邊督邊改!江西建材集團(tuán)高度重視環(huán)保督察工作
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》,省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)江西省建材集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱江西建材集團(tuán))開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),督察組于2022年1月7日向江西建材集團(tuán)進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由江西建材集團(tuán)總經(jīng)理陳文勝主持,督察組組長(zhǎng)陳松遠(yuǎn)通報(bào)督察報(bào)告,江西建材集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)林榕作表態(tài)發(fā)言。楊鵬副組長(zhǎng),督察組有關(guān)人員,江西建材集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為,江西建材集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,以構(gòu)建綠色制造體系為抓手,協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
江西建材集團(tuán)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想擺在突出位置,深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作常態(tài)化,2020年12月以來(lái),開(kāi)展2次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治,積極推動(dòng)2018年中央環(huán)保督察“回頭看”和2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題完成整改。
努力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織實(shí)施窯爐工業(yè)廢氣治理和無(wú)組織排放整治等環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目428項(xiàng),水泥熟料生產(chǎn)線均配套建設(shè)余熱發(fā)電和煙氣脫硝系統(tǒng),5家新型墻材企業(yè)完成煙氣脫硫技術(shù)改造。組織實(shí)施水污染防治項(xiàng)目138項(xiàng),重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)廢水、原材料堆場(chǎng)和露天礦山淋溶水治理專項(xiàng)行動(dòng)。組織實(shí)施土壤污染治理項(xiàng)目共計(jì)165項(xiàng),重點(diǎn)開(kāi)展廢礦物油、化學(xué)試劑容器等危險(xiǎn)廢物治理,以及礦山復(fù)墾復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司萬(wàn)年水泥廠新建的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線采用超低排放技術(shù),實(shí)現(xiàn)氮氧化物排放濃度小于50毫克/立方米;江西德安萬(wàn)年青水泥有限公司淘汰落后產(chǎn)能置換項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)顆粒物排放小于5毫克/立方米。引進(jìn)最新科研成果,與江西銅業(yè)集團(tuán)有限公司合作成立江西萬(wàn)銅環(huán)保材料有限公司,實(shí)現(xiàn)大型銅尾礦綜合利用制備綠色建材。
江西建材集團(tuán)高度重視省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作,邊督邊改、立行立改,推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組交辦的13件群眾信訪件已辦結(jié)11件,階段性辦結(jié)2件;共責(zé)令整改企業(yè)7家,約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人員20余人次。
督察指出,江西建材集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效,但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部署要求,對(duì)照人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待仍有差距。
一是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。江西建材集團(tuán)一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上更多專注于追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在站位不高、謀劃不多、投入不足等問(wèn)題。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),節(jié)能降耗、減污降碳、產(chǎn)能轉(zhuǎn)換等相關(guān)內(nèi)容均未納入《2019-2023年高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。環(huán)保投入明顯不足,除江西德安萬(wàn)年青水泥有限公司、江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司萬(wàn)年水泥廠兩家企業(yè)環(huán)保設(shè)施及技術(shù)投資近1億元之外,集團(tuán)下屬其他40余家生產(chǎn)型企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)投入僅1.87億元,企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治整體水平未得到提升。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制短板明顯。集團(tuán)總部名義上設(shè)置了安環(huán)部負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作,實(shí)際上從未配備工作人員履行職能。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職能和人員均放在次層級(jí)控股公司江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司。下屬各層級(jí)企業(yè)安環(huán)部共有工作人員118名,其中環(huán)保專業(yè)人員12名,僅占10%。
