開展建材行業(yè)綠色化改造升級！《青海省碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)

12月19日，青海省人民政府印發(fā)《青海省碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》將健全資源循環(huán)利用體系作為重點任務(wù)之一，要求全面實施《青海省“十四五”推行清潔生產(chǎn)實施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實施清潔生產(chǎn)改造，探索黃河流域、湟水流域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)模式，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式；建設(shè)區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)平臺，擴(kuò)大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等在生態(tài)修復(fù)、冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的利用規(guī)模。

《實施方案》提到，以現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。圍繞建材產(chǎn)業(yè)綠色高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，開展行業(yè)綠色化改造升級、新型材料研發(fā)和廢棄資源回收利用。通過節(jié)能技術(shù)設(shè)備推廣、能源管理體系建設(shè)、產(chǎn)能整合及技術(shù)改造，降低能耗水平，加快低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)格落實新增水泥、玻璃項目產(chǎn)能置換要求，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。在國家產(chǎn)業(yè)政策允許前提下，發(fā)展太陽能光伏玻璃、光熱反射超白玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃等，推動特種玻璃在省內(nèi)建筑、光伏制造等領(lǐng)域的使用。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。推廣發(fā)展高分子材料、復(fù)合材料、環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料等新型化學(xué)建材。

全文如下：

青海省碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和總體部署，扎實推進(jìn)青海省碳達(dá)峰工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)和《中共青海省委 青海省政府貫徹落實〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的實施意見》(青發(fā)〔2022〕5號)精神，結(jié)合省情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，賦能產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，從供給、消費(fèi)、固碳“三端”發(fā)力，立足資源稟賦，突出青海特色，科學(xué)制定全省碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)和時間表、路線圖，構(gòu)建“1+6+8”省級、領(lǐng)域、地區(qū)達(dá)峰體系，穩(wěn)步實施碳達(dá)峰十大行動，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，率先推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，率先實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，率先走出生態(tài)友好、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，將青海打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)工作原則。

統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。錨定2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化對碳達(dá)峰工作的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，提升政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、分類施策、協(xié)同聯(lián)動，守牢能源安全和發(fā)展底線，有效化解各類風(fēng)險隱患，確保方向一致、步調(diào)一致、安全降碳，堅決不搞“一刀切”，嚴(yán)肅糾正罔顧客觀實際的運(yùn)動式“減碳”。

賦能“四地”，重點突破。全方位落實國家生態(tài)戰(zhàn)略，多維度深挖資源稟賦，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育厚植新興產(chǎn)業(yè)，堅持先立后破，在清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機(jī)制等方面精準(zhǔn)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達(dá)峰，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更多青海貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動，節(jié)約優(yōu)先。按照有利于提高能效水平、有利于發(fā)展新能源、有利于強(qiáng)化全面節(jié)約的導(dǎo)向，統(tǒng)籌銜接能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化能耗雙控政策，完善保障方案及配套制度，聚力推進(jìn)能源治理和相關(guān)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)注入不竭動力。

兩手發(fā)力，全民參與。更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)筑“省級牽頭抓總、部門高效協(xié)同、行業(yè)協(xié)調(diào)推動、地方細(xì)化落實”的工作格局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)科技制度創(chuàng)新發(fā)展，完善碳交易、用能權(quán)交易等各類市場化機(jī)制，形成有效激勵約束。大力倡導(dǎo)社會各界深入踐行綠色生活、擴(kuò)大綠色消費(fèi)，形成共建共享、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的碳達(dá)峰工作整體合力。

二、總體目標(biāo)

全面落實國家總體部署，充分發(fā)揮青海資源優(yōu)勢，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出貢獻(xiàn)。

(一)主要目標(biāo)。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，體制機(jī)制日趨健全。單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo);清潔能源發(fā)電量占比超過95%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)52.2%;森林覆蓋率達(dá)到8%，森林蓄積量達(dá)到5300萬立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)58.5%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，探索構(gòu)建覆蓋全省的零碳電力系統(tǒng)，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺行為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領(lǐng)先，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。

——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新引擎。到2025年，園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到94%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。

