李瑾：全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展及碳中政策對(duì)水泥行業(yè)的影響

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，全國(guó)減碳腳步不斷加快?！巴苿?dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”是“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還將做好碳達(dá)峰、碳中和工作，列為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

有專家認(rèn)為，積極有序建設(shè)碳交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將有力推動(dòng)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水泥行業(yè)作為碳排放大戶，在碳達(dá)峰、碳中和背景下面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又將如何去建設(shè)碳交易市場(chǎng)？

4月20日上午，“2021中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”在浙江杭州正式拉開(kāi)帷幕。此次峰會(huì)以“同使命·謀創(chuàng)新·共發(fā)展”為主題，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、水泥企業(yè)、設(shè)備商代表千余人參與了此次會(huì)議。上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理李瑾通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線帶來(lái)精彩分享，她以《全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展及碳中政策對(duì)水泥行業(yè)的影響》為主題進(jìn)行了深入剖析。

她表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”?！笆奈逡?guī)劃”提出，要支持有條件的地方率先碳達(dá)峰、推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易、大力發(fā)展綠色金融。全國(guó)碳市場(chǎng)的建立不僅直接推進(jìn)了碳排放權(quán)的市場(chǎng)化交易，也間接地推動(dòng)了碳達(dá)峰的早日實(shí)現(xiàn)。水泥碳達(dá)峰首先要預(yù)判達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)和峰值，未來(lái)可以通過(guò)能源替代、節(jié)能減排技術(shù)推進(jìn)及能源管理輔助手段實(shí)現(xiàn)水泥碳中和目標(biāo)。

上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理李瑾通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線帶來(lái)精彩分享

以下是李瑾報(bào)告全文：

30*60目標(biāo)與碳市場(chǎng)

習(xí)總書記關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和的九次重要論述如下：

在中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)歷程中，主要有5個(gè)關(guān)鍵階段：2011年國(guó)家發(fā)改委發(fā)文啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)；2012-2014年試點(diǎn)區(qū)碳交易制度相繼出臺(tái)；2013年6月-2014年各試點(diǎn)碳市場(chǎng)相繼開(kāi)市啟動(dòng)；2016年第一階段試點(diǎn)結(jié)束，第二階段啟動(dòng)；2017年12月全國(guó)碳交易體系啟動(dòng)。

以上海碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)情況為例分析，截至2021年3月19日，二級(jí)市場(chǎng)現(xiàn)貨所有品種累計(jì)成交量1.58億噸，累計(jì)成交額17.58億元。其中，配額累計(jì)成交量4346.20萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額9.82億；CCER累計(jì)成交1.14億噸，累計(jì)成交金額7.76億元。

二級(jí)市場(chǎng)總成交量在全國(guó)排名前列，CCER成交量占全國(guó)CCER總成交量約42%，居全國(guó)第一。上海碳配額遠(yuǎn)期產(chǎn)品各協(xié)議累計(jì)成交量433.08萬(wàn)噸，累計(jì)成交額1.56億元。

從上海碳交易試點(diǎn)來(lái)看，市場(chǎng)受政策影響較大、配額交易周期性明顯、投資機(jī)構(gòu)者作用顯現(xiàn)。

在碳交易試點(diǎn)的金融創(chuàng)新方面，基于市場(chǎng)需求開(kāi)展的碳金融創(chuàng)新主要有碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、引入社會(huì)資本、碳資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理工具四種。碳金融創(chuàng)新充分發(fā)揮了國(guó)際金融中心優(yōu)勢(shì)，與金融機(jī)構(gòu)合作，積極探索和發(fā)展碳金融，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型。

未來(lái)綠色拓展主要有：

一是綠色股票指數(shù)：基于碳排放形成綠色指數(shù)，推動(dòng)投資者和企業(yè)綠色價(jià)值投資。

二是碳普惠機(jī)制：記錄企業(yè)與公眾低碳行為，通過(guò)減排市場(chǎng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域低碳一體化發(fā)展。

碳市場(chǎng)發(fā)展展望

總體上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和“是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

在“十四五”規(guī)劃中明確提出，要支持有條件的地方率先碳達(dá)峰、推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易、大力發(fā)展綠色金融。

而在眾多綠色發(fā)展規(guī)劃中，全國(guó)碳市場(chǎng)的建立不僅直接推進(jìn)了碳排放權(quán)的市場(chǎng)化交易，也間接地推動(dòng)了碳達(dá)峰的早日實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)碳市場(chǎng)——基本要素如下：

全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間歷程主要有：

2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部正式出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行)》；管理辦法為生態(tài)環(huán)境部部門規(guī)范性文件，自2021年2月1日起施行；未來(lái)有望以人大立法條例的形式制定全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法。

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，將以發(fā)電行業(yè)為首批開(kāi)展碳排放配額分配，發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013-2019年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織”共2225家重點(diǎn)排放單位將要接受統(tǒng)一配額分配。