集團(tuán)管理、考核、獎(jiǎng)懲等制度未能有效發(fā)揮指揮棒作用,總部及其控股公司江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司的目標(biāo)管理、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲辦法等制度涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容短缺。集團(tuán)《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》中生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性條款和具體內(nèi)容,企業(yè)績(jī)效考核方案中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作權(quán)重僅占5%。
能耗雙控要求執(zhí)行不嚴(yán)。玉山萬(wàn)年青等5家水泥熟料企業(yè)單位熟料煤耗均未達(dá)到工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》要求。鉛山縣萬(wàn)年青新型建材有限公司2018-2020年單位產(chǎn)品電耗不降反升。江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司下屬近七成企業(yè)仍在使用國(guó)家明令淘汰的落后機(jī)電用能設(shè)備,江西萬(wàn)年青礦業(yè)有限公司還在使用上世紀(jì)七、八十年代的礦石破碎傳輸機(jī)電設(shè)備,能耗高、效率低、環(huán)保性差,江西恒立新型建材有限公司所用的球磨電動(dòng)機(jī)、液下渣漿泵電機(jī)和斗式提升機(jī)等機(jī)電設(shè)備,均已列入工信部《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》。
部分企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核中投機(jī)取巧。江西黃金埠萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司為達(dá)到《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中的Ⅰ級(jí)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值,僅在清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中將水泥粉磨系統(tǒng)中的磨機(jī)直徑由3.2米改為4.2米;江西湖口萬(wàn)年青水泥有限公司在2013年第一輪清潔生產(chǎn)審核時(shí)提出淘汰Y系列落后電機(jī)設(shè)備的節(jié)能管控目標(biāo),直到2021年開(kāi)展第二輪清潔生產(chǎn)審核時(shí)仍有落后電機(jī)未完成淘汰。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位。水環(huán)境污染問(wèn)題較多。瑞金萬(wàn)年青新型建材有限公司污水收集設(shè)施不完善,雨污分流不徹底,沖洗廢水通過(guò)雨水溝超標(biāo)直排。上猶萬(wàn)年青新型建材公司等3家企業(yè)生活污水處理設(shè)施年久失修,生活污水未經(jīng)有效處理,超標(biāo)直排。
地下水環(huán)境污染防治意識(shí)淡薄。鄱陽(yáng)縣恒基建材有限公司、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)錦溪混凝土有限公司未按《加油站地下水污染防治技術(shù)指南(試行)》要求設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井,地下油罐未采取任何防滲措施,萬(wàn)年水泥廠老廠區(qū)油庫(kù)滲漏嚴(yán)重,地下水環(huán)境污染防治設(shè)施長(zhǎng)期不運(yùn)行,地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。
大氣污染防控不力。江西贛州南方萬(wàn)年青水泥股份有限公司石灰石原料、棄土廢渣等物料露天堆放,作業(yè)粉塵無(wú)組織排放問(wèn)題突出。江西錦溪塑料制品有限公司生產(chǎn)方式粗放落后,未嚴(yán)格落實(shí)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的綜合治理要求,塑料造粒和印制生產(chǎn)線產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物未采取任何收集處理措施,廢氣直排。
固體廢物處置管控缺位。鷹潭萬(wàn)年青新型建材有限公司固體廢渣和棄土堆料露天堆存,棄土物料堆場(chǎng)占地38畝,固體廢渣堆場(chǎng)占地21畝,貯存場(chǎng)所均無(wú)任何防滲、抑塵措施。危險(xiǎn)廢物違規(guī)轉(zhuǎn)移。江西昊鼎商品混凝土有限公司2018年至2021年違規(guī)轉(zhuǎn)移廢機(jī)油并泄漏至外環(huán)境;共青城萬(wàn)年青商砼有限公司和湖口縣萬(wàn)年青商砼有限公司未進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)存處置,生態(tài)環(huán)境安全隱患突出。
