浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照分工認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

? ? ? ? ? 2.省級(jí)有關(guān)單位名單

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2021年12月10日

附件1

關(guān)于支持江山市跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

——加快時(shí)尚門業(yè)融入智能家居產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持江山市時(shí)尚門業(yè)融入智能家居產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下舉措。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，按照“一縣一策”的工作思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化、綠色化，加快江山市時(shí)尚門業(yè)向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供“江山樣板”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，推動(dòng)時(shí)尚門業(yè)（智能家居）成長(zhǎng)為支撐江山高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)時(shí)尚門業(yè)先進(jìn)制造基地。到2025年，時(shí)尚門業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙提升，規(guī)上門業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的30%，畝均稅收達(dá)到25萬(wàn)元/畝；培育50億元企業(yè)1家、億元以上企業(yè)10家、“未來(lái)工廠”1家、智能工廠（數(shù)字化車間）20家。

三、重點(diǎn)舉措

（一）聚焦招大育強(qiáng)壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育。支持江山以木門為基礎(chǔ)，融合物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快生產(chǎn)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化，推進(jìn)傳統(tǒng)木門向智能家居領(lǐng)域延伸，打造成為全省智能家居產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育，同等條件下優(yōu)先支持江山企業(yè)申報(bào)或認(rèn)定單項(xiàng)冠軍、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業(yè)和首臺(tái)（套）、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。（省經(jīng)信廳，括號(hào)中的單位為具體舉措支持單位，下同）指導(dǎo)開洋木業(yè)、百家萬(wàn)安等企業(yè)股改上市，助力江山企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資、融智、融資源。（省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）鼓勵(lì)江山時(shí)尚門業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，支持江山制修訂木門行業(yè)浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持江山企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“品字標(biāo)浙江制造”“浙江制造精品”，并入駐政采云制造（精品）館。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）打造區(qū)域品牌，支持江山舉辦時(shí)尚門業(yè)全國(guó)性行業(yè)峰會(huì)、論壇等重大活動(dòng)。引導(dǎo)江山企業(yè)組團(tuán)參加全國(guó)性、國(guó)際性行業(yè)展會(huì)，在場(chǎng)地、展位費(fèi)等方面給予政策支持。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作。積極引導(dǎo)智能家居、全屋定制等泛家居行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)落地江山。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省國(guó)資委）支持符合江山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)按固定資產(chǎn)投資、投資強(qiáng)度、畝均增加值、畝均稅收指標(biāo)0.7的修正系數(shù)下調(diào)，符合條件的予以優(yōu)先列入。（省發(fā)展改革委）加強(qiáng)省級(jí)與江山聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持時(shí)尚門業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在江山落地。積極引導(dǎo)省屬國(guó)企投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、集團(tuán)總部、上市公司落戶江山。（省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省國(guó)資委、省金融控股公司）實(shí)施“新云采消費(fèi)助農(nóng)計(jì)劃”，主導(dǎo)深耕地方特色產(chǎn)業(yè)，支持“一縣一品”，構(gòu)建“投建管運(yùn)”一體化運(yùn)作機(jī)制，打造江山新型農(nóng)業(yè)主體，做大做長(zhǎng)共富產(chǎn)業(yè)鏈；以訂單農(nóng)業(yè)的形式直采直銷，支持江山共富農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)發(fā)展。（省金融控股公司）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。鼓勵(lì)江山開展時(shí)尚門業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，支持申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快推動(dòng)?xùn)|北林業(yè)大學(xué)華東研究院落戶江山。鼓勵(lì)江山引進(jìn)時(shí)尚門業(yè)高端人才，支持江山引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持江山創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)孵化器。（省科技廳、省林業(yè)局）推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，支持江山在杭州市、紹興市等山海協(xié)作結(jié)對(duì)區(qū)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。（省發(fā)展改革委、省科技廳）同等條件下優(yōu)先支持江山時(shí)尚門業(yè)列入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）等省級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持江山門業(yè)云平臺(tái)爭(zhēng)列省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)江山時(shí)尚門業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快打造“未來(lái)工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間），總結(jié)江山門業(yè)新智造試點(diǎn)成果，推廣“輕量化智改+樣本化推廣”的“6250”中小企業(yè)智改模式。（省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）對(duì)江山企事業(yè)單位在人才飛地的人才參照飛入地相應(yīng)人才標(biāo)準(zhǔn)，在落戶、購(gòu)房資格、子女教育等方面享受同城待遇。（省委組織部）

