雷前治：中國水泥協(xié)會第六次會員代表大會工作報告

各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表第五屆理事會向本次會員代表大會做工作報告，請予以審議。

　　本屆理事會任期的五年，是我國水泥工業(yè)發(fā)展進程中最關(guān)鍵和最重要的歷史時期，即是水泥工業(yè)“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。中國水泥協(xié)會在各級政府部門和中國建材聯(lián)合會的關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)為宗旨，努力把企業(yè)的愿望傳遞給政府；把政府的政策化為企業(yè)的行動；積極促進行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展；促進企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)間的和諧共榮，開創(chuàng)了協(xié)會工作的新局面，圓滿地完成了第五屆理事會賦予的各項任務(wù)。

　　第一部分：過去五年工作的回顧

一、行業(yè)發(fā)展的成果

　　過去的五年，水泥行業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，水泥產(chǎn)量高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，技術(shù)進步取得突破，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，節(jié)能減排初見成效，有力地保證了我國經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展帶來的旺盛需求和人民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高。具體表現(xiàn)在以下五個方面。

1、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)得到明顯改善

　　與2002年相比，2006年我國水泥產(chǎn)量由7.25億噸增長到12.36億噸，其中五年建成新型干法水泥生產(chǎn)線478條，形成熟料生產(chǎn)能力3.99億噸，新型干法水泥產(chǎn)量由1.28億噸上升到6.24億噸，所占比重由16%，上升到46%，五年間提高了30個百分點，水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)在水泥需求高速增長的情況下得到了快速調(diào)整，實現(xiàn)了跨越式轉(zhuǎn)變。同時，新型干法水泥高速發(fā)展，有效地抑制了落后生產(chǎn)能力的發(fā)展，使我國走上了以新型干法水泥為主導(dǎo)的發(fā)展方向。

2、重大關(guān)鍵技術(shù)及裝備制造取得突破性進展

　　新型干法水泥工藝及裝備制造技術(shù)，經(jīng)過幾代水泥人的努力，歷經(jīng)引進消化吸收、開發(fā)創(chuàng)新，到海螺荻港兩條日產(chǎn)2500噸項目的投產(chǎn)，標志著由我國自主研發(fā)的大型新型干法水泥技術(shù)及裝備制造技術(shù)已經(jīng)成熟。由海螺建設(shè)的四條萬噸生產(chǎn)線，更是提高了我國水泥工業(yè)的國際地位。經(jīng)過國內(nèi)700余條新型干法生產(chǎn)線的建設(shè)，廣大工程技術(shù)人員積累了豐富的經(jīng)驗，技術(shù)及裝備制造得到了國際同行的認同，設(shè)計、制造、施工、安裝工程總承包的系統(tǒng)集成能力和可靠性日益增強，由此帶動了水泥技術(shù)裝備及工程服務(wù)出口強勁增長。到2006年底，中國水泥裝備和工程總承包項目在國際市場的份額已達30%以上，并呈高速增長之勢，這在我國工業(yè)領(lǐng)域的所有行業(yè)中是領(lǐng)先的。

3、大型水泥企業(yè)集團快速成長

　　在我國新型干法水泥高速發(fā)展之際，一批企業(yè)抓住機遇，積極投入到新型干法水泥建設(shè)大潮，涌現(xiàn)出了海螺、中聯(lián)、華新、冀東、中材、山水、天瑞、紅獅、金隅、三獅、亞泰、祁連山等一批大型水泥企業(yè)集團。拉法基、豪西姆、海德堡、意大利水泥等國際水泥巨頭，臺灣水泥、亞洲水泥也一展雄風(fēng)，先后進入中國水泥大企業(yè)行列。在國家重點支持大型水泥企業(yè)政策的推動下，以央企領(lǐng)軍的重組聯(lián)合又掀起熱潮，走上了從單一靠新建，到新建和整合并舉的發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計，在國家重點支持的60家大企業(yè)中，不論是國企、外資、民企均以參股、收購等方式加入到重組聯(lián)合的潮流之中，使我國水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，前十強生產(chǎn)集中度由2002年的9%，提高到目前的18%，市場開始規(guī)范，資源配置得到了優(yōu)化。

