2009年公路建設(shè)形勢

 　　本文系《交通世界》社長孫軍杰在2009年筑路機械協(xié)會年會上做“2009年公路建設(shè)形勢”的主題發(fā)言。

　　一、華北地區(qū)

　　北京

　　按照2009～2010年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，北京市將實施軌道交通、高速公路、城市道路、一般公路、交通樞紐場站、快速公交系統(tǒng)、交通科技項目等建設(shè)項目，共需投資1630億元。

　　2009年計劃投資770億元，比2008年增長1倍多。地鐵線路新開工15號線、房山線、昌平線和西郊線，實現(xiàn)規(guī)劃新開工線路全部開工建設(shè)。建成地鐵4號線，新增通車里程30公里，地鐵通車里程達到230公里。到2010年，地鐵將確保通車里程達到300公里。到2015年，19條561公里地鐵線網(wǎng)完成后，可將中心城1/4約880萬人次的交通出行量分流到地下。目前，北京城市地鐵已完成8條200公里。預(yù)計今年軌道交通投資將達到518億元。 將重點加快京臺高速北京段、京包高速 （五環(huán)－六環(huán)）、京開高速（榆垡－市界）的建設(shè)，開工建設(shè)京石第二高速北京段和密涿高速北京段。全市規(guī)劃建設(shè)高速公路14條共1050公里，形成“兩環(huán)十二放射”線網(wǎng)格局。目前已建成80%，實現(xiàn)了 “區(qū)區(qū)通高速”。2010年前再建設(shè)230公里，同時，2010年前實現(xiàn)新城和39個重點鎮(zhèn)都有與高速公路的聯(lián)絡(luò)線。

　　天津

　　2009年，天津市交通及郵政電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將增長30%以上，20個重大交通項目建設(shè)投資總規(guī)模1128億元，年內(nèi)完成投資360億元。包括服務(wù)區(qū)域發(fā)展的津秦（秦皇島）客運專線，推動濱海新區(qū)開發(fā)開放的京津城際鐵路至塘沽于家堡中心商務(wù)區(qū)的延伸線，打通西部通道的津保（保定）鐵路，以及天津港的基礎(chǔ)設(shè)施、碼頭泊位，濱海國際機場第二跑道、擴建的二期工程，均屬于產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動面廣、投資規(guī)模大、技術(shù)等級高、帶動作用強的項目，促進經(jīng)濟增長。另外，天津港要完成貨物吞吐量3.6億噸，力爭4億噸；集裝箱吞吐量確保完成900萬標準箱，力爭完成1000萬標準箱；天津機場將繼續(xù)增開航線航班，旅客吞吐量力爭完成600萬人次，貨郵吞吐量力爭完成24萬噸；郵電業(yè)務(wù)總量同比要增長15%以上。

　　內(nèi)蒙古

　　2008年，內(nèi)蒙古完成農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)投資107億元，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路2.3萬公里，成為歷年來農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)完成投資最多的一年。

　　2009年，自治區(qū)公路交通建設(shè)力爭完成投資300億元，將直接拉動自治區(qū)GDP增長450億元，拉動相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)出累計將達到1000億元，將為社會提供約54萬個直接就業(yè)機會、63萬個間接就業(yè)機會。

　　另外，2009年至2013年，內(nèi)蒙古將力爭完成公路建設(shè)投資2200億元，公路建設(shè)總規(guī)模將達到10萬公里，其中高速公路達到2000公里。自治區(qū)交通部門正與相關(guān)部門緊密配合，全力做好公路項目前期、儲備和運作的連續(xù)性工作，近期擬新開工建設(shè)一大批高速公路項目和農(nóng)村公路，同時，積極推進國省干線改造，加大旗縣至盟市一級公路的建設(shè)力度和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)力度，力爭到2010年實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）通瀝青（水泥）路，具備條件的建制村（嘎查）通公路。

　　山西

　　2008年，山西交通完成公路建設(shè)投資200.3億元。新增公路通車里程4904公里，高速公路72公里，一、二級公路988公里，新增通水泥（瀝青）路的建制村951個，完成縣鄉(xiāng)公路改造4678公里、通村水泥（瀝青）路18291公里，基本貫通1200公里的沿黃扶貧旅游公路。全省公路通車里程達到12.48萬公里，公路密度達到每百平方公里79.62公里；高速公路達到1965公里；農(nóng)村公路總里程11萬公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的建制村通了水泥（瀝青）路，具備條件的建制村通了公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的建制村通了客車。道路運輸完成客運量4.1億人次、旅客周轉(zhuǎn)量213.2億人公里；完成貨運量8.64億噸、貨物周轉(zhuǎn)量460.4億噸公里；建成一、二級汽車站12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站90個。