——能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為新動能。到2025年，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到90.6%，2030年達(dá)到全國領(lǐng)先水平。清潔電力外送量2025年達(dá)到512億千瓦時，2030年達(dá)到1450億千瓦時。電化學(xué)儲能裝機(jī)2025年達(dá)到600萬千瓦，建成國家儲能先行示范區(qū)。海南州、海西州兩個千萬千瓦級清潔能源基地順利建成。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯展現(xiàn)新氣象。到2025年，全省規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到100%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到85%以上。到2030年，基本實現(xiàn)綠色低碳的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰取得新成效。到2025年，行業(yè)能效全面達(dá)到國內(nèi)基準(zhǔn)水平，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降12.5%，力爭下降14.5%。到2030年，基本實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展。

——服務(wù)業(yè)綠色低碳呈現(xiàn)新活力。到2025年，國家鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬換算噸公里，新增和更新新能源或清潔能源公交車、出租車比例達(dá)到80%，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降3.5%。到2030年，基本建成便捷通達(dá)、綠色低碳的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。

——城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展成為新常態(tài)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，新建城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%以上節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑新開工面積達(dá)到15%以上，城鎮(zhèn)新建住宅全裝修率達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上。到2030年，基本實現(xiàn)建筑全過程綠色化、低碳化。

——生態(tài)碳匯鞏固提升成為新支撐。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。到2025年，草原綜合植被蓋度達(dá)到58.5%，森林覆蓋率達(dá)到8%。

——全民低碳行動成為新時尚。開展生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，普及低碳節(jié)能教育，積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全民踐行簡約適度、綠色低碳的生活理念基本形成。到2025年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)的人數(shù)比例達(dá)到100%。

(二)特色發(fā)展目標(biāo)。

立足青?！叭齻€最大”省情，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)清潔能源、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)增匯、體制機(jī)制等方面探索“青海經(jīng)驗”，培育“青海亮點”，助力碳達(dá)峰工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

——清潔能源提質(zhì)擴(kuò)能。深度挖掘青藏高原風(fēng)、光、水能潛力，加強(qiáng)全省風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的多類型清潔能源規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，通過建設(shè)新型電力系統(tǒng)增強(qiáng)對新能源的調(diào)節(jié)能力，率先打造國家儲能先行示范區(qū)，推進(jìn)煤電等電源碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用，探索構(gòu)建全國首個省域零碳電力系統(tǒng)，加大綠電輸出，為全國碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)做出“青海貢獻(xiàn)”。

——特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮青海省自然資源稟賦，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞高原藍(lán)天碧水凈土，推進(jìn)全域綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。利用得天獨厚的鹽湖資源，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。用足用活綠電資源，加快培育零碳產(chǎn)業(yè)體系，打造創(chuàng)新零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托豐富生態(tài)旅游資源，打造國際生態(tài)旅游目的地。通過打造多元化循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，助力產(chǎn)業(yè)脫碳。

——生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。扎實推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)山水林田湖草沙冰整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。實施國土空間綠化和人工造林行動，提升森林覆蓋率;強(qiáng)化沙化草地和黑土灘治理，提高草原綜合植被蓋度;開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。全面提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與韌性、鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，支撐青藏高原碳中和先行示范區(qū)建設(shè)。

——體制機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新。以綠色低碳為導(dǎo)向，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全具有青海特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，探索推動生態(tài)文明體制改革，有效增加生態(tài)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。建立全省綠電核算體系，推進(jìn)省域間綠電互換合作，創(chuàng)新探索綠電核算與合作模式，加快構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展、可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制。

三、重點任務(wù)

將碳達(dá)峰貫穿于青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，重點實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、服務(wù)業(yè)綠色低碳行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、生態(tài)碳匯鞏固提升行動、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、各市州有序達(dá)峰行動等“碳達(dá)峰十大行動”。

