8000t/d熟料線被叫停！上百個在、擬建熟料項目命運將如何？

日前，曾遭生態(tài)環(huán)境部質疑的一條8000t/d熟料線于12月16日被公示停止建設。

12月16日，懷化人民政府網站發(fā)布了懷化市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號公示，稱：根據(jù)湖南省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案的要求，經懷化市工信局確認，懷化市8000噸熟料新型干法水泥生產線項目已停止建設。（具體詳情：湖南懷化市一8000t/d熟料生產線項目已停建）

從公示中了解到，該項目被停建似由于湖南存在“兩高”項目上馬沖動、不符合當?shù)卣叨稹Ｇ以诖饲吧鷳B(tài)環(huán)境部發(fā)布的環(huán)保督察反饋報告中也曾提到說：“化解過剩產能不夠有力，懷化市為引進日產8000噸熟料水泥生產線，在省內熟料產能過剩的情況下，依然接受其他省外出讓熟料產能進行置換。”（具體詳情：生態(tài)環(huán)境部發(fā)文！湖南8000t/d水泥熟料線被質疑？）

除了上述項目被叫停，今年9月份，太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產線項目也被要求停工停產、限期整改。據(jù)了解，該項目屬于未辦理節(jié)能審查手續(xù)違規(guī)建設投產的項目類型。山西太原市陽曲縣發(fā)改委要求待其落實能耗、煤耗替代指標，補充完善節(jié)能審查手續(xù)后方可投入使用。

“兩高”項目嚴控 多地曾被點名

事實上，關于“兩高”項目建設，今年以來，從中央到地方頻頻要求全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，嚴厲打擊“兩高”企業(yè)各類違法行為。

5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，要求水泥熟料項目等不得以改革試點名義隨意下放環(huán)評審批權限或降低審批要求。

8月份，國家發(fā)改委發(fā)布《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9 個省(區(qū))能耗強度同比不降反升，還有10 個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。根據(jù)發(fā)改委文件要求，能耗強度不降反升的9 省(區(qū))，對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節(jié)能審查。

9月份，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，其中提出堅決管控高耗能高排放項目，要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見。目前，寧夏、河南、江西、廣東、江蘇、安徽、山西、山東、云南等多地都紛紛發(fā)文要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。但實際上，不少地方都存在因“兩高”項目盲目上馬的情況且被點名。

如：廣西“十四五”上馬“兩高”項目沖動依然強烈。水泥熟料等高耗能行業(yè)產能持續(xù)擴張，12個在建項目產能達1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。山西上馬“兩高”項目愿望強烈。全省計劃上馬178個“兩高”項目，預計能耗5942萬噸標準煤，大幅超出“十四五”新增用能空間。在近日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的陸續(xù)反饋中，吉林、山東、湖北、廣東、四川5省均存在不合理的“兩高”項目問題。

在建、擬建熟料項目前途如何？

毫無疑問，上述所提到的多個熟料項目被停建與今年來對“兩高”項目的嚴控密切相關。而據(jù)中國水泥網不完全統(tǒng)計，目前全國在建、擬建熟料項目有上百個，在此背景下，這些擬建、在建水泥熟料項目尤其是分布于環(huán)保督察、能耗雙控中被點名地區(qū)的，其在、擬建的熟料線是否也會遇到和以上兩條熟料線相同的危機呢？

以待建熟料項目數(shù)量居前位、曾被環(huán)保督查組點名上馬“兩高”項目沖動且被列入能耗強度同比不降反升范圍的廣西為例：

8月30日上午，廣西壯族自治區(qū)召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控工作電視電話會議。今年廣西將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保完成今年能耗雙控目標和違規(guī)“兩高”項目清理整改任務。對國家點名通報的“兩高”問題要立即開展整改，對在建和存量“兩高”項目全面排查。

隨之，接下來一段時間多地公布了一些水泥行業(yè)的產能置換變更信息，多則變更信息皆顯示將原本置換到廣西的熟料線變更到其他省份。

如：11月30日，黑龍江省工信廳發(fā)布關于變更伊春北方水泥有限公司 佳木斯北方水泥有限公司樺南分公司水泥熟料產能出讓方案的公示，稱原定出讓熟料產能給廣西來賓海中水泥有限責任公司變?yōu)槌鲎層谟认?a rel="noopener noreferrer" target="_blank" style="color: rgb(66, 132, 244);">海螺水泥。

12月9日，江蘇工信廳發(fā)布了對《中國水泥廠有限公司產能確認的公告》進行變更的公告，將中國水泥廠有限公司水泥熟料產能接受地安徽省和廣西壯族自治區(qū)更改為安徽省和福建省。

12月16日，內蒙古工信廳發(fā)布撤銷巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司800t/d新型干法水泥熟料生產線產能指標出讓的公告。承接方（廣西來賓海中水泥有限責任公司）與出讓方（巴彥淖爾中聯(lián)水泥有限公司）已解除協(xié)議。

有業(yè)內人士猜測，廣西來賓海中水泥原計劃將在來賓要建的兩條5000t/d熟料線或難推進。

此外，值得關注的是，近日河南四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于建立“兩高”項目會商聯(lián)審機制的通知》。《通知》要求建立廳際部門會商聯(lián)審機制，負責對擬建（含新建、改擴建）“兩高”項目進行會商聯(lián)審。《通知》的發(fā)布，意味著河南成為全國首個建立“兩高”項目會商聯(lián)審機制以限制“兩高”項目盲目擴張的省份，而該政策也將對水泥生產線建設帶來重大影響。

總體而言，筆者以為，在能耗“雙控”、“兩高”項目排查日益嚴緊的形勢下，待建的部分熟料項目或將在一定程度上受到影響。