　　2009年，山西省公路建設(shè)投資計劃完成700億元，主要是加快推進目前1000公里在建高速公路建設(shè)，并新開工1000公里，使今年全省高速公路建設(shè)里程達到2000公里以上；完成1.5萬公里通村水泥（瀝青）路建設(shè)；繼續(xù)推進國省干線、縣鄉(xiāng)公路改造提升和運輸站場建設(shè)。

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　　河北

　　2008年，河北省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資415.4億元，同比增長11.7%。其中，公路建設(shè)完成投資331.2億元，同比增長16.2%，建成高速公路5條段、381公里，全省高速公路通車總里程達到3234公里，新開工高速公路5條段、469.0公里，目前全省在建高速公路16條段，建設(shè)規(guī)模1464.4公里。新改建農(nóng)村公路9253公里，新增通油路行政村687個，全省97%的行政村實現(xiàn)通油(水泥)路。港口建設(shè)完成投資59.9億元，其中唐山港33.2億元、黃驊港22.1億元、秦皇島港4.6億元，新增港口生產(chǎn)泊位12個、通過能力7810萬噸；全省港口吞吐量突破4億噸，達到4.4億噸，其中唐山港吞吐量首次突破1億噸，成為河北省第二個億噸大港。地方鐵路建設(shè)完成投資21.5億元，同比增長79.2%。

　　2009年，河北省交通建設(shè)計劃投資531.2億元，較2008年實際投資增長27.9%。其中，高速公路投資360億元，續(xù)建16條段、1464.4公里，新開工9條段、1050公里，加快京港澳高速公路石安（石家莊至安陽）段等建設(shè)；國省干線公路投資40億元，建成通車315.1公里，涉及石家莊西柏坡公路、秦皇島沿海公路等；農(nóng)村公路投資35億元，新改建8700公里，新增通油（水泥）路行政村510個；港口建設(shè)投資76.7億元，新增泊位7個、通過能力1601萬噸；地方鐵路建設(shè)投資17億元。

　　二、東北地區(qū)

　　吉林

　　截止到2008年10月底，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投入158.8億元，占年計劃的93.4%，同比增長25.1%。其中，11條高速公路全部啟動實施，3條高速公路建成通車。國省干線公路完成6個項目，通車里程356.4公里。建成農(nóng)村水泥(瀝青)路9860公里，超額完成年度計劃。

　　2009年，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資220億元，同比增長28%，其中，高速公路方面計劃投入145億元，比2008年增加55億元，在建里程將達1532公里。加快長春至長嶺高速公路、鶴崗至大連高速公路省內(nèi)段等“十二五”項目前期工作，總里程約1600公里，為2010年全面開工奠定基礎(chǔ)。力爭到2013年，吉林境內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)全部貫通。國省干線方面計劃投資25億元，重點建設(shè)環(huán)長白山旅游公路等8個項目，總里程553公里。農(nóng)村公路方面計劃投資48億元，建設(shè)里程8500公里。運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面計劃投資兩億元，新建和改造二級以上客運站9個，建設(shè)農(nóng)村客運站60個。

　　黑龍江

　　2008年，黑龍江省完成交通固定資產(chǎn)投資203億元，同比增長35%。農(nóng)村公路建設(shè)總里程達到59265公里。其中通暢工程49721公里，通達工程9544公里。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達到86%，行政村公路通暢率達到62%，1737個行政村路路通。

　　2009年全省交通固定資產(chǎn)計劃投資245億元。其中公路重點工程項目26項，共3282公里，年度投資190.3億元；水運建設(shè)項目年度投資4.4億元；農(nóng)村公路1.2萬公里，年度投資42億元，同時，落實好交通運輸部新增加的3500公里農(nóng)村公路指標；道路運輸項目投資3.6億元。國省干線公路、縣級公路、鄉(xiāng)級公路技術(shù)狀況指數(shù)分別達到75、65和55。全年要完成客運量6.09億人次，貨運量5.84億噸。