(一)以世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。

1.強(qiáng)化鹽湖資源綜合利用。以青海省鹽湖資源優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，打通關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈探索形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。加強(qiáng)鉀資源可持續(xù)性保障，合理有序開發(fā)系列產(chǎn)品，提高資源轉(zhuǎn)化率和生產(chǎn)回收率，建設(shè)世界級鉀產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展鎂系資源下游產(chǎn)業(yè)，拓寬鎂系材料應(yīng)用范圍，建設(shè)世界級鎂產(chǎn)業(yè)基地。提高鋰資源生產(chǎn)工藝水平，釋放鋰資源產(chǎn)能，打造世界級鋰電新能源與輕金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展金屬鈉下游輕金屬合金及精細(xì)無機(jī)鹽化工產(chǎn)品，實現(xiàn)鈉資源深度開發(fā)，建設(shè)世界級鈉產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展硼回收利用技術(shù)，適度擴(kuò)大硼酸產(chǎn)能，拓展下游精細(xì)化學(xué)品、新材料，打造硼產(chǎn)業(yè)基地。開展鹽湖鹵水提銣研究，開發(fā)溴、銣、銫為主的稀散元素提取和深加工，不斷提升鹽湖資源綜合利用水平。推動鹽湖產(chǎn)業(yè)與煤化工、油氣化工相互融合，解決鹽湖資源綜合利用過程中伴生的氯平衡關(guān)鍵問題。到2025年，鹽湖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破340億元，世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。到2030年，鹽湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)值達(dá)到700億元，世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低碳化升級。發(fā)揮全省清潔能源優(yōu)勢，完善“裝備制造—清潔能源生產(chǎn)—綠電輸送—消納”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高清潔能源就地消納比重。推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)與新能源融合發(fā)展，鼓勵鹽湖資源開發(fā)企業(yè)優(yōu)先使用光伏、風(fēng)能等清潔能源，提升鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。鼓勵電解鋁、鋼鐵、鐵合金等行業(yè)提高清潔用能占比，加大應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備力度，完成綠色化改造，提升能源利用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)碳排放，形成以新能源為驅(qū)動的多元循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

3.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，優(yōu)化煤化工、特色生物資源開發(fā)利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高資源產(chǎn)出率。推動園區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原料和廢棄物源頭減量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。實施節(jié)能降碳改造，推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。開展綠色電力交易，提高園區(qū)綠電供能占比，持續(xù)推進(jìn)更多增量電網(wǎng)建設(shè)，支持建設(shè)一定規(guī)模的離網(wǎng)微網(wǎng)，降低生產(chǎn)碳排放。加強(qiáng)水資源高效利用、循環(huán)利用，加快園區(qū)廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實施污水集中處置系統(tǒng)，推動中水回用，提高水資源循環(huán)利用效率。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到94%。

4.健全資源循環(huán)利用體系。全面實施《青海省“十四五”推行清潔生產(chǎn)實施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實施清潔生產(chǎn)改造，探索黃河流域、湟水流域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)模式，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。完善再生資源回收體系，加強(qiáng)回收網(wǎng)點、分揀加工中心、集散交易市場“三級網(wǎng)絡(luò)”體系建設(shè)，推進(jìn)廢鋼鐵、廢舊動力電池、廢舊電子電器、報廢汽車、廢塑料等廢舊物資規(guī)?；?、清潔化利用。建設(shè)區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)平臺，擴(kuò)大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等在生態(tài)修復(fù)、冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的利用規(guī)模。推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物等農(nóng)林廢棄物資源化利用，完善秸稈收儲運(yùn)體系，加大農(nóng)田殘膜、農(nóng)獸藥包裝廢棄物、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具等回收處置力度。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，農(nóng)牧區(qū)秸稈資源化、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到90%以上和85%以上。

5.推進(jìn)不同行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持區(qū)域資源整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)資源、產(chǎn)品的綜合開發(fā)、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)融合，著力打造資源綜合開發(fā)、深度加工、副產(chǎn)物資源化再利用循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，形成鹽湖化工、油氣化工、新材料、新能源等各產(chǎn)業(yè)間縱向延伸、橫向融合，資源、產(chǎn)品多層聯(lián)動發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)新格局。把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物在生活系統(tǒng)中的循環(huán)利用，生活系統(tǒng)中產(chǎn)生的各類廢棄物用于生產(chǎn)過程，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場的決定性作用，推動物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈之間流通互補(bǔ)，實現(xiàn)各類資源的集約高效利用。

(二)以國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)為引領(lǐng)，實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

