地留下電話號(hào)碼以供咨詢。

其可以根據(jù)行業(yè)、預(yù)算為有掛靠需求的公司出方案，掛靠不同級(jí)別的公司，價(jià)格也有所不同。如2掛3需要180萬，3掛4、4掛5分別需130萬、90萬。以2掛3為例，3級(jí)是自己正常運(yùn)營(yíng)的公司，2級(jí)則是這類中介方面幫忙做的“夾層”。

“我們是居間方，只負(fù)責(zé)前端?！睆闹薪樾〕蹋ɑ┑拿枋鰜砜?，其業(yè)務(wù)內(nèi)容更像是中介，只負(fù)責(zé)為有需求的公司牽線搭橋。而其展示的方案，便是做國(guó)家電力公司的3級(jí)子公司。

值得一提的是，中介也有自己的原則。另一名中介老馮稱，自己并不做電力行業(yè)，因?yàn)槟壳霸撔袠I(yè)全是假冒國(guó)企。老馮的收費(fèi)也更高，3掛4就需要200萬，理由是掛靠公司有真實(shí)業(yè)務(wù)，并非空殼公司，“老板法人都知道”。

需要注意的是，上述金額都是一年期的價(jià)格，這也是“假央企”通常很少掛在一個(gè)央企股東名下超過一年的原因。更多“假央企”投資人變更極為頻繁，世錦嘉農(nóng)就有類似特征，2021年3月至今其投資人已變更4次，從民企到央企、國(guó)企再回民企，股東經(jīng)歷了中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國(guó)家物資儲(chǔ)備局三次變換。

來源：企查查

只要公司交錢，中介就能“辦事”，甚至無需再提交其他材料。而在老馮（化名）的朋友圈中，也不乏對(duì)國(guó)、央企“混改”業(yè)務(wù)的宣傳，從建筑、煤炭到投資、實(shí)業(yè)、科技、國(guó)開行各種行業(yè)類型，從2級(jí)到5級(jí)各級(jí)別公司全部覆蓋。

一位地方市場(chǎng)監(jiān)管部門人士表示，如果一家公司要變更股東，走電子化流程需要新股東做實(shí)名認(rèn)證，現(xiàn)場(chǎng)交接則需要攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并在相關(guān)協(xié)議上簽字。換言之，上述操作基本無法在母公司不知情的情況下辦理。

不過，中介與“內(nèi)部人員”的聯(lián)結(jié)也未必真實(shí)。近期中核匯能就在“打假”時(shí)稱，發(fā)現(xiàn)有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式注冊(cè)為該公司下屬子公司，并可能存在以中核匯能下屬子公司名義開展不法活動(dòng)的情形。

而在此前央企發(fā)布的公告中，偽造公章、虛假證件也是“假央企”變身的主要途徑。

假身份為何值千金？

不難看出，這些“假央企”不僅真實(shí)掛靠在央企名下，就連接觸到的資源和項(xiàng)目都與真央企如出一轍，而這正是這層身份吸引人的地方。

香頌資本董事沈萌指出，假央企之所以吃香，是因?yàn)楫?dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，與央企合作的風(fēng)險(xiǎn)最低、收益最穩(wěn)定，能夠給合作方帶來業(yè)績(jī)上的保障。“央企具有超市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以帶來其他類型企業(yè)難以企及的好處?！?/p>

而中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海則認(rèn)為，央企之所以被頻頻“碰瓷”，歸根結(jié)底在于央企背后的信用和資源優(yōu)勢(shì)，尤其是在“偽央企”的重災(zāi)區(qū)——建筑和金融行業(yè)，資源確實(shí)向國(guó)企，特別是央企傾斜。

以此前頗為出名的融鈺集團(tuán)（現(xiàn)名為皓宸醫(yī)療）央民合作案為例。2018年，融鈺集團(tuán)迎來了中核國(guó)財(cái)?shù)娜牍?，同時(shí)雙方擬在三年內(nèi)打造規(guī)模50億元至100億元的基金投資平臺(tái)。融鈺集團(tuán)還欲投桃報(bào)李，入股中核國(guó)財(cái)及其關(guān)聯(lián)公司，開發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家的工程項(xiàng)目。

來源：融鈺集團(tuán)公告

但公告發(fā)出的第二天，深交所就對(duì)中核國(guó)財(cái)?shù)纳矸葸M(jìn)行問詢，最終中核國(guó)財(cái)“假央企”身份被揭穿，其與融鈺集團(tuán)的合作也宣告擱淺。

“做這個(gè)基本都是接業(yè)務(wù)的?！崩像T表示，“比如甲方要求你必須是國(guó)企背景，先把業(yè)務(wù)接過來，再用其他公司運(yùn)作?！?/p>

有了央企的背書，融資也會(huì)更為便利。此次合鍛智能就遇到了商業(yè)承兌匯票逾期無法承兌的情況，而作為開票人，世錦嘉農(nóng)和中鐵昊天此前顯然已經(jīng)享受到了商業(yè)承兌匯票延期支付、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用等諸多好處。

更早之前，甚至有公司打著“央企股東”的旗號(hào)，以高息為誘餌發(fā)布理財(cái)產(chǎn)品，受騙者不計(jì)其數(shù)。

列舉的“混改”優(yōu)勢(shì)中，資源、信用、融資悉數(shù)在列，除此之外還包括政策傾斜的福利。

值得注意的是，盡管有關(guān)部門三番五次“打假”，但一些“假央企”似乎并未受到太大影響。如國(guó)家電力公司強(qiáng)調(diào)自己已經(jīng)20年未做對(duì)外投資后，小程仍然在接掛靠國(guó)家電力公司的訂單。

劉俊海認(rèn)為，“假央企”之所以很難被發(fā)現(xiàn)，一方面是因?yàn)楹芏嘌肫髮蛹?jí)架構(gòu)復(fù)雜，母公司對(duì)子公司的對(duì)外投資監(jiān)管存在漏洞；另一方面，也與央企的對(duì)外投資信息不透明有關(guān)，即使遇到“偽央企”也無處可查。

IPG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜則認(rèn)為，“假央企”是制度溢價(jià)的產(chǎn)物并和當(dāng)前的大環(huán)境有關(guān)，如果不破除制度環(huán)境則難以根除。“假央企之所以產(chǎn)生，一方面是有些真央企希望以自身的名頭來向市場(chǎng)收取變相的‘授權(quán)費(fèi)’、‘牌照費(fèi)’；另一方面是市場(chǎng)主動(dòng)假冒央企以獲取信任、資源或者進(jìn)入某些特定領(lǐng)域機(jī)會(huì)所致。這也表明作為央企本身具有或明或暗的行政壟斷性質(zhì)，是央企制度溢價(jià)的根源所在。”

在柏文喜看來，要根治假央企，需要從破除央企的制度溢價(jià)入手?？梢詫⒛軌蚴袌?chǎng)化的領(lǐng)域盡可能市場(chǎng)化，鼓勵(lì)央企進(jìn)入無法完全市場(chǎng)化而只能由政府直接經(jīng)營(yíng)的少數(shù)領(lǐng)域。由此既消除了央企進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與民爭(zhēng)利對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞，有利于提升經(jīng)濟(jì)體系整體運(yùn)行效率，同時(shí)還可消解因?yàn)樾姓詨艛嗨斐傻难肫笾贫纫鐑r(jià)，以及由此所引發(fā)的假央企問題。