　　遼寧

　　2008年，遼寧省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資271億元，為年度計劃的110%。其中，高速公路建設(shè)完成投資102.2億元，總里程1081公里的9個續(xù)建項目順利推進，鐵嶺至朝陽、本溪至遼中、沈大丹大連接線、沈陽至康平一期、大連土城子至羊頭洼5個項目建成通車，新增791公里，總里程達2747公里。普通公路建設(shè)完成投資73.6億元，濱海公路建設(shè)全面加快推進，丹東、營口境內(nèi)段已率先建成。新建農(nóng)村公路黑色路面2920公里，通瀝青路建制村比重達85%，9個市實現(xiàn)100%的建制村通瀝青路。運輸站場建設(shè)全年完成投資5.2億元，建成市縣級客運站6個、農(nóng)村客運站40個。沿海港口完成投資85.2億元，繼續(xù)保持高速發(fā)展勢頭。新建、續(xù)建港口項目44個，23個生產(chǎn)性泊位完工。新增港口吞吐能力2332萬噸，達3.4億噸，其中新增集裝箱吞吐能力120萬標箱，達588萬標箱。

　　2009年，遼寧省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資350億元。其中，高速公路建設(shè)要完成投資160億元；普通公路建設(shè)要完成投資107億元；農(nóng)村公路要完成路基改造1682公里，黑色路面3064公里，橋梁2.5萬米，確保實現(xiàn)所有建制村通瀝青路。此外，還要改善大中修黑色路面3200公里，繼續(xù)支持重點經(jīng)濟區(qū)域的快速通道建設(shè)。改造和建設(shè)市級客運站6個、縣級客運站11個、農(nóng)村客運站49個，確保完成市級客運站兩個、縣級客運站4個、農(nóng)村客運站40個。安排沿海港口建設(shè)項目46項，內(nèi)河建設(shè)項目1項。

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　　三、華東地區(qū)

　　上海

　　2009年，上海市將繼續(xù)加大對重大工程建設(shè)力度，投入的資金將超過去年的1400億元。繼續(xù)推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進公交改革發(fā)展，突出公益性、完善行業(yè)公益性和運作市場化相結(jié)合的機制。加快軌道交通建設(shè)，年底建成線路累計突破400公里，運營里程達到350公里。還將加快農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，在確保完成420個集體經(jīng)濟相對困難村路橋改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴大村級路橋建設(shè)政府投入力度。完善集疏運體系建設(shè)，進一步提升國際航運中心建設(shè)水平。開工建設(shè)小洋山西港區(qū)工程，推進外高橋港區(qū)六期工程建設(shè)。加快建設(shè)虹橋國際機場改擴建工程；加快規(guī)劃建設(shè)連接江浙的公路集裝箱運輸專用通道，建成A15、A16等高速公路路網(wǎng)工程；加快京滬高速鐵路上海段、滬通鐵路外高橋港區(qū)支線建設(shè)等。

　　江蘇

　　2008年，江蘇省交通建設(shè)投資位居全國前列，公、鐵、水、空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資達770億元。全省公路、水路交通運輸服務(wù)業(yè)增加值達到850億元，比上年增長13.3%，已連續(xù)4年高于GDP的增幅。全年新改建農(nóng)村公路8850公里，改造橋梁2409座，全省86%的行政村通上了客運班車，農(nóng)村交通出行條件進一步改善。

　　2009年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資將超過810億元，在建重點項目達到78個。其中鐵路350億元，公路310億元，建成蘇州常熟至昆山高速公路、蘇州繞城公路至無錫環(huán)太湖公路連接線，新增高速公路通車里程30公里；加快推進泰州長江大橋等12個高速公路項目建設(shè)；開工建設(shè)溧馬高速公路江蘇段等6個高速公路項目；新改建國省干線公路500公里以上；新改建農(nóng)村公路5000公里；新改建橋梁1600座。港口96億元，航道33億元。還有14億元投資地方機場建設(shè)，加快推進淮安機場和徐州、南通機場改擴建工程建設(shè)，開工建設(shè)南京祿口國際機場二期工程、蘇中江都機場和無錫、常州、連云港機場擴建工程。

　　安徽

　　2008年，安徽省完成公路水路交通建設(shè)投資201億元，新開工高速公路352公里，新增高速公路通車里程300公里，高速公路通車里程已經(jīng)達到了2508公里，全年完成村村通工程10500公里。鐵路建設(shè)完成投資73億元，新增鐵路483公里。

　　2009年，安徽省公路、水路交通建設(shè)投資確保達到180億元，力爭完成200億元，全年將新增高速公路240公里以上，確保六武、六黃和黃潛等3條高速公路建成通車，力爭建成阜周高速公路，使全省高速公路通車總里程達到2740公里以上；建成農(nóng)村公路1萬公里；鐵路、機場建設(shè)項目也將同步加快，旅游通道將更順暢；并力爭開工建設(shè)合肥新橋機場快速通道等6個項目。

