多地因非法開(kāi)采砂石土礦等問(wèn)題被約談

針對(duì)耕地“非農(nóng)化”、非法開(kāi)采砂石土礦等較為突出問(wèn)題，近日，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)先后對(duì)多個(gè)地級(jí)市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談。

約談遼寧省朝陽(yáng)市

4月12日，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局召開(kāi)約談會(huì)，對(duì)2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的遼寧省朝陽(yáng)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談，指出問(wèn)題并提出整改要求，督促市政府深刻反思問(wèn)題及其原因，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，端正思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅整改問(wèn)題。

約談會(huì)上，沈陽(yáng)督察局通報(bào)了朝陽(yáng)市在耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理方面的突出問(wèn)題，主要是新增農(nóng)村亂占耕地建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)違法占用耕地、縣級(jí)政府主導(dǎo)違規(guī)預(yù)征土地、“大棚房”以及違法采礦行為監(jiān)管不力、非法處置鐵礦石采礦權(quán)等。

約談會(huì)指出，朝陽(yáng)市要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前耕地保護(hù)的極端重要性，準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源定位，切實(shí)保障國(guó)家糧食和能源資源安全，不折不扣貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“地方各級(jí)黨委和政府要樹(shù)立保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任”“地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任”的要求，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，層層擔(dān)起責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，狠剎違法違規(guī)用地用礦的歪風(fēng)，構(gòu)建“不敢占、不能占、不想占”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，按照?qǐng)?jiān)決止住新增、穩(wěn)妥處置存量的原則，依法依規(guī)處置到位；對(duì)在耕地保護(hù)、維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序方面有令不行、有禁不止、失職瀆職、弄虛作假等不作為、亂作為問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

會(huì)上，朝陽(yáng)市政府主要負(fù)責(zé)同志表示將深刻吸取教訓(xùn)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，把問(wèn)題整改作為重大的政治任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表整改要求，一件一件抓整改、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)結(jié)果的實(shí)際成效，落實(shí)好整改任務(wù)，全面推進(jìn)自然資源管理工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)保護(hù)好、利用好全市的耕地和礦產(chǎn)資源。

遼寧省政府要求，朝陽(yáng)市要倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴完成整改工作；省自然資源廳要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，保證整改的質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果。

約談山東省煙臺(tái)市

經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，4月12日，國(guó)家自然資源督察濟(jì)南局在濟(jì)南對(duì)煙臺(tái)市人民政府進(jìn)行了公開(kāi)約談，針對(duì)問(wèn)題提出整改措施和意見(jiàn)，力促被約談地方整改到位。

約談會(huì)上，濟(jì)南督察局通報(bào)了煙臺(tái)市在土地礦產(chǎn)利用和管理方面存在的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署不到位，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地落實(shí)不力，耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”問(wèn)題突出，以及礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)管不到位等。同時(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，約談會(huì)提出了下一步整改措施和意見(jiàn)。濟(jì)南督察局主要負(fù)責(zé)同志指出，約談面對(duì)面指出問(wèn)題，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)守能源資源安全底線的極端重要性，增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，將耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

約談會(huì)強(qiáng)調(diào)，被約談地方要切實(shí)履行好耕地保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)資源利用管理，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要論述和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。下一步，要結(jié)合督察指出的問(wèn)題，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神和黨的二十大精神，增強(qiáng)堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、嚴(yán)守資源安全底線的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；要高度重視督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)、實(shí)事求是，積極推進(jìn)整改；要落實(shí)主體責(zé)任，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

會(huì)上，山東省政府表示，煙臺(tái)市政府要對(duì)指出的問(wèn)題照單全收，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感；明確工作要求，采取有力措施認(rèn)真整改，確保取得實(shí)效；堅(jiān)持舉一反三，全面推動(dòng)耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

