環(huán)境噪聲污染防治法擬修訂！水泥企業(yè)噪聲防治任重而道遠(yuǎn)

噪聲污染與人民群眾息息相關(guān)，越來(lái)越成為社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。8月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。  

此次法律修訂擬刪除原法名稱中的“環(huán)境”二字，將《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》修改為《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，這既是與水、大氣、土壤等污染防治法律名稱中突出要素管理的表述保持體例上的一致，也更加明確法律規(guī)范對(duì)象僅限于人為噪聲。  

草案共9章84條，主要從增加防治對(duì)象、調(diào)整適用范圍，加強(qiáng)源頭防控和噪聲分類管理，加大處罰力度等方面作了修改。  

在防治對(duì)象上，修改了工業(yè)噪聲定義，將工業(yè)噪聲擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲。在交通運(yùn)輸噪聲定義中，增加了城市軌道交通運(yùn)輸噪聲。  

在擴(kuò)展適用的地域范圍方面，將工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲僅適用于城市市區(qū)的規(guī)定，修改擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)。  

值得一提的是，作為噪聲污染防治最有效方法之一的源頭防控，草案強(qiáng)化了相關(guān)要求。要求完善產(chǎn)品噪聲限值制度，對(duì)于可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機(jī)械等產(chǎn)品，要求在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值，并且對(duì)產(chǎn)品及其使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。同時(shí)，增加規(guī)劃防控要求，新增工業(yè)噪聲、交通運(yùn)輸噪聲規(guī)劃控制要求條款。  

多年以來(lái)，水泥廠因具有聲源點(diǎn)多、噪聲多、噪聲大、聲源高、分布面積廣、廠界外敏感點(diǎn)多等特性，成為噪聲治理的重點(diǎn)和亟待攻克的難點(diǎn)。  

噪聲污染對(duì)人體的傷害是慢性的，不同人群對(duì)噪聲的敏感程度不一樣，特別是低頻噪聲對(duì)小孩和老人影響最大，長(zhǎng)期接受噪聲污染會(huì)造成聽(tīng)力下降，抑郁，煩噪，生活品質(zhì)下降等。水泥廠的主要設(shè)備包括風(fēng)機(jī)、磨機(jī)、提升機(jī)、減速機(jī)、空壓機(jī)等等有上千個(gè)之多，每個(gè)都是噪聲生源點(diǎn)，且噪音大，分布范圍廣，導(dǎo)致水泥廠的噪音治理工作難度極大。  

目前，國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)不少已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注噪聲治理，并著手進(jìn)行了一些改造，但更多的是從外部控制噪聲的傳播，旨在改善工廠形象，這就導(dǎo)致改造很多都是局部的、不全面的，而且還會(huì)因此帶來(lái)一系列其他的問(wèn)題。  

如果不從內(nèi)部入手，真正將噪聲治理做好，就很難從根本上解決企業(yè)噪聲污染問(wèn)題。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前使用的噪聲治理方法基本上都是國(guó)外60、70年前用的傳統(tǒng)辦法，超過(guò)90%以上的水泥企業(yè)甚至都未達(dá)到噪聲治理標(biāo)準(zhǔn)。最常見(jiàn)的是水泥企業(yè)通過(guò)包裹聲源點(diǎn)等辦法降低噪聲，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響，雖然解決了擾民的問(wèn)題，但對(duì)內(nèi)由于空間封閉，產(chǎn)生混響，噪聲非但沒(méi)有降低，反而有所增強(qiáng)，這種情況下對(duì)員工的影響也將更加明顯，由此引發(fā)的職業(yè)病問(wèn)題治理又是一大難點(diǎn)。  

由此可見(jiàn)，噪聲危害形式嚴(yán)峻，水泥企業(yè)噪聲防治工作任重而道遠(yuǎn)。