　　福建

　　2008年，福建省完成交通固定資產(chǎn)投資390.3億元；高速公路新增通車里程突破400公里，總里程達1767公里；港口貨物吞吐量達2.7億噸；農(nóng)村公路新鋪水泥路面5850公里，總里程突破4萬公里，提前兩年實現(xiàn)每個建制村通一條硬化公路的目標。

　　2009年計劃完成固定資產(chǎn)投資460億元，同比增長20%以上。高速公路完工兩個項目，續(xù)建6個項目，開工9個項目，通車里程提前1年突破2000公里；普通公路新增二級以上公路330公里，使二級公路占省道總里程比率超過50%，國道路面重鋪和改造任務(wù)提前1年完成；港口新開工17個項目，計劃完工26個項目，新增生產(chǎn)性泊位32個，新增吞吐能力6000萬噸，貨物吞吐量突破3億噸。其中集裝箱吞吐量突破800萬標箱，廈門港提前1年建成億噸大港。

　　今后四年，福建交通系統(tǒng)將保持投資年增幅20%以上，再完成投資2100億元，確保實現(xiàn)“十年計劃任務(wù)五年完成”總體目標。高速公路平均年投資達300億元以上，2012年通車里程突破3000公里，建成“兩縱四橫”主骨架。普通公路年投資100億元以上，2012年前完成全部國省道干線提級改造。港口年投資近100億元，2010年形成兩個、2012年形成三個億噸大港。集中力量建設(shè)一批重點物流園區(qū)、物流基地，力爭建成五個以上大規(guī)模、品牌化綜合運輸樞紐。繼續(xù)推進“村村通客車工程”，2012年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及符合通班車條件建制村基本實現(xiàn)通班車。

　　浙江

　　2008年，浙江省完成公路水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資515.8億元，超出計劃13.7%。全省公路總里程突破10萬公里；高速公路總里程突破3000公里；交通工程技術(shù)取得重大突破，杭州灣跨海大橋建成通車，舟山連島工程西侯門大橋、金塘大橋全線貫通；寧波-舟山港完成貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，沿海主要港口貨物吞吐量達到6.38億噸，集裝箱吞吐量達到1147萬標箱；公路貨運量突破10億噸，水路貨運量突破5億噸。

　　2009年浙江省全年公路、水路投資計劃完成570億元。其中公路465億元，確保建成舟山大陸連島工程金塘大橋、西堠門大橋等6項工程共175公里，力爭建成申嘉湖杭高速公路練杭段51公里；加快推進黃衢南高速公路衢黃段、寧波繞城高速公路東段等續(xù)建項目；開建東永高速公路、龍慶高速公路等7項工程；農(nóng)村公路全年開工建設(shè)通村公路4000公里，完成2500公里，使等級公路通村率達到99%，路面硬化率達到98.1%。水路105億元，全年確保建成萬噸級以上泊位超過10個，確保建成陸島碼頭項目10個，完成渡埠改造項目50個等。加快推進大港口、大路網(wǎng)、大物流現(xiàn)代交通三大建設(shè)。

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　　云南

　　2008年，云南省完成交通固定資產(chǎn)投資292．6億元，新街至河口等8條高速公路先后建成通車，石林至鎖龍寺、昆明至武定等重點公路項目開工建設(shè)，大理至麗江高速、龍陵至瑞麗高速等一批國家規(guī)劃重點公路建設(shè)項目前期工作加快推進。全年新改建農(nóng)村公路2.5萬公里。

　　2009年，云南將確保完成交通運輸固定資產(chǎn)投資280億元、力爭完成300億元，重點建設(shè)高速公路、農(nóng)村公路和災(zāi)后重建項目等。將抓好9個國家高速公路網(wǎng)在建項目和16個國省干線公路項目建設(shè)，努力加快工程進度。爭取新開工建設(shè)昆明繞城公路西北段、大理至麗江高速公路兩個國家高速公路網(wǎng)項目，將鳳慶至習謙、蠻耗至金水河等項目納入國省干線公路改造計劃和口岸公路建設(shè)計劃。大力推進農(nóng)村交通運輸業(yè)發(fā)展，全年計劃新改建農(nóng)村公路2.5萬公里。