煙臺(tái)市政府主要負(fù)責(zé)同志表示，針對(duì)督察反饋的問(wèn)題，決不回避、全面認(rèn)領(lǐng)、迅速整改，做到整改責(zé)任全承擔(dān)、整改要求全落實(shí)。煙臺(tái)將以此次約談為契機(jī)，提高站位、統(tǒng)一思想，聚焦問(wèn)題、立行立改，以更加有力的舉措，堅(jiān)決把問(wèn)題整改到位；舉一反三、長(zhǎng)治長(zhǎng)效，提升整改效果，拿出實(shí)實(shí)在在的工作成效，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在煙臺(tái)落地落實(shí)。

約談福建省寧德市

4月13日，經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察上海局在駐地對(duì)福建省寧德市人民政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談，面對(duì)面指出問(wèn)題、提出整改要求，以進(jìn)一步強(qiáng)化警示、告誡、教育作用，更好地推動(dòng)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。

此次約談會(huì)通報(bào)了寧德市2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題情況。上海督察局指出，綜合督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)、數(shù)量和面積及自然資源部監(jiān)管成果和福建省自查情況來(lái)看，寧德市違法違規(guī)問(wèn)題情況較為突出、“零容忍”遏制新增違法用地問(wèn)題不到位，存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，主要表現(xiàn)為耕地“非農(nóng)化”、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址忽視生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目等涉及砂石資源違規(guī)處置等。

約談會(huì)要求，寧德市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護(hù)的重要論述及指示批示精神，從“國(guó)之大者”的高度，深刻理解耕地保護(hù)的嚴(yán)肅性；要正視問(wèn)題、汲取教訓(xùn)，壓實(shí)整改責(zé)任，依法依規(guī)堅(jiān)決穩(wěn)妥推進(jìn)問(wèn)題整改；同時(shí)，要全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)管措施，推進(jìn)節(jié)約集約利用，做好要素保障，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施，積極構(gòu)建耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

福建省和寧德市相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，正視約談指出問(wèn)題，深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)決立行立改，全面整改落實(shí)到位，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以整改為契機(jī)，推進(jìn)耕地保護(hù)和自然資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制健全完善。

據(jù)悉，上海督察局將持續(xù)加大督察力度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是省級(jí)政府落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)被約談的寧德市將開(kāi)展督導(dǎo)核查，對(duì)整改查處不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅督促糾正，并按照自然資源督察執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通機(jī)制要求，進(jìn)行移交移送，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題整改，督促落實(shí)責(zé)任追究。

約談貴州省畢節(jié)市

根據(jù)國(guó)家自然資源總督察統(tǒng)一部署，4月13日，國(guó)家自然資源督察武漢局在駐地約談了2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的貴州省畢節(jié)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，面對(duì)面指出督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，督促加大整改力度，要求遏制違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。

約談會(huì)通報(bào)，貴州省畢節(jié)市土地和礦產(chǎn)方面違法違規(guī)問(wèn)題總量較大，排序靠前。主要表現(xiàn)在：2020年7月3日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議后，農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題仍持續(xù)新增；旅游產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目違法用地問(wèn)題突出，違法類型多樣、分布較廣；礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力，非法開(kāi)采砂石土礦問(wèn)題嚴(yán)重；違規(guī)設(shè)置競(jìng)買(mǎi)人限制條件等違反競(jìng)爭(zhēng)性出讓要求出讓礦業(yè)權(quán)的問(wèn)題較多等。

約談會(huì)上，武漢督察局對(duì)畢節(jié)市提出了整改意見(jiàn)，要求該市黨委政府進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以更高的政治站位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重大決策部署，切實(shí)承擔(dān)起耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任；建立健全督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定整改方案，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體，實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改，避免“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。同時(shí)，深入分析當(dāng)前自然資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找違法違規(guī)問(wèn)題突出的深層次原因，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好地推動(dòng)落實(shí)自然資源保護(hù)責(zé)任。

被約談的畢節(jié)市人民政府主要負(fù)責(zé)同志表示，將全面落實(shí)約談會(huì)要求，切實(shí)抓好約談指出問(wèn)題整改工作，迅速制定整改方案，明確整改要求，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)整改責(zé)任，盡快推動(dòng)問(wèn)題整改到位，消除違法違規(guī)狀態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持源頭管控、全面排查、舉一反三，不斷健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問(wèn)題。