4、節(jié)能減排取得初步成效

　　水泥作為高耗能產(chǎn)業(yè)之一，其節(jié)能減排倍受國家重視。一方面國家出臺了鼓勵措施，另一方面煤、電、油、運價格不斷上漲。因此，節(jié)能減排已經(jīng)成為企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。特別是利用余熱發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)，已成為新型干法水泥企業(yè)首選的節(jié)能減排措施；另外，風(fēng)機變頻調(diào)速改造、熟料細碎及磨機節(jié)能改造、選擇合適的助磨劑、水泥窯焚燒垃圾、提高粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣在原料配料和水泥混合材中的利用率，已取得初步成效。水泥工業(yè)正在由資源能源消耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

　　各位代表，我們這屆理事會幸運地見證了幾代水泥人夢寐以求的新型干法水泥的飛速發(fā)展；見證了新型干法水泥技術(shù)裝備快速走向世界；見證了在宏觀調(diào)控的大環(huán)境下大水泥企業(yè)集團的高速成長；見證了中國水泥工業(yè)正由水泥生產(chǎn)大國向水泥生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。這些成果的取得證明了進入本世紀以來，國家出臺的一系列宏觀調(diào)控的政策收到了明顯效果，同時也包含了水泥生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計施工單位和我們各級行業(yè)協(xié)會的不懈努力和辛勤工作。在此，讓我代表中國水泥協(xié)會向大家表示感謝，并以熱烈的掌聲對水泥行業(yè)五年來取得的成果表示祝賀！

二、協(xié)會五年的工作

1、把行業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)愿望化為政府政策

　　作為政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在新型干法水泥高速發(fā)展階段，為促進新型干法水泥健康發(fā)展和大型企業(yè)的快速成長，中國水泥協(xié)會與中國建材聯(lián)合會一起展開了大量的調(diào)研活動，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國家制定宏觀經(jīng)濟政策提供了依據(jù)。

1）爭取“有保有壓、區(qū)別對待”的宏觀調(diào)控政策

　　對水泥行業(yè)出現(xiàn)的“投資熱”應(yīng)當如何看待，社會各界發(fā)表了不同的觀點和認識。中國水泥協(xié)會從2003年3月開始，對行業(yè)的建設(shè)規(guī)模、投資構(gòu)成、資源利用等情況進行了摸底調(diào)查，并配合國家發(fā)改委做了大量細致的調(diào)查研究工作，為此召開了協(xié)會會長座談會、北京和周邊地區(qū)水泥企業(yè)座談會；走訪了云南、新疆、貴州、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，召開了不同規(guī)模、不同形式的調(diào)研會，并多次到國家發(fā)改委和國務(wù)院匯報；同時還參加了國家發(fā)改委組織的調(diào)研組，赴浙江、甘肅、山東及河北等地進行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告上報國務(wù)院，國務(wù)院103號文對水泥“投資熱”提法是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”，雖然一字之差，卻體現(xiàn)出國家政策的尺度，為近幾年新型干法水泥健康發(fā)展提供了寬松的條件。

　　為有效貫徹落實103號文，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局在北京分別組織召開了“銀行與水泥企業(yè)座談會”、“在建項目調(diào)研會”、向人民銀行以及六大商業(yè)銀行說明水泥行業(yè)目前的運行狀況與發(fā)展趨勢，并提出了我們對在建項目如何處理的建議和意見，得到了銀行界的理解與支持。同時，在北京、海螺集團分別召開會長及重點地區(qū)水泥企業(yè)調(diào)研會，通報各地區(qū)受宏觀調(diào)控影響的情況，研究應(yīng)對策略，并深入重點省份水泥企業(yè)了解情況，掌握行業(yè)發(fā)展的第一手資料，積極反映企業(yè)的呼聲、建議和意見，為大企業(yè)和大型新型干法水泥項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。

2）爭取國家對大企業(yè)集團支持的政策

　　五年來，我國水泥需求量年均增長1.09億噸，但噸水泥利潤卻一直在10元上下波動。2006年跨國公司在中國水泥行業(yè)的收購兼并態(tài)勢迅猛，引起業(yè)內(nèi)外人士的高度關(guān)注。為改變中國水泥行業(yè)效益整體低下和提高本土企業(yè)的國際競爭力，中國水泥協(xié)會、中國建材聯(lián)合會與國家發(fā)改委有關(guān)司局展開調(diào)研，呼吁國家出臺政策，培育和支持一批有志于做大的水泥集團成為重組聯(lián)合的母體，加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力提高生產(chǎn)集中度。此建議得到國務(wù)院和國家發(fā)改委、國土資源部、人民銀行的重視和支持，出臺了《關(guān)于公布重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型水泥企業(yè)名單的通知》，明確提出了支持60家重點企業(yè)的相關(guān)政策和措施，這個文件在今后相當一段時期內(nèi)，對水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生深遠意義。

