寧夏：2025年煤炭產(chǎn)能控制在1.4億噸 推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡快達(dá)峰

寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》，到2025年，全區(qū)煤炭產(chǎn)能控制在1.4億噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗下降15%，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克/千瓦時(shí)以下。

規(guī)劃提出，到2025年，溫室氣體排放得到有效控制，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度達(dá)到16%，碳達(dá)峰基礎(chǔ)夯實(shí)，適應(yīng)氣候變化能力有效提升，應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力有效增強(qiáng)。

為達(dá)到上述目標(biāo)，規(guī)劃提出，“十四五”時(shí)期，推動(dòng)銀川、吳忠等國(guó)家低碳試點(diǎn)城市碳排放總量得到有效控制，并爭(zhēng)取率先達(dá)峰；推動(dòng)全區(qū)部分高耗能行業(yè)盡早達(dá)峰。“十五五”時(shí)期，推動(dòng)全區(qū)大部分地市碳排放總量保持穩(wěn)定并爭(zhēng)取達(dá)峰；推動(dòng)全區(qū)煤炭消費(fèi)盡快達(dá)峰、重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，全區(qū)二氧化碳排放量基本穩(wěn)定。

要引導(dǎo)重點(diǎn)部門和行業(yè)企業(yè)開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。明確工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)部門碳排放達(dá)峰年份和達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)碳排放達(dá)峰，推動(dòng)形成重點(diǎn)部門和行業(yè)碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)的高耗能企業(yè)積極參與碳排放達(dá)峰行動(dòng)，開展碳排放達(dá)峰研究，明確企業(yè)碳排放峰值目標(biāo)和達(dá)峰路線圖。

要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施結(jié)構(gòu)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，以單位產(chǎn)值碳排放作為行業(yè)格局構(gòu)建的指引，大力發(fā)展“低碳高效”行業(yè)，控制“高碳低效”行業(yè)的擴(kuò)張，嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)控石油化工、煤炭開采、火電等高耗能行業(yè)及重化工業(yè)產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，依法依規(guī)淘汰水泥、鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、化肥等行業(yè)落后產(chǎn)能，支持煤炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、搬遷改造等方式壓縮產(chǎn)能。

要加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)未列入國(guó)家規(guī)劃的煤化工、石化項(xiàng)目一律不得建設(shè)，對(duì)鋼鐵、鋁冶煉、水泥、平板玻璃、煉化、焦化、電石、鐵合金等新、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能和能耗等量減量置換。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，深化國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，加快推廣利用風(fēng)電、太陽能等新能源，到2025年，全區(qū)新能源電力裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到4000萬千瓦，可再生能源電力消納比重達(dá)到30%以上。加強(qiáng)地市政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核，對(duì)完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的市級(jí)人民政府予以表彰；對(duì)未完成任務(wù)的地市實(shí)行區(qū)域高耗能項(xiàng)目緩批限批。完善節(jié)能預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。

要推進(jìn)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格限制新上燃煤項(xiàng)目，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量或等量替代。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)煤炭梯級(jí)利用。加強(qiáng)散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建燃煤火電廠和企業(yè)自備電廠，繼續(xù)實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等節(jié)能改造和超低排放環(huán)保技術(shù)?？刂乒嵝袠I(yè)煤耗水平，持續(xù)撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐。進(jìn)一步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。加大煤電靈活性改造力度，循序推進(jìn)燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)型，降低煤電資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)，將煤電功能逐步從電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變，主要發(fā)揮適量調(diào)峰、輔助服務(wù)、保障靈活性和可靠性等作用，平抑清潔能源與負(fù)荷波動(dòng)。到2025年，全區(qū)煤炭產(chǎn)能控制在1.4億噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗下降15%，燃煤電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗降低到300克/千瓦時(shí)以下。

同時(shí)，要大力發(fā)展光伏發(fā)電。開展太陽能資源精細(xì)化評(píng)估，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用率。重點(diǎn)在紅寺堡區(qū)、中寧縣、寧東基地、鹽池縣等地規(guī)劃建設(shè)一批百萬千瓦級(jí)光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用風(fēng)電場(chǎng)空閑土地建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)電站。積極在建筑屋頂、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)所探索分布式光伏。因地制宜建設(shè)各類“光伏+”綜合利用示范項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施光伏+工業(yè)、光伏+商業(yè)、光伏+校園、光伏+社區(qū)、光伏+公共設(shè)施等五大分布式“光伏+”工程，有效提高用戶側(cè)光電應(yīng)用比例。“十四五”期間，建設(shè)1400萬千瓦光伏項(xiàng)目。

有序發(fā)展風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期規(guī)劃管理，開展風(fēng)能資源評(píng)估，提高項(xiàng)目開發(fā)前期工作質(zhì)量。在吳忠、中衛(wèi)、固原等風(fēng)能資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩(wěn)步推進(jìn)集中式平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心區(qū)域，完善市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)分散風(fēng)能資源開發(fā)。啟動(dòng)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)，重點(diǎn)開展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域老舊風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施“以大代小”更新升級(jí)，提升優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率。探索采用高塔筒、大功率、長(zhǎng)葉片風(fēng)機(jī)及先進(jìn)技術(shù)發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，進(jìn)一步挖掘風(fēng)能資源開發(fā)潛力。“十四五”期間，建設(shè)450萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。

加快發(fā)展氫能。依托寧東能源化工基地國(guó)家級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展寧東太陽能電解制氫儲(chǔ)能及應(yīng)用示范工程，積極發(fā)展氯堿制氫，打造低成本氫源生產(chǎn)基地，探索開展儲(chǔ)氫輸氫及氫能綜合利用等技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。合理優(yōu)化加氫站布局，加快推進(jìn)氫燃料電池城市公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車、叉車及加氫站等示范運(yùn)營(yíng)。到2025年，力爭(zhēng)建成1-2座日加氫能力500公斤及以上加氫站，積極支持銀川市率先開通1-2條運(yùn)營(yíng)氫燃料電池公交車示范公交線路，并逐步擴(kuò)大到銀川都市圈城際間氫燃料電池客運(yùn)車示范運(yùn)營(yíng)。

此外，還要積極發(fā)展水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?，提升清潔能源存?chǔ)消納能力。