五部委發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見》

工信部 · 2022-09-29 09:45 留言

工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見》

工信部聯(lián)重裝〔2022〕131號(hào)

內(nèi)河船舶是航行于我國內(nèi)河水域以及河海交界區(qū)的船舶,主要包括客船、貨船、工程船等,具有運(yùn)能大、能耗低、成本低等比較優(yōu)勢(shì),是我國船舶工業(yè)裝備體系的重要組成部分。近年來,我國內(nèi)河船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得積極成效,但在綠色化、智能化等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展和人民群眾美好生活需要相比仍有差距。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署,全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有關(guān)要求,加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展,根據(jù)國家“十四五”船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃要求,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入和服務(wù)新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng),以推動(dòng)內(nèi)河船舶綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為導(dǎo)向,以發(fā)展新能源和清潔能源動(dòng)力船舶為重點(diǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,選取典型場(chǎng)景因地制宜開展示范應(yīng)用,推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化集成、規(guī)模化應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù),加快內(nèi)河船舶綠色智能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,為制造強(qiáng)國、造船強(qiáng)國、交通強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

(二)基本原則。堅(jiān)持政策引導(dǎo),加強(qiáng)部門、地方、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),供需兩端共同施策,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持綠色智能,發(fā)展綠色造船、綠色船舶、綠色航運(yùn),推動(dòng)新一代信息技術(shù)賦能,提升安全綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持示范推廣,支持內(nèi)河流域有代表性的地區(qū)先行先試,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,穩(wěn)步推廣。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,液化天然氣(LNG)、電池、甲醇、氫燃料等綠色動(dòng)力關(guān)鍵技術(shù)取得突破,船舶裝備智能技術(shù)水平明顯提升,內(nèi)河船舶綠色智能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成。培育一批有影響力的綠色智能內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)、建造、配套和運(yùn)營企業(yè),打造一批滿足不同場(chǎng)景需求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化船型,實(shí)現(xiàn)在長江、西江、京杭運(yùn)河以及閩江等有代表性地區(qū)的示范應(yīng)用,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),初步構(gòu)建良性可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。內(nèi)河船舶綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得顯著成效,建立較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

到2030年,內(nèi)河船舶綠色智能技術(shù)全面推廣應(yīng)用,配套基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營管理、商業(yè)模式等產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善,標(biāo)準(zhǔn)化、系列化綠色智能船型實(shí)現(xiàn)批量建造,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平大幅提升,初步建立內(nèi)河船舶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、優(yōu)先發(fā)展綠色動(dòng)力技術(shù)

(四)積極穩(wěn)妥發(fā)展LNG動(dòng)力船舶。加快內(nèi)河船用LNG發(fā)動(dòng)機(jī)迭代升級(jí),完善純天然氣船用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品譜系,發(fā)展氣電混合動(dòng)力技術(shù),強(qiáng)化甲烷逃逸和氮氧化物排放控制。加強(qiáng)LNG動(dòng)力系統(tǒng)集成和優(yōu)化設(shè)計(jì),重點(diǎn)推動(dòng)LNG動(dòng)力技術(shù)在沿海、長江干線、西江干線、京杭運(yùn)河等中長距離2000載重噸以上貨船、工程船等應(yīng)用。

(五)加快發(fā)展電池動(dòng)力船舶。加強(qiáng)船用動(dòng)力電池、電池管理系統(tǒng)等技術(shù)集成和優(yōu)化,推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)、電力系統(tǒng)組網(wǎng)、船舶充換電等技術(shù)研究,提升船舶電池動(dòng)力總成能力和安全性能,重點(diǎn)推動(dòng)純電池動(dòng)力技術(shù)在中短途內(nèi)河貨船、濱江游船及庫湖區(qū)船舶等應(yīng)用。以貨船為試點(diǎn),開展標(biāo)準(zhǔn)化箱式電源換電技術(shù)研究與應(yīng)用。

(六)推動(dòng)甲醇、氫等動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用。加快船用甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā),降低甲醛等非常規(guī)污染物排放,提升船用甲醇燃料電池功率范圍和燃料轉(zhuǎn)化效率,推動(dòng)甲醇動(dòng)力技術(shù)在貨船等應(yīng)用。加強(qiáng)船用氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、儲(chǔ)氫系統(tǒng)、加注系統(tǒng)等技術(shù)裝備研發(fā),探索氫燃料電池動(dòng)力技術(shù)在客船等應(yīng)用,鼓勵(lì)采用太陽能等可再生能源電解水產(chǎn)生的綠氫。