3）爭取國家有關(guān)部門取消征收“扶散費”政策

　　針對水泥企業(yè)反映強烈的向水泥企業(yè)征收“扶散費”不合理，不公平問題，中國水泥協(xié)會以調(diào)研的形式，先后走訪了部分省市水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，并形成了調(diào)研報告。在長春、大連分別召開了重點水泥企業(yè)和部分省市水泥協(xié)會專題座談會，將會議紀要和調(diào)研報告以中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會文件的形式，分別上報國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部，并與海螺集團一起專門報送國務(wù)院。先后三次與財政部基金主管部門作專題匯報，并與商務(wù)部散裝水泥辦公室進行了交涉。雖然散裝水泥專項基金新的辦法還沒有出臺，但最終可能是每噸袋裝水泥收費標準由1元下降到0.5元，中國水泥協(xié)會履行了維護水泥行業(yè)利益，反映企業(yè)呼聲的職責(zé)。

4）爭取延緩取消水泥及熟料的出口退稅政策

　　為鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，面對2004年下半年行業(yè)出現(xiàn)的市場疲軟現(xiàn)狀，在廈門舉辦全國水泥出口企業(yè)座談會，會后與中國建材聯(lián)合會一起，聯(lián)合行文報國家發(fā)改委，要求延緩取消水泥出口退稅政策，并得到了國家的支持，為穩(wěn)定區(qū)域水泥市場和大企業(yè)調(diào)整出口戰(zhàn)略贏得了時間。

2、把政府的政策化為企業(yè)的行動

1）促進水泥企業(yè)大力發(fā)展新型干法水泥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是時代賦予協(xié)會的歷史使命。在海螺荻港兩條日產(chǎn)2500噸低投資、國產(chǎn)化示范線順利投產(chǎn)后，中國水泥協(xié)會因勢利導(dǎo)，通過多種多樣的形式，推廣荻港成功經(jīng)驗，探索了落后產(chǎn)能的退出機制和有效通道，為中小水泥企業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

2）為貫徹落實103號文件精神，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委有關(guān)司局，各省區(qū)市建材行辦、建材協(xié)會、水泥協(xié)會，幾大水泥設(shè)計院等單位聯(lián)合，先后在成都、海南、北京、廣州、大連等地召開了工作會、座談會、研討會、經(jīng)驗交流會，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會103號文件精神，倡導(dǎo)各大企業(yè)、各省區(qū)市深入研究大型化新型干法窯項目建設(shè)的市場、資源、交通運輸?shù)葪l件，制定發(fā)展規(guī)劃，建議要先規(guī)劃，后建設(shè)，與企業(yè)的建設(shè)項目一并納入政府的區(qū)域規(guī)劃之中，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)，促使水泥投資理性化程度不斷提高。

3）為積極貫徹落實水泥發(fā)展專項規(guī)劃和水泥產(chǎn)業(yè)政策，把水泥行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)和措施落到實處，協(xié)會在2004年就開始舉辦余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)濟研討會，CDM項目推介會，并與中國建材聯(lián)合會在杭州和濟南召開余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)推廣會，為節(jié)能減排做了大量的基礎(chǔ)和前期工作，目前投資余熱發(fā)電已成為廣大水泥企業(yè)的自覺行動，并成為新建新型干法窯必須配套的項目。

3、加強協(xié)會工作及自身建設(shè)

1）加強技術(shù)交流，推進行業(yè)技術(shù)進步

　　為適應(yīng)國家機關(guān)改革以后出現(xiàn)的新情況，滿足廣大水泥企業(yè)以及為水泥行業(yè)服務(wù)的機械制造、耐火材料、設(shè)計、工程建設(shè)等企業(yè)的要求，中國水泥協(xié)會先后調(diào)整設(shè)置了新型干法水泥分會、礦山專業(yè)委員會、水泥助磨劑分會等機構(gòu)，按專業(yè)組織活動，開展技術(shù)交流、參與制定技術(shù)規(guī)范和標準修訂等工作，有力推動了行業(yè)的技術(shù)進步。

