張劍星：壟斷在中國水泥行業(yè)實際上是個“偽”問題

　　作為基建的“糧食”，水泥業(yè)是國家投資拉動政策的重要受益行業(yè)之一，也是見效最快、最大的行業(yè)。日前，全國人大代表、中國建材南方水泥有限公司執(zhí)行董事及常務執(zhí)行副總裁張劍星在接受中國水泥網記者采訪時表示，按照每萬元投資消耗1.5噸水泥計算，4萬億財政投入計劃將新增6億噸水泥需求，這對行業(yè)的影響是巨大的。雖然面對當前國際國內社會的嚴峻形勢，水泥行業(yè)與其他行業(yè)所受的沖擊相比，要小一些，利好面更多一些，但是水泥行業(yè)本身也面臨著更多的挑戰(zhàn)，比如產業(yè)集中度不高，市場惡性競爭等，企業(yè)只有通過聯合重組，才能獲得更大的發(fā)展！

　　從競爭走向聯合重組

　　在全球經濟放緩的情況下，中國水泥行業(yè)雖然有來自國家拉動內需的宏觀政策支持，但也面臨著來自行業(yè)本身的壓力。在產業(yè)政策向大型企業(yè)傾斜的情況下，中小新型干法水泥企業(yè)要想不退出市場，除了與大型企業(yè)集團實行聯合重組外，是否還有其它途徑來生存和發(fā)展？

　　對此，張劍星表示，大型化是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。大型化首先是裝備的大型化，中小企業(yè)在財力上無法支持大投入，只有大企業(yè)的規(guī)?；洜I，才能夠有效降低設備投資成本，實行規(guī)模化生產，降低能耗，提高水泥質量。因此中小企業(yè)其裝備的限制決定了其產品質量上的局限。中小水泥企業(yè)說它具有競爭實力和優(yōu)勢，只是相對于過去的機立窯而言。而競爭的實質就是優(yōu)勝劣汰，在更大規(guī)模的企業(yè)面前，就不擁有優(yōu)勢了。因此，中小水泥企業(yè)競爭優(yōu)勢只能局限于一定的時期內，逐步退出市場是必然的，不以人的主觀意志為轉移。

　　任何一種聯合重組的方式只要對生產力有利，它都是可行的。政府鼓勵企業(yè)之間實行聯合重組的態(tài)度是非常明確的，只要是建立在企業(yè)之間的正當競爭、不違反市場經濟規(guī)律的前提下，都是可以的。

　　提高集中度并不意味著奉行壟斷

　　通過聯合重組提高產業(yè)集中度，并不是光靠國家產業(yè)政策支持或政府鼓勵就能做到的，這也是行業(yè)發(fā)展到一定階段的必然現象。張劍星以國外水泥行業(yè)的發(fā)展作為例證：發(fā)達國家也是從無序競爭的狀態(tài)開始的，逐步走向規(guī)模化，甚至水泥行業(yè)的集中化程度遠遠高于我們。由此看來，集中度的提高是產業(yè)經濟發(fā)展的必然趨勢。

　　他認為，提高集中度具有一個很大的益處，即它可以減少大量的重復，比如在技術開發(fā)、機械裝備、資源消耗等各方面的重復。當然，它也有不足的方面，不排除部分企業(yè)因為集中度的提高，競爭的減少而在科技研發(fā)和技術創(chuàng)新上有所退步，但這種現象不是主流。正因為產業(yè)集中度的提高，企業(yè)才能拿出更多的資金來投入到科研上，也能在產品上創(chuàng)造更大的科技含量。科技進步需要大量的投資，而這個科技投資不是分散的小企業(yè)所能解決的。

　　對水泥企業(yè)來說，提高產業(yè)集中度，也是其自身的內在需要。任何一個企業(yè)做到一定規(guī)模后，都希望在區(qū)域市場里有一定的集中度，以保證自己獲得更大的利潤空間。就當前我國的水泥行業(yè)來看，企業(yè)無論在數量或是產量上都已經具有一定相當的規(guī)模，但總體而言，還是大而不強，市場過度分散，企業(yè)間惡性競爭不斷。要改變這種現象，光靠企業(yè)自身發(fā)展已經行不通，必須進行企業(yè)間的聯合重組，這是提高產業(yè)集中度、培育大型水泥企業(yè)集團最為有效的方式。張劍星認為，特別是新建生產線的市場空間已經越來越小，企業(yè)的擴張不能再單純依靠新建來擴大產能，搶占市場空間，只有通過聯合重組，才能迅速實現自身的擴張。

　　對于聯合重組，政府已積極支持并推動中央水泥企業(yè)兼并重組地方國有水泥企業(yè)，加大了對大型水泥企業(yè)、集團兼并重組的信貸支持力度，積極鼓勵大型企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券等多種形式籌集資金進行兼并重組工作。特別是對于產能規(guī)模超過已2000萬噸、經營業(yè)績較好、信用較好的大型水泥企業(yè)（集團），銀行已加大信貸支持力度，支持其做強做大。