三、加快推進(jìn)智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

(七)加快先進(jìn)適用安全環(huán)保智能技術(shù)應(yīng)用。降低船舶安全風(fēng)險(xiǎn)和船員勞動(dòng)強(qiáng)度,加快船舶航行、靠離泊、貨物裝卸、機(jī)艙設(shè)備監(jiān)控、快速充換電等智能系統(tǒng)設(shè)備研發(fā),推動(dòng)在航行環(huán)境復(fù)雜水域船舶上的應(yīng)用。提升船舶能效和降低污染排放,加快運(yùn)營管理、航線優(yōu)化、智能機(jī)艙、排放監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)戎悄芟到y(tǒng)設(shè)備研發(fā),推動(dòng)在長江干線、西江干線等大型貨船、客船上的應(yīng)用。

(八)推動(dòng)新一代智能航行船舶技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)新型數(shù)字化智能船用設(shè)備研發(fā),開展基于5G網(wǎng)絡(luò)的“岸基駕控、船端值守”船舶航行新模式研究,重點(diǎn)突破船岸協(xié)同下的遠(yuǎn)程駕駛技術(shù)和避碰技術(shù),提升船岸通信能力和安全水平。研究在通航秩序好、船舶交通密度適中的骨干支線航段客船、貨船上率先開展遠(yuǎn)程駕駛系統(tǒng)技術(shù)的試點(diǎn)示范。加強(qiáng)智能船舶前瞻性技術(shù)布局,探索發(fā)展自主航行船舶,推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。

四、提升綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)水平

(九)加強(qiáng)綠色智能船舶標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。提升船舶設(shè)計(jì)水平,加強(qiáng)型線優(yōu)化、船機(jī)槳匹配、輕量化技術(shù)等工程應(yīng)用,強(qiáng)化船型外觀、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等工業(yè)設(shè)計(jì)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),形成技術(shù)譜系和設(shè)備清單,打造滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景需求的標(biāo)準(zhǔn)化船舶系列產(chǎn)品。強(qiáng)化工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在綠色智能船舶設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,聚焦能效、安全、環(huán)保等要求制定行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定更高技術(shù)水平和質(zhì)量可靠性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

(十)推動(dòng)內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)內(nèi)河船舶制造企業(yè)兼并重組和專業(yè)化整合,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效供給。優(yōu)化內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)布局,通過跨區(qū)域合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)河船舶制造質(zhì)量水平。培育若干內(nèi)河船舶制造骨干企業(yè),深化內(nèi)河船舶設(shè)計(jì)建造一體化,加快信息技術(shù)與船舶制造技術(shù)深度融合,探索鋼材等主要原材料批量化定制采購模式,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色化、智能化生產(chǎn)。

(十一)構(gòu)建綠色智能船舶新型產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主體,集聚研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、配套、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)資源,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)內(nèi)河船舶綠色智能共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造內(nèi)河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)集群,圍繞內(nèi)河船舶總裝建造基地,推動(dòng)船用動(dòng)力電池、電機(jī)、箱式電源、電池管理系統(tǒng)、充換電設(shè)備等上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè),推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、燃料儲(chǔ)運(yùn)、智能管理等關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備企業(yè)做大做強(qiáng),形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

五、建立健全綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)生態(tài)

(十二)完善綠色智能船舶運(yùn)營配套設(shè)施。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持加注、充(換)電等新能源清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè),健全建設(shè)審批流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建便捷完善的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式,研究構(gòu)建與傳統(tǒng)能源掛鉤的長期穩(wěn)定保供保價(jià)模式,實(shí)現(xiàn)電力、LNG等能源產(chǎn)業(yè)和船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。提升配套設(shè)施綜合服務(wù)水平,鼓勵(lì)建設(shè)綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū),提供船舶能源供應(yīng)、應(yīng)急航修、配件供應(yīng)、應(yīng)急救助、生活服務(wù)、污水垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)等一體化集成式服務(wù)。支持建設(shè)船舶岸基駕控中心和內(nèi)河船舶運(yùn)控云平臺(tái),加強(qiáng)船岸通信設(shè)施建設(shè),提升遠(yuǎn)程駕駛保障能力。

