《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》政策解讀

根據(jù)浙江省委省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，制定了《浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，有關(guān)情況解讀如下：

一、背景和意義

節(jié)能降碳技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等對(duì)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件、生產(chǎn)方式等進(jìn)行改造提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的工業(yè)投資活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，在今年1月召開(kāi)的中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”。省委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，袁家軍書(shū)記提出，“要實(shí)施新一輪制造業(yè)‘騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃’攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造”。碳達(dá)峰碳中和背景下，扎實(shí)推進(jìn)浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動(dòng)，是浙江省優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)、培育綠色消費(fèi)需求、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)加快浙江省工業(yè)綠色低碳發(fā)展、打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共4個(gè)部分，分別提出2022-2024年推進(jìn)浙江省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分，總體目標(biāo)。

結(jié)合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案（送審稿）》《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的實(shí)施方案》相關(guān)部署，以服務(wù)浙江省碳達(dá)峰碳中和總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為指引，提出了2022-2024年浙江省推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造的總體目標(biāo)，重點(diǎn)包括實(shí)施節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目數(shù)量、重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效基準(zhǔn)水平產(chǎn)能比例、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值碳排放、萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗、一般工業(yè)固廢綜合利用率等核心指標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)領(lǐng)域。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了推進(jìn)浙江省工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造的四大重點(diǎn)領(lǐng)域。一是工藝裝備節(jié)能改造。提出要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造產(chǎn)品、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間和工廠項(xiàng)目。二是設(shè)施配套升級(jí)。包括各類(lèi)園區(qū)、企業(yè)的硬件設(shè)施進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能降碳改造升級(jí)和建設(shè)能源管理中心、碳排放管理平臺(tái)等軟件系統(tǒng)。三是新能源推廣應(yīng)用。包括風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、海洋能、氫能、多元儲(chǔ)能及多能高效互補(bǔ)利用等方面內(nèi)容。四是資源循環(huán)利用。包括工業(yè)固廢綜合利用、再生資源綜合利用、機(jī)電產(chǎn)品智能再制造升級(jí)、水資源高效循環(huán)利用等內(nèi)容。

第三部分，主要任務(wù)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了2022-2024年推進(jìn)浙江省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的七大行動(dòng)和16項(xiàng)具體工作任務(wù)。

一是實(shí)施“萬(wàn)千百”項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。包括3年累計(jì)組織完成“一對(duì)一”節(jié)能降碳技術(shù)改造診斷服務(wù)企業(yè)15000家以上、組織實(shí)施6000項(xiàng)以上節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目（含省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)）、打造300個(gè)綠色低碳工廠等3個(gè)方面任務(wù)。

二是實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)行動(dòng)。以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，包括推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效對(duì)標(biāo)和推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改造提升等2個(gè)方面任務(wù)。

三是實(shí)施低碳技術(shù)攻關(guān)與推廣行動(dòng)。以加快節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為導(dǎo)向，提出開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和加快節(jié)能降碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用2個(gè)方面任務(wù)。

四是實(shí)施資源利用效率提升行動(dòng)。包括推動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、再生資源高值化利用等3個(gè)方面任務(wù)。

五是實(shí)施園區(qū)綠色低碳發(fā)展提檔行動(dòng)。把工業(yè)園區(qū)作為節(jié)能降碳技術(shù)改造的主陣地，提出推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造和建設(shè)一批綠色低碳園區(qū)2個(gè)方面工作。

六是實(shí)施節(jié)能降碳數(shù)字賦能行動(dòng)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳技術(shù)改造，提出加快工業(yè)碳效碼推廣應(yīng)用、深化數(shù)字化能源管理體系建設(shè)2方面任務(wù)。

七是實(shí)施節(jié)能降碳服務(wù)生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)。以?xún)?yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)為導(dǎo)向，提出組建省級(jí)節(jié)能降碳專(zhuān)家?guī)?、培育?jié)能降碳工程解決方案服務(wù)商2個(gè)方面任務(wù)。

第四部分，保障措施。為保障《行動(dòng)計(jì)劃》順利實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)稅支持、深化金融服務(wù)、強(qiáng)化督查考核等4個(gè)方面的保障措施。

2022年上半年的水泥行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：煤價(jià)高企成本居高不下，需求低迷庫(kù)存逼近極值，企業(yè)效益大幅下滑……時(shí)至6月，形勢(shì)進(jìn)一步惡化，局部地區(qū)的價(jià)格戰(zhàn)火快速蔓延，硝煙四起的全國(guó)水泥市場(chǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。行業(yè)翹首以盼：“適度超前”政策下的基建需求何時(shí)發(fā)力？行情拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)？競(jìng)爭(zhēng)秩序是否面臨重構(gòu)？為此，2022年7月11-12日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“2022中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨  頒獎(jiǎng)典禮”，深度探討當(dāng)前及未來(lái)水泥行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，共襄盛舉、共謀發(fā)展！