約談陜西省咸陽(yáng)市、甘肅省定西市

經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察西安局14日對(duì)2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的陜西省咸陽(yáng)市、甘肅省定西市人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，面對(duì)面指出問(wèn)題，提出嚴(yán)肅批評(píng)，督促切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任，推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，自覺(jué)規(guī)范管理和改進(jìn)工作，促進(jìn)自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談指出，2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市、定西市土地違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重。咸陽(yáng)市土地違法違規(guī)問(wèn)題總量較大，在陜西各市中排序靠前。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未得到有效遏制，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)問(wèn)題突出，對(duì)為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)推填土及堆放壓占、挖沙取土等違法占用、破壞耕地問(wèn)題制止不力，存在永久基本農(nóng)田“非糧化”問(wèn)題，以往督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改面積大。

定西市“非農(nóng)化”建設(shè)占用耕地問(wèn)題總量較大，新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題未有效遏制，政府和部門(mén)主導(dǎo)的土地違法違規(guī)問(wèn)題突出，定西市政府在推動(dòng)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城起步區(qū)建設(shè)中存在違規(guī)征占土地、違法實(shí)施行政許可等問(wèn)題。

約談要求，咸陽(yáng)市、定西市政府要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以資源節(jié)約集約利用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

咸陽(yáng)市、定西市政府主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，表示誠(chéng)懇接受約談，正視約談指出的問(wèn)題，將切實(shí)履行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的主體責(zé)任，落實(shí)督察意見(jiàn)書(shū)整改要求，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任分工和整改時(shí)限，確保督察指出問(wèn)題及時(shí)整改到位，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

約談河北省邢臺(tái)市、山西省晉中市

經(jīng)國(guó)家自然資源總督察授權(quán)，國(guó)家自然資源督察北京局17日召開(kāi)約談會(huì)，對(duì)2022年耕地保護(hù)及礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的河北省邢臺(tái)市、山西省晉中市進(jìn)行公開(kāi)約談，面對(duì)面指出問(wèn)題并要求地方政府切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三嚴(yán)肅整改。

據(jù)北京督察局通報(bào)，邢臺(tái)市地方政府主導(dǎo)違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田挖湖造景問(wèn)題較為突出；落實(shí)中央“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治要求不到位，毅尚現(xiàn)代觀光農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名違法占用耕地；違法違規(guī)占用耕地綠化造林和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道面積較大；往年督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢，已到整改期限但未整改到位問(wèn)題占比高達(dá)87.5%。晉中市非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地總量較大，2021、2022兩個(gè)年度發(fā)現(xiàn)重大典型問(wèn)題12個(gè)，高發(fā)頻發(fā)；晉中市城市管理局連續(xù)在榆次區(qū)違法占用耕地挖湖造景，同類問(wèn)題邊改邊犯，性質(zhì)嚴(yán)重；往年督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)展緩慢。

北京督察局指出，問(wèn)題的產(chǎn)生反映出兩市依法依規(guī)管地用地和保護(hù)耕地的意識(shí)還不夠強(qiáng)，重發(fā)展輕保護(hù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維定式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵把握不全面。被約談地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)履行耕地保護(hù)等自然資源管理職責(zé)的重大政治責(zé)任，牢牢把握耕地保護(hù)這一“國(guó)之大者”，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。要科學(xué)制定整改方案，分類明確整改要求、措施和時(shí)限；突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅整改重大典型問(wèn)題；堅(jiān)決整改到位，動(dòng)真碰硬、一抓到底，同時(shí)避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；構(gòu)建耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施。

邢臺(tái)市、晉中市政府主要負(fù)責(zé)同志分別針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析和反思，表示對(duì)督察指出的問(wèn)題照單全收，將深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)要求，堅(jiān)決采取有效措施認(rèn)真整改，同時(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善耕地保護(hù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，鞏固整改成效。

河北省、山西省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)分別代表省政府表態(tài)發(fā)言，表示將深刻汲取教訓(xùn)，檢視自身問(wèn)題，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，堅(jiān)決徹底整改，并舉一反三，全面提升全省自然資源管理工作水平。

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