1.加快清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧內(nèi)需和外送，形成以海南州、海西州兩個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，輻射海東市、海北州、黃南州的清潔能源開發(fā)格局。充分利用高原太陽能資源、土地資源富集優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)新能源發(fā)電規(guī)模化、集約化發(fā)展，積極打造國家級光伏發(fā)電和風(fēng)電基地、技術(shù)發(fā)展高地，引領(lǐng)全國清潔能源發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，科學(xué)有序組織黃河上游水能資源開發(fā)。積極推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型水電站有序建設(shè)，全力推進(jìn)瑪爾擋、羊曲水電站建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)茨哈峽、爾多和寧木特等水電站的前期工作。穩(wěn)步開展黃河上游已建水電站擴(kuò)機(jī)改造，提高水電站運(yùn)行效率。堅持集中式與分布式并舉，積極推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點，發(fā)展分散式風(fēng)電，擴(kuò)大分布式清潔能源就地開發(fā)、就地消納。深入推進(jìn)共和至貴德、西寧至海東地區(qū)地?zé)豳Y源、共和盆地干熱巖資源開發(fā)利用，實現(xiàn)試驗性發(fā)電及推廣應(yīng)用。加快培育能源新品種，科學(xué)布局氫能、核能等能源供給，形成未來能源發(fā)展新支撐;創(chuàng)新氫能與光伏、儲能等融合發(fā)展模式，在海西、海南等地區(qū)開展可再生能源制氫示范項目。到2025年，全省清潔能源裝機(jī)總量達(dá)8900萬千瓦,力爭占比超過90.6%。到2030年，全省清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

2.提升能源供給保障能力。加大油氣勘探開發(fā)力度，充分挖掘柴達(dá)木盆地油氣勘探開發(fā)潛力，建設(shè)高原千萬噸級油氣當(dāng)量勘探開發(fā)基地，筑牢國家后備能源基礎(chǔ)。合理選址建設(shè)天然氣儲氣庫，和省內(nèi)天然氣管網(wǎng)與國家管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)要求，科學(xué)規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，向綠色化、集約化、智能化方向深度轉(zhuǎn)變，顯著提升煤礦安全水平。

3.優(yōu)化新型電力系統(tǒng)資源配置。加快推進(jìn)特高壓外送通道建設(shè)，積極擴(kuò)大綠色電力跨省跨區(qū)外送規(guī)模，支撐清潔能源基地建設(shè)，實現(xiàn)青海清潔能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。重點圍繞海西清潔能源基地，加快推進(jìn)青海第二條特高壓外送通道工程及配套電源前期工作，適時研究論證后續(xù)跨區(qū)特高壓外送輸電通道和配套清潔能源基地。加強(qiáng)交流骨干網(wǎng)架建設(shè)，重點圍繞清潔能源基地開發(fā)和輸送、負(fù)荷中心地區(qū)電力需求增長、省內(nèi)大型清潔電源接入需求，建設(shè)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。發(fā)揮青海與周邊省區(qū)資源互補(bǔ)、調(diào)節(jié)能力互補(bǔ)、系統(tǒng)特性互補(bǔ)的優(yōu)勢，加強(qiáng)省際電網(wǎng)互聯(lián)，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍。提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，積極服務(wù)分布式電源、儲能、電動汽車充電、電采暖等多元化負(fù)荷接入需求，打造清潔低碳的新型城農(nóng)網(wǎng)配電系統(tǒng)。力爭到2025年，電力外送量達(dá)到512億千瓦時。

4.提升多能互補(bǔ)儲能調(diào)峰能力。積極推動水儲能、電化學(xué)儲能、壓縮空氣、太陽能光熱發(fā)電等儲能技術(shù)示范，形成多種技術(shù)路線疊加多重應(yīng)用場景的儲能多元發(fā)展格局。按照國家新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，積極推動抽水蓄能電站建設(shè)。建設(shè)黃河上游梯級電站大型儲能項目，充分挖掘水電調(diào)節(jié)潛力，實現(xiàn)水電二次開發(fā)利用。挖掘黃河上游梯級水庫儲能潛力，推動常規(guī)水電、可逆式機(jī)組、儲能工廠協(xié)同開發(fā)模式，實現(xiàn)電力系統(tǒng)長周期儲能調(diào)節(jié)。開展太陽能熱發(fā)電參與系統(tǒng)調(diào)峰的聯(lián)調(diào)運(yùn)行示范，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。發(fā)揮燃?xì)怆娬旧疃葢?yīng)急調(diào)峰和快速啟停等優(yōu)勢，結(jié)合天然氣供應(yīng)能力和電力系統(tǒng)發(fā)展需求，以氣定改、以供定需，因地制宜合理布局一定規(guī)模的燃?xì)怆娬?。圍繞海南州、海西州千萬千瓦級清潔能源基地建設(shè)，推進(jìn)電化學(xué)儲能合理布局。積極推廣“新能源+儲能”模式，探索建立共享儲能運(yùn)行模式，推進(jìn)商業(yè)化發(fā)展。力爭到2025年，電化學(xué)儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬千瓦，建成國家儲能先行示范區(qū)。

