偽劣白水泥嚴(yán)重沖擊市場(chǎng)

    近幾年，國(guó)內(nèi)部分白水泥專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，先后研制開(kāi)發(fā)出裝飾水泥、玻馬水泥、粘貼水泥等新品種，嚴(yán)格按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。由于這些產(chǎn)品目前尚沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給制假者以可乘之機(jī)，他們?yōu)槟踩”├?，利用各專業(yè)生產(chǎn)廠家的白水泥、裝飾水泥為基料，摻和大量的石粉、雙飛粉、石膏粉，假冒專業(yè)廠家的商標(biāo)，冠以裝飾水泥大量流入市場(chǎng)。由于假冒偽劣產(chǎn)品強(qiáng)度低，坑害了廣大消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了白水泥產(chǎn)品的信譽(yù)，給工程建設(shè)埋下隱患。其中，制假販假比較嚴(yán)重的有上海和廣東兩大市場(chǎng)，不少正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)曾多次聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)行打假，但只能解決一時(shí)，并不能徹底解決。不少企業(yè)在銷售４２５號(hào)白水泥時(shí)，同時(shí)配送相應(yīng)的空水泥袋，產(chǎn)品到了經(jīng)銷商手中后，一包４２５號(hào)白水泥在摻合白石粉后往往可變?yōu)椋病嘲矗玻堤?hào)白水泥，甚至５～６包，有的劣質(zhì)玻馬水泥、粘貼水泥的３天抗折強(qiáng)度甚至連１兆帕都不夠。

    其他市場(chǎng)也存在較多的問(wèn)題，江西某地區(qū)有１０多家白水泥企業(yè)，注冊(cè)了１５個(gè)帶“雪”字牌的商標(biāo)，其中有生產(chǎn)許可證的僅兩家，七八家廠甚至連工商登記都沒(méi)有，每年近３０萬(wàn)噸產(chǎn)品絕大部分銷往浙江、福建和廣東。湖南某市僅方圓幾十公里的地方就有白水泥生產(chǎn)線１１條，年產(chǎn)白水泥１５萬(wàn)噸，發(fā)到廣東再摻混合材后，變成３０萬(wàn)～４０萬(wàn)噸／年投放市場(chǎng)。

    造成目前白水泥、彩色水泥市場(chǎng)混亂無(wú)序的主要因素有以下幾個(gè)方面：

    １部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏自律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。隨著國(guó)企改革力度的加大，不少國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)為私人購(gòu)買或承包經(jīng)營(yíng)，特別是具有私人承包性質(zhì)的部分企業(yè)，為了在承包期內(nèi)謀求最大的利潤(rùn)，不惜以降低質(zhì)量信譽(yù)為代價(jià)，以次充好，這種短期行為是造成市場(chǎng)混亂的重要原因。

    ２市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)建材市場(chǎng)的監(jiān)管力度，特別是各級(jí)政府職能部門加大了對(duì)普通水泥、鋼材等建筑結(jié)構(gòu)材料的監(jiān)督執(zhí)法力度，但對(duì)于白水泥、裝飾水泥等一般不會(huì)危及到群眾生命安全的裝飾性材料的監(jiān)管尚未得到足夠的重視。這些裝飾材料品種多、用量少、監(jiān)管難度大，而且一般每次打假行動(dòng)的案值也不高，因此不少地方的工商、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此類商品的管理不夠重視。同時(shí)，相當(dāng)部分職能管理部門不具備對(duì)此商品進(jìn)行質(zhì)檢的條件，執(zhí)法人員不知如何去打假。

    ３某些地方政府將招商引資等硬指標(biāo)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的主要依據(jù)，政府職能部門、質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)本地生產(chǎn)企業(yè)放松監(jiān)管要求，對(duì)不具有水泥生產(chǎn)許可證、不具備水泥檢驗(yàn)條件和質(zhì)量管理不嚴(yán)的企業(yè)睜一只眼、閉一只眼，造成地方保護(hù)，更增加了打假的難度。