(十三)推動(dòng)綠色智能船舶商業(yè)模式創(chuàng)新。打造利益共享的新模式,支持貨主、港口、能源企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及動(dòng)力電池等關(guān)鍵配套企業(yè)深度參與內(nèi)河綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定運(yùn)輸需求和能源供應(yīng),降低建造和運(yùn)營成本,提升運(yùn)營質(zhì)量效益。探索船舶租賃,推動(dòng)規(guī)?;兄圃臁I(yè)化租賃經(jīng)營;探索設(shè)施共享,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化燃料罐、箱式電源等可移動(dòng)船舶設(shè)備共擔(dān)共用;探索船電分離,由第三方標(biāo)準(zhǔn)化箱式電源租賃企業(yè)提供公共電池設(shè)計(jì)、制造、租賃、回收、處理等服務(wù);探索智能運(yùn)維,提升專業(yè)化公共運(yùn)維平臺(tái)為船舶提供維修保養(yǎng)、燃料供應(yīng)等精準(zhǔn)服務(wù)的能力。

(十四)加強(qiáng)和改進(jìn)船舶運(yùn)營管理。開展船型優(yōu)選,研究制定綠色智能內(nèi)河船型目錄,探索對(duì)目錄內(nèi)的船型給予政策支持。嚴(yán)格落實(shí)國家船舶大氣和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,研究實(shí)施國內(nèi)新建內(nèi)河船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)(EEDI)準(zhǔn)入制度,建立現(xiàn)有內(nèi)河船舶能效標(biāo)識(shí)制度,加快現(xiàn)有高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新,鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立現(xiàn)有燃油動(dòng)力船舶退出機(jī)制。完善純電池動(dòng)力、甲醇、氫燃料等船舶技術(shù)規(guī)范,建立電動(dòng)船舶充(換)電標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)整完善客運(yùn)船舶重大改建政策,支持符合條件的現(xiàn)有客船使用電池和LNG動(dòng)力。加強(qiáng)船舶使用燃油質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,嚴(yán)懲違法用油船舶和企業(yè)。

(十五)強(qiáng)化安全質(zhì)量管理。健全綠色智能船舶及關(guān)鍵設(shè)備安全和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)力系統(tǒng)、儲(chǔ)運(yùn)與加注系統(tǒng)等關(guān)鍵船舶配套系統(tǒng)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)管理,保證船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。內(nèi)河船舶制造、航運(yùn)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營等企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全質(zhì)量和安全管理體系與制度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

(十六)鼓勵(lì)先行先試。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略,鼓勵(lì)江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東、廣西以及河北雄安新區(qū)等有條件的地方先行先試,集聚各類社會(huì)資源,擴(kuò)大綠色智能船舶增量,優(yōu)化傳統(tǒng)燃油動(dòng)力船舶存量,加強(qiáng)新能源和清潔能源內(nèi)河船舶運(yùn)營監(jiān)管,提升內(nèi)河船舶整體質(zhì)量水平和能效等級(jí),大幅度降低內(nèi)河船舶污染排放,形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的內(nèi)河綠色智能船舶運(yùn)營發(fā)展新模式。

(十七)加強(qiáng)政策支持。利用中央財(cái)政現(xiàn)有資金渠道,支持綠色智能船舶研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,優(yōu)化完善保險(xiǎn)補(bǔ)償政策,加快綠色智能船舶首臺(tái)(套)推廣應(yīng)用。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用,用足用好現(xiàn)有綠色金融等政策,積極推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)采取股權(quán)融資、綠色信貸、設(shè)備融資、融資租賃等方式,合理降低綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)鏈綜合融資成本。鼓勵(lì)地方研究制定綠色智能內(nèi)河船舶制造產(chǎn)能審批等支持政策。

(十八)建立評(píng)估機(jī)制。調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等積極性,充分發(fā)揮專家咨詢作用,建立內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展和政策評(píng)估機(jī)制,跟蹤研究內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展情況和存在問題,適時(shí)組織開展政策落實(shí)情況和重點(diǎn)地區(qū)先行先試情況評(píng)估,對(duì)成熟做法和成功經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

(十九)協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)部門、地方、企業(yè)聯(lián)動(dòng),形成政策合力。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作,明確工作目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)分工、落實(shí)工作措施,及時(shí)向中央有關(guān)部門報(bào)送進(jìn)展情況。開展先行先試的地方船舶工業(yè)行業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案,并報(bào)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司(國家重大技術(shù)裝備辦公室)。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

2022年9月27日

編輯:梁愛光

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