　　提高水泥產業(yè)集中度與壟斷不同，它是兩個截然不同的概念。提高產業(yè)集中度也不是奉行壟斷。實質上，任何一個水泥企業(yè)在一個區(qū)域里都無法做到壟斷，國家也不允許這樣做。提高集中度并不是提高某一個企業(yè)的生產集中度，而是相對行業(yè)本身來說的。就南方水泥而言，僅僅是在努力提高集中度，而不是壟斷。事實上，南方水泥不追求壟斷，也從未要求過壟斷，更從未提出過要在浙江或其它地區(qū)占有100%或70%、80%的市場份額。

　　行業(yè)自律不等于行業(yè)壟斷

　　目前水泥行業(yè)的結構性矛盾依然突出。企業(yè)規(guī)模小、裝備落后、布局不合理、惡性競爭激烈等現象仍然較為普遍，勞動生產率比較低，落后生產能力比重大，產品質量檔次低。當水泥企業(yè)由于過度競爭而處于普遍虧損狀態(tài)時，只有通過行業(yè)自律來自救。

　　行業(yè)自律與行業(yè)壟斷也是兩個不同的概念，張劍星解釋說，行業(yè)自律是在某個區(qū)域里，企業(yè)彼此之間由于過度競爭嚴重破壞了市場的正常秩序，必須靠大家實行行業(yè)自律，避免自相殘殺，出現低質低價的惡果。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協會協調的基礎上的，它也是市場經濟體制的必然產物。只有認真地做好了行業(yè)自律工作，行業(yè)才能良性的發(fā)展下去，我們也才能有一個健康有序的市場。而壟斷是把所有競爭對手都打垮，壟斷者能在其市場上保持唯一賣者的地位，其它企業(yè)不能進入市場并與之競爭。

　　張劍星認為，現階段，中國產業(yè)最大的問題之一就是總量過剩，不僅僅是在水泥行業(yè)，還包括國務院最新出臺的十大振興行業(yè)。過度競爭已發(fā)展到嚴重影響市場及消費者的利益了。如三鹿奶粉事件，實質原因就是由于過度競爭所致，這種盲目競爭導致的的結果甚至是以犧牲用戶的生命為代價的。

　　所以，行業(yè)自律與行業(yè)壟斷完全是兩個事情。壟斷會阻礙行業(yè)的進步，使水泥企業(yè)哄抬價格，操縱價格，嚴重違反了市場規(guī)律和國家相關法規(guī)政策。此外，以現在的運輸、物資條件來看，任何一個產品要在某一特定區(qū)域里實現高度壟斷也是不現實的。不僅客觀條件不允許，政策也不允許。由此可見，任何一個水泥企業(yè)在中國都不可能做到真正的壟斷。

　　總之，壟斷不管在什么時候，只要是競爭性行業(yè)，國內或是國際上都難以做到。事物是不斷發(fā)展的，它必然有更大的力量來與之競爭、抗衡，這是必然?！耙虼?，就外界所擔心的水泥行業(yè)壟斷問題，在我們中國實際上是個“偽”問題，”張劍星說。

　　保護國家民族工業(yè)，鼓勵、扶持大企業(yè)

　　任何一個行業(yè)，從普通消費者的角度來說，都希望競爭，但這種競爭必須是建立在理性基礎上的。任何一種以犧牲企業(yè)或行業(yè)的生存和發(fā)展為代價的競爭行為都是不可行的，對消費者也是不利的。所以我們反對行業(yè)壟斷，但鼓勵企業(yè)做大做強，提高產業(yè)集中度。

　　張劍星認為民族工業(yè)、民族品牌應該在競爭中得到保護，而不是任由外國資本進入，對國內某個行業(yè)進行集體的“斬首”行動。水泥工業(yè)在前幾年之所以會出現這種現象，主要還是政府對待企業(yè)采取放任的態(tài)度，企業(yè)不僅在資金上得不到國家的支持，在其他方面也得不到更多的保護，由此才被迫與國外企業(yè)聯手，這其實是個很痛苦的事情。而在這一點上，發(fā)達國家比我們要聰明，即使不是戰(zhàn)略性的行業(yè)，也決不允許他國企業(yè)來收購。

　　此外，他還認為大型水泥企業(yè)也應該得到政府更多的鼓勵和扶持。比如稅收政策上，可提高資源綜合利用退稅的標準，將水泥行業(yè)資源綜合利用率、水泥質量與退稅結合起來；在政府采購上，同等條件下，應優(yōu)先采購大型水泥企業(yè)集團產品，以提高大型企業(yè)產品的市場占有率，拉動其增長，促使其做大做強；在環(huán)保、能耗政策上，應提高水泥工業(yè)大氣污染物排放標準，嚴格實行排污許可證制度。對于不能達標排放的企業(yè)應堅決淘汰出局。特別是在資源政策上，應統(tǒng)籌考慮資源配置的均衡，比如加強石灰石礦產資源管理和建設項目審批，對于不能采用先進開采技術、合理開發(fā)利用資源的企業(yè)，應當責令其限期整改，不能整改到位的，收回其礦山開采權。有了這些政策上的支持，企業(yè)才能獲得更大的發(fā)展，實現資源向優(yōu)秀的企業(yè)集中，實現產業(yè)結構優(yōu)化，提高資源的有效配置使用。