央地政策齊發(fā)力 穩(wěn)定制造業(yè)投資

進一步延長制造業(yè)緩稅補繳期限，設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款；上海印發(fā)《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》；浙江發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見》……近期，從中央到地方，一系列促進制造業(yè)發(fā)展的舉措陸續(xù)推出。

專家認為，穩(wěn)住制造業(yè)投資，對當前穩(wěn)增長有重要作用。從央地釋放的政策信號看，促進制造業(yè)發(fā)展的政策正持續(xù)加力，穩(wěn)定制造業(yè)投資，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

降低企業(yè)成本

降低企業(yè)成本是近期相關(guān)部門促進制造業(yè)發(fā)展的政策著力點之一。

9月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。隨后，9月14日，國家稅務(wù)總局、財政部聯(lián)合制發(fā)公告，提出自2022年9月1日起，按照此前相關(guān)公告已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月。

“緩繳稅費政策相當于給企業(yè)帶來一筆‘無息貸款’，再次延續(xù)實施緩繳稅費政策后，‘無息貸款’期限再次延長，累計緩繳時間最長可達13個月。”國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長付揚帆日前表示。

付揚帆說，據(jù)估算，緩繳稅費政策總體上預(yù)計可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元，既進一步緩解制造業(yè)中小微企業(yè)資金占用壓力，又進一步減輕企業(yè)的財務(wù)成本負擔。

在北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅看來，緩繳稅費期限再次延長，能有效為企業(yè)減負“增氧”，更好助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

加大資金支持

降低制造業(yè)企業(yè)成本的同時，對制造業(yè)發(fā)展的資金支持力度也在加大。

9月28日，人民銀行宣布設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

“人民銀行設(shè)立設(shè)備更新改造專項再貸款，向金融機構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)放貸款支持設(shè)備更新改造?！比嗣胥y行有關(guān)負責(zé)人說。

低成本資金支持將為促投資發(fā)揮積極作用。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，設(shè)備更新改造專項再貸款主要指向社會領(lǐng)域、新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，直接作用是促進這些領(lǐng)域設(shè)備更新投資，為促投資發(fā)揮積極作用。

民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，近期，我國接連出臺針對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的財政金融支持政策，優(yōu)惠的資金價格將激勵相關(guān)市場主體把握時間窗口，加快實施技術(shù)改造投資，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型

從地方層面看，近期，多地促進制造業(yè)發(fā)展的政策也在加力。

如，上海印發(fā)《上海市推進高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》，從四方面提出25條舉措支持高端制造業(yè)發(fā)展；浙江印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見》，從培育先進制造業(yè)集群、加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面，推進全球先進制造業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

為增強制造業(yè)發(fā)展動能，一些地方推出了促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。如，上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《上海市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》明確，到2025年，上海市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋，數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例不低于80%。寧波發(fā)布《寧波打造全球智造創(chuàng)新之都行動綱要（2022-2026年）》提出，到2026年，全市制造業(yè)在高端跨越、智能升級、創(chuàng)新發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換等方面取得明顯成效，工業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟增加值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均突破1萬億元。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室主任李楊認為，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間很大，有助于推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

李楊表示，我國制造業(yè)潛力大，投資穩(wěn)步增長的總體態(tài)勢沒有改變。下一步，應(yīng)落實好土地、稅收、資金等方面的支持舉措，持續(xù)激發(fā)企業(yè)投資活力。