　　各專業(yè)委員會以召開技術(shù)研討會的形式，推廣礦山開采、資源綜合利用、環(huán)境與水土保持等先進技術(shù)管理經(jīng)驗；推廣新型干法水泥節(jié)能降耗和利廢技術(shù)；總結(jié)建通（JT）立窯改造技術(shù)，在新型干法水泥覆蓋不到地區(qū)推廣實施立窯改造；規(guī)范助磨劑生產(chǎn)企業(yè)行為，倡導(dǎo)水泥企業(yè)科學(xué)使用。在過去的五年中，為推動循環(huán)經(jīng)濟在水泥行業(yè)的實踐，中國水泥協(xié)會分別召開了“水泥廠余熱回收利用推廣會”、“焚燒有毒有害廢棄物研討會”、“礦山開采與綜合利用技術(shù)研討會”、“水泥粉磨技術(shù)研討會”、“水泥立磨技術(shù)裝備研討會”、“立窯節(jié)能環(huán)保研討會”，為提高資源綜合利用率、降低能耗、保護環(huán)境、提高水泥實物質(zhì)量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起到了積極的作用。

　　協(xié)會組織起草了《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》，并由建設(shè)部和國家技監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布實施；協(xié)會參與了對水泥標準、水泥生產(chǎn)許可證實施細則的修訂工作，為提高水泥行業(yè)整體節(jié)能降耗水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量貢獻了力量。
組織編寫了《新型干法水泥實用技術(shù)全書》、《水泥行業(yè)采購索引》，得到了行業(yè)的一致好評，為工程設(shè)計單位、招投標單位和水泥工程技術(shù)人員提供了有益的工具書。

2）強化信息服務(wù)，引導(dǎo)市場和投資

　　《中國水泥》雜志和《數(shù)字水泥》網(wǎng)，在全行業(yè)同仁的支持和幫助下，質(zhì)量不斷提高。不僅成為水泥人的良師益友，還定期發(fā)布水泥工業(yè)的經(jīng)濟運行形勢分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把握行業(yè)發(fā)展脈搏、掌握市場情況、科學(xué)決策提供了依據(jù)。

　　在各省市協(xié)會和水泥企業(yè)的支持下，首次組織編撰出版了《中國水泥年鑒》。年鑒的出版向國內(nèi)外全面展現(xiàn)中國水泥工業(yè)的概況，記錄行業(yè)重要歷史事件，便于國際交流和歷史收藏。

3）廣泛開展國際交流與合作 

　　加強國際交流與合作，努力提高中國水泥行業(yè)國際化程度也是協(xié)會的一項歷史任務(wù)。

　　每年參加并成功在中國舉辦兩屆“東亞水泥論壇”，加強了與東亞各國和地區(qū)水泥協(xié)會及水泥企業(yè)的交流。

　　在此期間，先后訪問了日本、美國、墨西哥、巴西、印度、歐盟等國家水泥協(xié)會并與之建立了合作關(guān)系。先后組團赴德國、日本、澳大利亞考察學(xué)習(xí)水泥窯焚燒垃圾及處置有毒有害廢棄物的先進經(jīng)驗和技術(shù)、干粉砂漿制備技術(shù)和應(yīng)用情況；赴美國、加拿大考察學(xué)習(xí)在線檢測分析技術(shù)及儀器；考察臺灣地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展情況；參加?xùn)|京召開的第二屆中日建材交流會，學(xué)習(xí)了技術(shù)，開闊了眼界，交流了思想，加強了了解，擴大了影響。

　　與貿(mào)促會建材分會共同主辦了三屆國際水泥峰會和展覽會，會展的規(guī)模越來越大、討論的問題和參加人員的層次越來越高，已成為世界水泥界每年一次的盛會。

4）與各省市協(xié)會合作推動市場整合，規(guī)范市場行為

　　在出現(xiàn)產(chǎn)能供大于求，市場競爭日趨激烈，無序競爭嚴重損害企業(yè)利益的情況下，協(xié)會先后與北京、上海、浙江、新疆等省區(qū)的協(xié)會合作，研討區(qū)域性市場“游戲規(guī)則”，靠企業(yè)自律，協(xié)會監(jiān)督，保護行業(yè)利益。