三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄。執(zhí)行環(huán)評(píng)審批要求不到位。東鄉(xiāng)區(qū)錦溪混凝土有限公司技改項(xiàng)目和江西玉山萬(wàn)年青水泥有限公司1號(hào)窯輥壓機(jī)建設(shè)項(xiàng)目均在未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下,擅自開(kāi)工建設(shè)。江西錦溪塑料制品有限公司年產(chǎn)1.2億條復(fù)膜塑編袋項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)拉絲機(jī)2臺(tái)、圓織機(jī)80臺(tái),2012年驗(yàn)收后,企業(yè)擅自擴(kuò)建到拉絲機(jī)4臺(tái)、圓織機(jī)172臺(tái),并擅自新建印制生產(chǎn)線。
排污許可制度執(zhí)行不嚴(yán)。江西德安萬(wàn)年青水泥有限公司廢氣排放口、生產(chǎn)設(shè)施與《排污許可證》登記數(shù)量不一致;江西黃金埠萬(wàn)年青水泥有限公司于2020年12月變更排污許可證,登記廢氣排放口共65個(gè),但企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案仍沿用2019年5月的編制版本,廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位僅12個(gè),監(jiān)測(cè)點(diǎn)位總數(shù)和頻次均不符合排污許可規(guī)定要求。
重要環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)失真。查閱環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表發(fā)現(xiàn),2018年至2020年,江西瑞金萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司顆粒物和二氧化硫排放量均超過(guò)排污許可總量控制要求,但該公司上報(bào)集團(tuán)的數(shù)據(jù)卻未超總量。鷹潭萬(wàn)年青新型建材有限公司煙氣在線監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行至今仍未完成比對(duì)驗(yàn)收,長(zhǎng)期未進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維、數(shù)據(jù)校準(zhǔn)和耗材更換,檢查發(fā)現(xiàn)煙氣檢測(cè)儀無(wú)法正常有效運(yùn)行,數(shù)據(jù)失真;于都南方萬(wàn)年青水泥有限公司等3家企業(yè)均存在在線數(shù)據(jù)比對(duì)不合格問(wèn)題。
四是突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期未解決。礦山開(kāi)采方式粗放。江西玉山萬(wàn)年青水泥有限公司所屬礦山在采礦區(qū)野蠻開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致山體滑坡問(wèn)題嚴(yán)重,廢棄作業(yè)面未按要求進(jìn)行環(huán)境治理,只是簡(jiǎn)單用防塵網(wǎng)掩蓋;停采礦區(qū)未按要求復(fù)墾復(fù)綠,采掘礦坑形成的堰塞湖和積水坑滿目瘡痍。江西萬(wàn)年青礦業(yè)有限公司采區(qū)邊坡未設(shè)置排水溝和防護(hù)措施,存在大面積滑坡坍塌現(xiàn)象。
綠色礦山只“創(chuàng)”不“建”。一些礦山雖然完成了綠色礦山創(chuàng)建,但后續(xù)未落實(shí)綠色礦山管理要求。江西樂(lè)平萬(wàn)年青水泥有限公司塢家山礦區(qū)污染防治措施落實(shí)不到位,石灰石主采區(qū)未設(shè)置降塵抑塵配套設(shè)施,老礦區(qū)停采后至今未進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠;塘塢礦區(qū)未進(jìn)行邊坡防護(hù),山體滑坡問(wèn)題嚴(yán)重;涌峰礦區(qū)未按要求實(shí)施防護(hù)措施,水土流失嚴(yán)重,礦區(qū)西面高陡邊坡與安全平臺(tái)開(kāi)采至今9年未進(jìn)行復(fù)綠。江西于都南方萬(wàn)年青水泥有限公司金雞山礦區(qū)北部在采礦區(qū)邊坡防護(hù)不到位,滑坡落石問(wèn)題嚴(yán)重;南部在采礦區(qū)作業(yè)面坑洼嚴(yán)重,雨水沖刷淋溶形成積水坑。
生態(tài)環(huán)境違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。江西萬(wàn)年青水泥股份有限公司萬(wàn)年水泥廠老廠區(qū)廢水直排外環(huán)境,22畝有色金屬灰渣等廢渣物料堆場(chǎng)未采取有效的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施,大量淋溶水四處漫流至外環(huán)境。公司擅自使用水泵和軟管將低洼地積聚的淋溶污水泵至雨水溝超標(biāo)直排外環(huán)境。
督察要求,江西建材集團(tuán)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,不斷完善企業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制和管理體系。要加大環(huán)保投入,堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新;加強(qiáng)人才引進(jìn)和專業(yè)培訓(xùn)力度,著力建立一支高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍;緊扣國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)綠色工廠和綠色礦山建設(shè);加快提升水、大氣、固體廢物等污染防治水平,加大污染防治設(shè)施管護(hù)力度。
督察強(qiáng)調(diào),江西建材集團(tuán)應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照要求及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理,已按有關(guān)規(guī)定移交江西建材集團(tuán)處理。
編輯:梁愛(ài)光
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