　　重慶

　　2008年，重慶完成交通固定資產(chǎn)投資320億，其中高速公路180億，國省道改造及其他干線公路27億，農(nóng)村公路74億，運輸站場4億，水運項目35億；完成公路客運量7.9億人次、周轉(zhuǎn)量290億人公里，公路貨運量4.8億噸、周轉(zhuǎn)量225億噸公里；完成水路貨運量7000萬噸、周轉(zhuǎn)量840億噸公里；完成港口貨物吞吐量7400萬噸，外貿(mào)吞吐量300萬噸，其中集裝箱吞吐量突破55萬標箱，滾裝汽車吞吐量達到60萬輛。共建成農(nóng)村公路4.3萬余公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達率和通暢率分別達到82.2%、84.9%和38.6%，滿足了數(shù)百萬農(nóng)民的安全順利出行。

　　2009年，重慶將提速實施“兩翼”1280億元交通建設(shè)計劃。開工建設(shè)東水門、千廝門大橋，建成一批大型換乘樞紐和停車樓場。開工涪陵至豐都等4條高速公路，加快推進奉節(jié)至巫溪等13個續(xù)建項目，滬渝高速重慶段、繞城高速公路全面建成通車，渝湘高速公路通達黔江。新建8000公里農(nóng)村公路，包括1750公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢工程、3500公里行政村通達工程和2750公里行政村通暢工程，建成后全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達率和通暢率將分別達到87%、87%和40%。解決全市80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、400個行政村通達和300個行政村通暢問題。建成寸灘二期、涪陵黃旗碼頭，整治嘉陵江航道68公里，推進船舶標準化改造。加快江北國際機場三期擴建工程進度，建成黔江舟白機場。

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　　六、西北地區(qū)

　　新疆

　　2008年，新疆全社會公路交通固定資產(chǎn)投資達153億元，其中新疆生產(chǎn)兵團完成22億元。新改建干線公路4170公里，組織實施1584個農(nóng)村公路建設(shè)項目，建設(shè)里程1.1萬公里。改善了60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、900個建制村的通行條件，416個建制村通了公路，200多萬農(nóng)牧民直接受益。截止2008年底，新疆公路通車里程達到14.7萬公里。

　　2009年，新疆交通建設(shè)總投資力爭達到150億元，公路建設(shè)總里程1.7萬公里。其中，高速公路網(wǎng)建設(shè)投資71.8億元，建設(shè)里程2393公里。力爭新開工奎屯-克拉瑪依等5個高速公路網(wǎng)項目1090公里，續(xù)建賽里木湖-果子溝口等9個高速公路網(wǎng)項目1303公里。國省道和資源路建設(shè)投資27億元，建設(shè)里程2198公里，重點改造3條國道、13條省道部分路段，建設(shè)7條資源開發(fā)路。農(nóng)村公路建設(shè)投資35億元，新改建公路約1.3萬公里，其中通鄉(xiāng)瀝青路工程3000公里，通達工程8000公里。國邊防口岸公路建設(shè)投資10.7億元，建設(shè)里程1258公里。客運站點建設(shè)投資1億元，公路大中修等工程建設(shè)4億元。

　　到2020年，全區(qū)公路網(wǎng)總里程將達到15萬公里，其中高速公路達到5400公里，一級公路達到4300公里，二級公路達到1.23萬公里，實現(xiàn)快速公路網(wǎng)與其它交通樞紐的有效連通，加速現(xiàn)代亞歐大陸橋國際大通道的形成。

　　青海

　　2008年，青海省完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資81.07億元，占全省固定資產(chǎn)投資總量的14%。其中，國省道干線公路完成投資40.07億元，農(nóng)村公路完成投資31億元，地方鐵路完成投資10億元。全年新增公路通車里程3837公里，使全省公路通車總里程達到了56463公里。年內(nèi)完成縣鄉(xiāng)油(水泥)路2276公里，縣鄉(xiāng)砂路1236公里，通村砂路4414公里，村道硬化6351公里，鄉(xiāng)村便民橋510座。全年安排農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運汽車站建設(shè)30個，汽車?？空?1個，已有20個汽車站竣工并交付使用。目前，青海全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率達100%，通暢率達86%；建制村通達率為91%，通暢率為57%；全省53%的建制村實現(xiàn)了村道硬化，有兩個縣實現(xiàn)了村村通水泥路，受益人口超過200萬人。

　　2009年，青海省預(yù)計完成全社會交通固定資產(chǎn)投資80億元以上，其中干線公路投資48億元以上，農(nóng)村公路投資30億元以上，地方鐵路投資2億元；年內(nèi)新增公路通車里程3000公里以上，新改建農(nóng)村公路8000公里，建設(shè)鄉(xiāng)村便民橋梁300座，全省公路通車總里程達5.95萬公里。續(xù)建、新建四級以上等級站及主樞紐項目30個，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運汽車站25個。全社會完成公路客運量5927萬人次，貨運量7187萬噸。

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