    ４現(xiàn)行的法律還不夠明確，裝飾水泥也沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使處罰不力，制假者難以被繩之以法，以致形成了目前有假難打的局面。

    ５用戶的質(zhì)量意識(shí)淡薄，只求價(jià)格低而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，給假冒偽劣產(chǎn)品提供了生存空間。

    據(jù)了解，在制假、售假企業(yè)及不法個(gè)體商販中，大部分為無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一部分為有照經(jīng)營(yíng)。他們?cè)诮?jīng)銷假冒偽劣白水泥、彩色水泥的活動(dòng)中逃避繳納增值稅，既養(yǎng)肥了制假者，又使國(guó)家稅收造成流失。根據(jù)各地市場(chǎng)調(diào)查資料顯示，全國(guó)目前每年有近１００萬(wàn)噸假冒劣質(zhì)白水泥流入市場(chǎng)，按照平均市場(chǎng)價(jià)格５００元／噸、１７％的增值稅率計(jì)算，每年國(guó)家稅收減收近８５００萬(wàn)元。如果再考慮假冒偽劣白水泥、彩色水泥沖擊市場(chǎng)，正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)年銷量大幅減少，導(dǎo)致上繳稅金減少的情況，國(guó)稅流失的程度則更為嚴(yán)重。

    此外，相當(dāng)部分的建設(shè)項(xiàng)目被轉(zhuǎn)包、分包，雖然業(yè)主對(duì)白水泥、彩色水泥有品牌和品質(zhì)的要求，但在實(shí)際施工中弄虛作假現(xiàn)象比比皆是。某些建筑工地，在白天有建筑監(jiān)理時(shí)使用品質(zhì)有保證的水泥，但晚上監(jiān)理下班后就使用假貨，到后期干脆將應(yīng)用白水泥、彩色水泥的工作放在夜間施工，以逃避監(jiān)理。

    據(jù)今年７月全國(guó)白水泥行業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，近幾年來(lái)，由于假冒偽劣白水泥、彩色水泥對(duì)市場(chǎng)的巨大沖擊，大部分正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷量大幅下降，貨款回收困難，壞賬增多。制假、售假的不法活動(dòng)不僅嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)秩序，還使國(guó)內(nèi)大部分多年研制生產(chǎn)名牌、優(yōu)質(zhì)白水泥產(chǎn)品的正規(guī)企業(yè)面臨“滅頂之災(zāi)”。據(jù)此，這些企業(yè)的老總們吁請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門盡快制定關(guān)于低標(biāo)號(hào)裝飾白水泥、彩色水泥（２２５號(hào)、２７５號(hào)）的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)低標(biāo)號(hào)裝飾水泥實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，為打擊假冒偽劣產(chǎn)品提供依據(jù)。加大白水泥、彩色水泥市場(chǎng)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定相關(guān)的白水泥、彩色水泥產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的審批制度，防止各地一哄而上，避免重復(fù)建設(shè)，控制總量。禁止利用淘汰落后設(shè)備和不符合白水泥、彩色水泥工藝質(zhì)量條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)白水泥、彩色水泥，防止達(dá)不到質(zhì)量要求的產(chǎn)品大量涌入市場(chǎng)。此外，他們還希望各地白水泥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，引?dǎo)用戶掌握白水泥、彩色水泥鑒別、選購(gòu)和使用的正確方法，使用戶充分認(rèn)識(shí)到使用劣質(zhì)產(chǎn)品對(duì)工程質(zhì)量的影響和危害，提高用戶的質(zhì)量意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。針對(duì)不同的市場(chǎng)，相關(guān)白水泥、彩色水泥企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)。據(jù)悉，目前已有部分企業(yè)達(dá)成了成立聯(lián)合調(diào)查組的意向，為執(zhí)法部門打擊假冒偽劣白水泥、彩色水泥提供線索、舉證及必要的辦案經(jīng)費(fèi)。熱切盼望行業(yè)主管部門與質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門聯(lián)手，共同出重拳打擊不法企業(yè)及商販的制假、售假活動(dòng)，有效地遏制市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為白水泥行業(yè)營(yíng)造出健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。