　　為從根本上解決無序競爭問題，積極推進企業(yè)間以資本為紐帶的市場整合，協(xié)會與浙江、上海等水泥協(xié)會合作，共同培育了“南方水泥”成功案例，為廣大中小企業(yè)依靠聯(lián)合重組，努力提高生產(chǎn)集中度，大企業(yè)集團靠整合快速發(fā)展壯大，提高區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益探索了一條新路。

4、加強協(xié)會組織建設(shè)，建立自我發(fā)展機制

1）隨著協(xié)會改革的不斷深入，市場化程度的不斷提高，協(xié)會的專業(yè)化機構(gòu)不斷完善，一大批高學(xué)歷，年輕化專業(yè)人才進入我們的團隊，經(jīng)過五年的勵煉，已經(jīng)初步樹立了服務(wù)的觀念，具備了服務(wù)本領(lǐng)，為進一步提高服務(wù)水平作了不懈的努力，得到全行業(yè)的認同。

2）本屆協(xié)會形成了“從企業(yè)中來，到企業(yè)中去”的工作制度，通過調(diào)研和召開專題會議的形式，把企業(yè)的訴求和愿望及時反映到相關(guān)政府部門，把政府的政策要求及時傳達到企業(yè)，充分發(fā)揮協(xié)會“維權(quán)、自律、服務(wù)”的功能。

3）在體制上推行企業(yè)家輪流主持協(xié)會工作的機制，首先在協(xié)會立窯研究會進行了試點，由企業(yè)家輪流擔任會長，為水泥協(xié)會今后實行會長企業(yè)家輪流制，真正成為企業(yè)之家積累了寶貴經(jīng)驗。

　　各省區(qū)市協(xié)會雖然是中國水泥協(xié)會的會員單位，但作為獨立法人社團組織又是兄弟關(guān)系，在本屆理事會期間，召開了三次秘書長聯(lián)席會議，探討了合作與聯(lián)動的有效措施，兄弟協(xié)會協(xié)同共進有了良好的開端。    

第二部分 對下一屆理事會工作的建議

　　各位理事、各位代表：第五屆理事會在“雙向服務(wù)”，發(fā)揮橋梁與紐帶作用方面做了些有益工作,但離適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還相差甚遠,只有加大改革的力度才能有出路。因此，新一屆理事會任期的五年，仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存的五年，改革和發(fā)展任重而道遠。

　　從國際水泥工業(yè)發(fā)展趨勢看，市場格局將重新排列組合。發(fā)達國家水泥需求逐漸減少，資源、能源、環(huán)境保護制約越來越大，對水泥生存和發(fā)展的條件越來越苛刻。而廣大發(fā)展中國家受經(jīng)濟拉動，水泥需求明顯增加，水泥工業(yè)仍然是一個興旺的產(chǎn)業(yè)，國際水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中國水泥企業(yè)走向國際提供了機遇。中國水泥技術(shù)及裝備已經(jīng)大舉進軍國際市場，市場地位越來越高；大量勞務(wù)輸出積累了寶貴的生產(chǎn)管理經(jīng)驗；產(chǎn)品大量出口，取得了進入國際市場的“通行證”，這充分說明，中國水泥工業(yè)走向國際市場條件已經(jīng)成熟。

　　從國內(nèi)水泥工業(yè)總體發(fā)展趨勢看，“十七”大確定的“確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標，預(yù)示著在這段時間內(nèi)國民經(jīng)濟建設(shè)對水泥的需求還會保持增長，但增速逐年放緩。這就要求我們一定要把需求“增量”研究透，如何把握好發(fā)展的“度”，要對水泥工業(yè)將從量變到質(zhì)變有深刻認識。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，滿足增量需求和替代淘汰落后，我們必須還要建設(shè)一批新線，但由于新型干法水泥區(qū)域發(fā)展的不平衡，新線建設(shè)主要集中在結(jié)構(gòu)比例低的地區(qū)，如何配置好資源，使生產(chǎn)力布局合理，避免浙江發(fā)展中曾出現(xiàn)過的問題重復(fù)出現(xiàn)，是值得投資者深思的。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)高度分散的狀況將繼續(xù)得到改變，以資本為紐帶的市場整合還將不斷深入，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)間兼并重組的大潮才剛剛開始，生產(chǎn)集中度提高仍是行業(yè)發(fā)展的熱點。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，隨著建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作的不斷深入，高性能混凝土將得到廣泛應(yīng)用，水泥產(chǎn)品將向普遍使用高標號水泥、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”方向轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境的基本國策，是作為資源、能源消耗大戶的水泥工業(yè)長期而艱巨的任務(wù)，由資源能源消耗型向資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，是水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