近期將進(jìn)一步出臺(tái)登記結(jié)算、交易相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。2021年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期；2021年6月底前正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)線上交易。

全國(guó)碳市場(chǎng)——覆蓋范圍如下：

在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，以電力行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)）為突破口；發(fā)電行業(yè)覆蓋碳排放近40億噸，將成為全球最大碳市場(chǎng)。后續(xù)按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)從推進(jìn)區(qū)域碳交易試點(diǎn)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡。

2011年以來(lái)開(kāi)展區(qū)域碳交易試點(diǎn)的地區(qū)將符合條件的重點(diǎn)排放單位逐步納入全國(guó)碳市場(chǎng)，試行統(tǒng)一管理。區(qū)域碳交易試點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有作用，在條件成熟后逐步向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡。

而電力行業(yè)被納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)。

碳資產(chǎn)價(jià)值形成機(jī)制如下：

碳中和政策對(duì)水泥行業(yè)的影響

水泥行業(yè)碳排放現(xiàn)狀

由于水泥行業(yè)固有原料結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝限制，天然的是二氧化碳的排放大戶。

一方面是，水泥以石灰石（碳酸鈣）為主原料，在高溫煅燒的環(huán)節(jié)必然分解大量二氧化碳，這是水泥熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生二氧化碳的主要部分，以一噸熟料耗費(fèi)1.4-1.5噸石灰石計(jì)算，二氧化碳產(chǎn)出約600公斤。

另一方面是，從成本和可及性角度來(lái)說(shuō)，水泥生產(chǎn)的原料選擇以煤炭為主，每噸水泥熟料在燃料方面伴生二氧化碳也超過(guò)40公斤。

兩者合計(jì)推算一噸熟料排放二氧化碳640公斤，但實(shí)際上由于用煤和石灰石摻加比的差異，以及其他產(chǎn)生來(lái)源，水泥企業(yè)實(shí)際反饋的排放量可以達(dá)到840公斤。而在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，水泥生產(chǎn)中所使用的原燃料基本不會(huì)再發(fā)生轉(zhuǎn)變。

水泥行業(yè)與碳達(dá)峰目標(biāo)

2015年巴黎協(xié)議的2度協(xié)議約定，全球水泥業(yè)必須在2050年達(dá)到碳中和的目標(biāo)，也就是2030年必須要達(dá)成減碳40%。

目前，我國(guó)水泥熟料碳排放系數(shù)（基于水泥熟料產(chǎn)量核算）約為0.86，即生產(chǎn)一噸水泥熟料將產(chǎn)生約860公斤二氧化碳，折算后我國(guó)水泥碳排放量約為597kg，與巴黎協(xié)議的2度協(xié)議要求相比仍然偏高，巴黎協(xié)議的2度協(xié)議要求每生產(chǎn)一噸水泥，二氧化碳排放量必須降到520到524公斤之間。因此，要完成巴黎協(xié)議2050年的終極目標(biāo)，我國(guó)水泥行業(yè)需要抓緊時(shí)間并為此付出巨大努力。

水泥碳達(dá)峰首先要預(yù)判達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)和峰值，水泥碳達(dá)峰的峰值主要取決于水泥熟料產(chǎn)量。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)水泥行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)水泥熟料年產(chǎn)量為16億噸左右，按照當(dāng)前的行業(yè)平均碳排放量系數(shù)折算，預(yù)測(cè)年碳排放量為13.76億噸，占當(dāng)前全國(guó)碳排放總量約（約102億噸）13.5%。

實(shí)現(xiàn)路徑

1.能源替代方面：近期可以借助于垃圾分類措施，用有熱值的垃圾或生物質(zhì)燃料替代傳統(tǒng)化石燃料。未來(lái)也可以加大清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)水泥行業(yè)能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放。

2.節(jié)能減排技術(shù)推進(jìn)和應(yīng)用推廣方面：水泥企業(yè)可以依托二代水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升改造生產(chǎn)線，提升能效實(shí)現(xiàn)減碳排放，該路徑從每噸熟料熱耗、電耗方面，可幫助水泥行業(yè)降低約20%的碳排放。

3.管理手段方面：加大不同的智能化能源管理輔助手段的應(yīng)用，比如通過(guò)智能化技術(shù)，來(lái)減少熟料煅燒過(guò)程的波動(dòng)性，提高穩(wěn)定性，從而達(dá)到減排效果。

積極參與碳市場(chǎng)，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理

水泥行業(yè)要開(kāi)展碳排放的核算和摸底，了解跟進(jìn)碳市場(chǎng)的進(jìn)展和政策，分析碳價(jià)對(duì)行業(yè)的影響，從而積極開(kāi)展碳資產(chǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部管理體系的構(gòu)建。