（二）做強(qiáng)平臺(tái)能級(jí)提升產(chǎn)業(yè)承載水平。做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持錢塘區(qū)、柯橋區(qū)與江山市聯(lián)合共建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，指導(dǎo)江山在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，并將特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用地空間納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）加快江山園區(qū)污水處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，在土地指標(biāo)報(bào)批方面給予支持。（省自然資源廳）推動(dòng)江東化工園區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)從一般安全風(fēng)險(xiǎn)（C類）園區(qū)升格為較低安全風(fēng)險(xiǎn)（D類）園區(qū)。（省應(yīng)急管理廳、省經(jīng)信廳）支持江山建設(shè)南方水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園整合提升項(xiàng)目。支持江山開展小微企業(yè)園重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，整合提升一批以時(shí)尚門業(yè)為重點(diǎn)的小微企業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。支持江山加快推進(jìn)甬金衢上江山段、江山江航道等項(xiàng)目前期工作，支持江山加快推動(dòng)205國(guó)道江山峽口大橋至保安路口段改建工程、S316三門至江山公路江山上余至大橋段公路工程、S324溫嶺至常山公路江山清湖大橋及接線改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)馳騁、公鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)水港、網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)等一批重點(diǎn)物流企業(yè)和基地做大做強(qiáng)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局）支持江山張村水庫(kù)、碗窯灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、江山港流域綜合治理等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，支持江山木門申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，推動(dòng)中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)衢州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)省級(jí)相關(guān)權(quán)限下放，支持江山創(chuàng)建省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。（省商務(wù)廳）支持江山建設(shè)保稅倉(cāng)。（杭州海關(guān)）推動(dòng)中國(guó)林業(yè)集團(tuán)在江山建設(shè)木制品交易中心。（省林業(yè)局）加快產(chǎn)業(yè)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，支持衢州市方圓林產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司建設(shè)浙江省木門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心。（省市場(chǎng)監(jiān)管局）加快智能安防平臺(tái)建設(shè)，支持江山建設(shè)全國(guó)應(yīng)急（消防）產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，依托?？低暼珖?guó)消防運(yùn)營(yíng)（江山）總部，建設(shè)中國(guó)（江山）數(shù)字消防產(chǎn)業(yè)園。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化要素保障增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。強(qiáng)化土地指標(biāo)保障。支持江山符合條件、單獨(dú)選址的重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取使用國(guó)家用地計(jì)劃指標(biāo)保障，符合申請(qǐng)使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的項(xiàng)目，視庫(kù)存情況，省統(tǒng)籌的比例可提高到40%。推動(dòng)江山探索供地新方式，支持與特定業(yè)態(tài)相適應(yīng)的布局和開發(fā)形態(tài)（不含“點(diǎn)狀”供地），但不得用于商品住宅等房地產(chǎn)開發(fā)，不得分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。優(yōu)先將旅游產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目納入坡地村鎮(zhèn)或全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）支持江山建設(shè)項(xiàng)目使用林地，風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面給予政策傾斜。（省林業(yè)局）強(qiáng)化能源要素支撐。推進(jìn)江山企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，通過(guò)對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行用能分類評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置；加強(qiáng)供電基礎(chǔ)設(shè)施保障，開展多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先安排項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金保障。（省發(fā)展改革委、省電力公司〔浙江電力交易中心〕）推動(dòng)省電力公司與江山建立央企與地方結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。（省電力公司）大力發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，推動(dòng)資金、技術(shù)等綜合優(yōu)勢(shì)雄厚的在浙央企、省屬國(guó)企在江山落地建設(shè)一批以清潔能源為重點(diǎn)的項(xiàng)目。支持江山發(fā)展儲(chǔ)能、天然氣分布式能源和綜合能源服務(wù)，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)。支持江山抽水蓄能站點(diǎn)列入國(guó)家抽水蓄能電站中長(zhǎng)期規(guī)劃，推動(dòng)各類投資主體在江山布局建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳）強(qiáng)化資源盤活利用。支持江山分類處置盤活指標(biāo)，對(duì)盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（含農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目）指標(biāo)的，使用盤活指標(biāo)報(bào)批時(shí)，在落實(shí)新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地、新增建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量指標(biāo)的前提下，不需編制耕地占補(bǔ)平衡方案。支持江山在符合國(guó)土空間規(guī)劃、確保生態(tài)不破壞的前提下，允許對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地因地制宜復(fù)墾為林地等生態(tài)用地，盤活等量新增建設(shè)用地指標(biāo)。盤活存量建設(shè)用地按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大政策支持力度。引導(dǎo)國(guó)開行等政策性銀行加大對(duì)江山公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政銀合作，建立企業(yè)白名單制度，合理下放對(duì)江山信貸審批權(quán)限。（浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）支持江山符合一般債券發(fā)行條件的政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府一般債券，支持江山開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)農(nóng)村改革集成、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等方面按規(guī)定予以傾斜。（省財(cái)政廳）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)工人培育，支持江山現(xiàn)有中職學(xué)校與省內(nèi)高校聯(lián)合開展家居設(shè)計(jì)與制作等相關(guān)專業(yè)的中高一體人才培養(yǎng)，支持衢州第二中學(xué)等專業(yè)學(xué)校高水平學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)，支持杭州學(xué)軍中學(xué)幫扶江山中學(xué)提升教育質(zhì)量。（省教育廳）在產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)方面給予江山政策傾斜。（省人力社保廳）深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，健全完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)“3342X”能力提升。支持江山市人民醫(yī)院通過(guò)國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核、浙江省醫(yī)院質(zhì)量績(jī)效分析（DRG）、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審等工作，提升醫(yī)療服務(wù)能力。（省衛(wèi)生健康委）支持江山全面推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建，全力開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)創(chuàng)建和未來(lái)社區(qū)建設(shè)。（省建設(shè)廳）支持創(chuàng)建江郎山省級(jí)度假區(qū)。（省文化和旅游廳）支持江山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。（省生態(tài)環(huán)境廳）

附件2

省級(jí)有關(guān)單位名單

省委組織部，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省林業(yè)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、杭州海關(guān)、省電力公司（浙江電力交易中心）、省金融控股公司。