　　為適應(yīng)國內(nèi)外不斷變化的發(fā)展環(huán)境，滿足帶領(lǐng)水泥企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，具備引領(lǐng)行業(yè)又好又快發(fā)展的能力，中國水泥協(xié)會的改革還需更進一步加強，人員服務(wù)本領(lǐng)、隊伍素質(zhì)還有待提高，這也是新一屆理事會應(yīng)著重解決的問題。

　　根據(jù)以上分析，新一屆理事會的工作思路是：深入貫徹“十七大”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境為己任。以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨；以維護企業(yè)權(quán)益，反映企業(yè)訴求為天職；著力推進“走出去”國際化戰(zhàn)略，增強國際競爭力；加快協(xié)會改革和發(fā)展，配合政府、攜手企業(yè)，共同推進統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代水泥市場體系的形成，推進水泥工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　具體目標是：到2010年，培育2～3家具有國際競爭力的大企業(yè)集團擠入國際前十強，實現(xiàn)前十強水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度達到30%，前50家超過50%，合理劃分市場，避免惡性競爭；水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25%，排放優(yōu)于國家標準；靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使協(xié)會的地位顯著提高。

　　具體任務(wù)是：

一、配合政府，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、繼續(xù)推進以市場整合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　當前，新型干法水泥高速發(fā)展，淘汰落后不斷深入，這無疑為完成 “到2010年，新型干法水泥比重達到70%”的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，“完成前10家水泥企業(yè)平均規(guī)模大于3000萬噸，生產(chǎn)集中度達到30%，前50家水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度大于50%”的目標還任重道遠。繼續(xù)培育區(qū)域龍頭企業(yè)，為區(qū)域核心企業(yè)重組聯(lián)合當好紅娘，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭仍是協(xié)會下一階段的首要任務(wù)。

2、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把握好新型干法窯發(fā)展的度 

　　到2007年末，全國已建成產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線將超過800條，熟料生產(chǎn)總能力預(yù)計達到7億噸，但是，因發(fā)展不平衡，有的省區(qū)人均占有產(chǎn)能已突破1000公斤，接近中國臺灣出現(xiàn)拐點時的水平，已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面，但有的地區(qū)還不足100公斤，大型化新型干法的發(fā)展剛剛起步，在繼續(xù)推廣新型干法水泥發(fā)展的同時，要按科學(xué)發(fā)展觀要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把握好新型干法水泥發(fā)展的度。 

3、倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從源頭上節(jié)約

　　由于消費端的問題，優(yōu)質(zhì)熟料和高標號水泥賣不上好價錢，導(dǎo)致能生產(chǎn)高標號熟料的企業(yè)不愿意生產(chǎn)高標號熟料，既造成大型新型干法水泥先進生產(chǎn)能力的浪費，也造成寶貴的資源、能源浪費。下一步產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點放在提倡水泥企業(yè)多生產(chǎn)高標號熟料，協(xié)會將協(xié)調(diào)政府和建設(shè)主管部門，提高高標號水泥的應(yīng)用比例，倡導(dǎo)水泥產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

4、淘汰落后是歷史的必然，但也有一個歷史的過程，對那些“十一五”沒有列入淘汰目錄的立窯企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助他們通過實施節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)降低資源、能源消耗，環(huán)保達標排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

二、 推進協(xié)會體制改革，建立以企業(yè)家為主導(dǎo)的運行機制

　　日前，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，文件明確了協(xié)會改革的總體要求，堅持市場化方向，堅持政會分開，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持依法監(jiān)管，把建立和形成一整套市場化的運行發(fā)展機制和功能形態(tài)作為改革和發(fā)展的方向。為此，水泥協(xié)會改革要著重實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是在功能上由政府的附屬物向大企業(yè)掌控協(xié)會的方向轉(zhuǎn)變；二是要由目前政府官員背景的老同志掛帥向企業(yè)家掛帥轉(zhuǎn)變；三是改變決策方式，推行自下而上、由內(nèi)到外的民主化決策。