5.合理調(diào)控化石能源消費(fèi)。加快化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級，逐步降低煤油氣在能源結(jié)構(gòu)中的占比。統(tǒng)籌電力供應(yīng)安全保障，合理控制煤電新增規(guī)模，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造，穩(wěn)妥推進(jìn)供熱改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣，推動氣電與新能源融合發(fā)展。力爭到2025年，全省非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到52.2%。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)55%以上。

(三)以國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)為契機(jī)，實施服務(wù)業(yè)綠色低碳行動。

1.推進(jìn)旅游業(yè)低碳化發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)旅游布局，構(gòu)建“一環(huán)引領(lǐng)、六區(qū)示范、兩廊聯(lián)動、多點帶動”的生態(tài)旅游發(fā)展框架。建設(shè)青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線，建成青海湖、塔爾寺、茶卡鹽湖等國際生態(tài)旅游目的地省級實驗區(qū)，推動旅游服務(wù)設(shè)施低碳化升級，構(gòu)建低碳生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。推動交通旅游生態(tài)化發(fā)展，采用清潔能源車輛，發(fā)展公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)空等多式聯(lián)運(yùn)方式，低碳化升級改造旅游交通服務(wù)設(shè)施。積極創(chuàng)建“生態(tài)住宿”“綠色餐飲”“生態(tài)農(nóng)家樂”“生態(tài)牧家樂”，提升現(xiàn)有農(nóng)家樂、牧家樂低碳化水平，培育一批節(jié)能減排、低碳發(fā)展的示范企業(yè)。通過旅游業(yè)的綠色低碳發(fā)展，帶動交通、住宿餐飲、倉儲郵政等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2030年，低碳生態(tài)旅游的產(chǎn)品體系更加成熟、市場體系更加完善，全面建成集約化、低碳化、綠色化的國際旅游目的地。

2.構(gòu)建低碳交通體系。加快推進(jìn)以綠色低碳旅游交通為突破口、以公共交通為主體的綠色低碳交通體系建設(shè)。構(gòu)建“快進(jìn)漫游”綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。打造青海湖慢行環(huán)線，構(gòu)建生態(tài)廊道，提升道路生態(tài)功能和景觀品質(zhì)。推動旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化升級，在旅游景區(qū)建設(shè)生態(tài)停車場、充電樁、新能源汽車營地。積極推廣電瓶車、混合動力車等交通工具在景區(qū)內(nèi)應(yīng)用。結(jié)合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，打造青海省“一軸十射四環(huán)多聯(lián)”高等級公路格局、“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復(fù)合型鐵路布局，著力將公路與鐵路、機(jī)場高效銜接，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)智能交通平臺建設(shè)，大力推進(jìn)巡游、網(wǎng)約車融合發(fā)展，持續(xù)降低出租車道路空駛率。積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，推動加氫站建設(shè)使用。探索交通運(yùn)輸工具清潔能源替代技術(shù)，強(qiáng)化新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用。到2025年，城市公交車中新能源和清潔能源車輛占比達(dá)95.5%，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量碳排放較2020年下降3.5%，普通國省道宜綠化路段綠化率達(dá)100%，公路干線廢舊路面材料回收率和循環(huán)利用率分別達(dá)98%和85%。

3.形成批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)低碳新業(yè)態(tài)。促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)參與低碳節(jié)能活動，支持住宿、餐飲老店開展低碳化節(jié)能改造，鼓勵新店建設(shè)應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)，提高太陽能、風(fēng)能等清潔能源的使用比例。完善綠色采購制度，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵餐飲行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝，推廣綠色食材、綠色餐具，減少一次性用品使用。建立低碳消費(fèi)常態(tài)化宣傳機(jī)制，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。在旅游景區(qū)酒店不主動免費(fèi)提供一次性用品，標(biāo)示“低碳營業(yè)商店”、建立綠色產(chǎn)品專柜，引導(dǎo)游客綠色旅行，保護(hù)景區(qū)自然資源環(huán)境。到2025年，酒店、賓館等場所不得主動提供一次性塑料用品，餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

4.加速倉儲物流低碳化。建立綠色低碳循環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建低碳物流體系，推動綠色物流快速發(fā)展