遏制煤礦競(jìng)拍帶來煤價(jià)虛高已勢(shì)在必行

　　近幾年，全國各地房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷升溫，同時(shí)各地的土地拍賣也異?；鸨?！土地價(jià)格在競(jìng)拍過程中不斷得到哄抬，致使土地價(jià)格出現(xiàn)虛高離譜現(xiàn)象。據(jù)了解，近年各地都相繼拍出了天文數(shù)字的地價(jià)。地價(jià)的瘋漲自然使得房價(jià)也水漲船高。房價(jià)的飛漲，在某種意義上，土地"拍賣"這種形式確實(shí)充當(dāng)了"推助"的角色。有關(guān)專家指出，房價(jià)的虛高不僅加重了居民生活負(fù)擔(dān)，很有可能直接引發(fā)房地產(chǎn)的金融危機(jī)，所以應(yīng)完善土地拍賣制度。目前有不少城市已采取了相應(yīng)措施，改變拍賣方式遏制地價(jià)、房價(jià)。

　　對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)，各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到了拍賣制度的弊端，可在煤炭行業(yè)，煤礦資源拍賣正如火如荼在上演。如：山西省煤礦的采礦權(quán)從2006年起將逐步取消行政劃撥，走向市場(chǎng)，進(jìn)行公開拍賣出讓；同樣是2006年，甘肅省最大的煤礦正寧煤礦30年采礦權(quán)以7.5億元底價(jià)拍出47.45億元，創(chuàng)下煤礦資源拍賣成交價(jià)之最！誠然，煤礦拍賣制度在一定時(shí)期里有它的特殊意義，早在1996年修改實(shí)行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中，就明確了資源的有償使用原則。同時(shí)，拍賣實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)有償取得，對(duì)于透明信息、規(guī)范市場(chǎng)，遏制礦業(yè)權(quán)隱形交易，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平原則確實(shí)起到了積極的作用。煤礦拍賣給煤炭資源的配置提供了新的方式，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了明顯的效益。 但是，土地的拍賣在一定程度上帶來了地價(jià)、房價(jià)上漲，煤礦拍賣將給煤價(jià)帶來什么呢？留給煤炭用戶將是什么呢？給下游價(jià)值鏈造成什么樣的影響呢？這些問題不能不引起我們的關(guān)注和重視。

　　作為大宗基礎(chǔ)性原材料，煤炭保持合理價(jià)位，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要。然而，近年煤炭價(jià)格持續(xù)走高。前不久國家發(fā)改委組織召開的2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接視頻會(huì)議上傳遞的最直接的信息就是明年煤炭價(jià)格還要上漲。的確，造成煤價(jià)上漲的因素很多，但拍賣制度即便不是煤價(jià)上漲的主要原因，但帶來的負(fù)面影響是不容忽視的。甘肅正寧煤田南礦區(qū)采礦權(quán)的拍賣，其起拍價(jià)為7.5億元，拍賣開始后，競(jìng)家互不相讓，拍賣價(jià)一路飚升至47.45億元！按照這個(gè)拍賣價(jià)格，加上開發(fā)煤田還得另外投入二、三十億元，開采的成本是非常昂貴的！按照市場(chǎng)規(guī)律，競(jìng)拍形成的成本壓力，必然剛性地向下游價(jià)值鏈傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁。其實(shí)，每一次拍賣達(dá)成的煤炭礦業(yè)權(quán)交易價(jià)格，都高于起初對(duì)煤炭礦業(yè)權(quán)確定的評(píng)估價(jià)值，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出。虛高的拍賣價(jià)最后的承受者又是誰呢？只能是煤炭用戶，特別是煤炭大用戶，如發(fā)電企業(yè)等行業(yè)。

　　占我國煤炭總使用量70％以上的電煤，一直處于煤炭漲價(jià)大潮的風(fēng)口浪尖。從2004年開始，政策上電煤價(jià)格逐步放開，到2007年據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，電煤價(jià)格上漲了174元/噸，煤價(jià)幾乎翻一番！同時(shí)，因?yàn)殡娒悍蓊~大，電煤價(jià)格對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的影響也非常大，直接影響著煤炭市場(chǎng)總體價(jià)格的變化，牽動(dòng)國計(jì)民生。不僅使發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)，而且直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，如電價(jià)緊跟煤價(jià)上漲，必然造成工業(yè)產(chǎn)品及原材料價(jià)格的大漲，循環(huán)往復(fù)，勢(shì)必形成一個(gè)可怕的怪圈，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分不利。黨和國家都十分關(guān)注和重視，出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)政策，成功實(shí)施了兩次煤電聯(lián)動(dòng)，取得了較好的效果，但這畢竟不是一勞永逸的辦法。從今后幾年經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控來看，國家希望電煤價(jià)格保持穩(wěn)定，不要給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來太大壓力。所以，各級(jí)政府在執(zhí)行政策時(shí)是否考慮對(duì)煤炭市場(chǎng)實(shí)行"鳥籠經(jīng)濟(jì)"，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配，在舉起煤礦資源拍賣錘時(shí) ，要做到"三思而后行"。