　　新一屆理事會應(yīng)以推動協(xié)會會長由行業(yè)的領(lǐng)軍人物擔任為突破口，實現(xiàn)會長自選、企業(yè)家辦會，最大限度地體現(xiàn)行業(yè)的意志，充分體現(xiàn)協(xié)會的代表性，這是實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。企業(yè)家辦會的問題解決了，自我服務(wù)，民主化決策的問題就可以迎刃而解了。具體途徑從定期召開大型水泥企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)會議入手，一方面研討行業(yè)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，另一方面加強大企業(yè)之間的交流與合作,搭建行業(yè)領(lǐng)軍人物交友平臺，促進大企業(yè)間的和諧共榮，為實現(xiàn)企業(yè)家辦會做好鋪墊。同時，借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)水泥協(xié)會的企業(yè)家辦會經(jīng)驗，總結(jié)立窯研究會企業(yè)家辦會的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成一套適合水泥協(xié)會的企業(yè)家辦會規(guī)章、制度，為成功向企業(yè)家辦會過渡提供保障。

　　繼續(xù)推進中國水泥協(xié)會與各省市水泥協(xié)會的合作與聯(lián)動，建立自下而上的信息聯(lián)絡(luò)通道，共同推進區(qū)域水泥運行質(zhì)量和效益。

三、 繼續(xù)推進區(qū)域性行業(yè)自律，提高行業(yè)運行效率和質(zhì)量

　　各區(qū)域核心企業(yè)的形成，為穩(wěn)定區(qū)域水泥價格創(chuàng)造了條件，推動行業(yè)自律工作應(yīng)由以往的協(xié)會牽頭逐步向區(qū)域龍頭企業(yè)牽頭方向轉(zhuǎn)變。價格自律著重體現(xiàn)與價格密切相關(guān)的區(qū)域市場劃分；控制產(chǎn)量保證供需平衡；合理定價三方面內(nèi)容。與地方協(xié)會和大型企業(yè)注重對行業(yè)自律有關(guān)法律、法規(guī)的研究，做到既反對壟斷，又反對低價傾銷。

　　隨著水泥工業(yè)國際化進程的加快，我國水泥和熟料、水泥技術(shù)裝備和工程服務(wù)在國際市場的份額越來越大，參與出口的企業(yè)越來越多，惡性競爭的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，加強出口企業(yè)的自律工作，避免價格戰(zhàn)打到國際市場，是新一屆協(xié)會一項新的工作。

四、加強協(xié)會自身建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量

1、為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

　　繼續(xù)圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，積極向政府反映企業(yè)訴求，提出有利于行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策建議和意見，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、強化信息服務(wù)功能

　　《數(shù)字水泥》網(wǎng)、《中國水泥》雜志、《中國水泥年鑒》在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步提高收集信息，特別是努力提高收集國際信息的能力，及時、準確、客觀反映企業(yè)的要求和心聲，并進行深度分析以增強信息的指導(dǎo)功能，為企業(yè)與政府溝通架設(shè)信息橋梁。加大網(wǎng)、刊、年鑒外文比重，擴大國際影響。

 3、廣泛開展技術(shù)交流服務(wù)

　　以節(jié)能減排為中心，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，廣泛開展技術(shù)交流活動。大力推廣北京、亞泰、烏蘭等水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型經(jīng)驗，積極推動清潔生產(chǎn)，成立水泥協(xié)會技術(shù)中心，為會員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

4、繼續(xù)開展好對外交流與合作工作

　　加強與世界各國水泥協(xié)會的溝通與聯(lián)系，在“東亞水泥論壇”的基礎(chǔ)上，推進成立“亞洲水泥論壇”，使參與論壇的國家由東亞國家水泥協(xié)會擴展到整個亞洲水泥協(xié)會，擴大中國水泥協(xié)會與亞洲國家的交流、合作范圍；通過辦好《國際水泥峰會》，促進水泥國際貿(mào)易的開展，為有條件走出去的水泥企業(yè)牽線搭橋。

　　研究建立水泥行業(yè)國際市場拓展和預(yù)警平臺，主動參與協(xié)調(diào)對外貿(mào)易爭議，積極組織相關(guān)會員單位做好反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴工作，為維護行業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭發(fā)揮作用。

　　各位代表，第五屆理事會完成了推動水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性歷史使命。展望未來，第六屆理事會把結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入任重而道遠。我堅信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，六屆理事會團結(jié)廣大會員，與政府和諧共進，一定會譜寫出水泥工業(yè)發(fā)展更美好的新篇章。

　　以上報告提請大會審議。