河南重污染天氣水泥等重點(diǎn)行業(yè)績效分級全攻略

為進(jìn)一步指導(dǎo)各地高質(zhì)量完成2021年重點(diǎn)行業(yè)績效分級和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好地保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省生態(tài)環(huán)境廳將通過“河南環(huán)境”微信公眾號發(fā)布《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》相關(guān)培訓(xùn)課件，陸續(xù)推送各個重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)指南要點(diǎn)解讀，詳細(xì)講解適用范圍、績效分級差異化指標(biāo)劃分標(biāo)準(zhǔn)、不同級別預(yù)警期間各類企業(yè)減排措施以及核查方法等內(nèi)容，為相關(guān)單位全面深入理解重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作提供有力保障。

政策解讀

重點(diǎn)行業(yè)績效分級是指為做好重污染天氣應(yīng)急期間重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化管控，縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門以企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無組織排放管理水平、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等作為績效分級指標(biāo)，會同技術(shù)單位和有關(guān)專家對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大氣污染防治水平進(jìn)行分級。

績效分級分為A級、B（含B-）級、C級、D級、績效引領(lǐng)性和非績效引領(lǐng)性等級別，其中，A級和引領(lǐng)性企業(yè)應(yīng)達(dá)到國家級先進(jìn)水平，各項(xiàng)指標(biāo)為全國一流；B級企業(yè)應(yīng)達(dá)到區(qū)域或省級領(lǐng)先水平。原則上，A級和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染期間可自主采取減排措施，并減少監(jiān)督檢查頻次；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于國家和省級應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南相關(guān)要求。

申報與核定行業(yè)范圍

國家指南包含的重點(diǎn)行業(yè)：長流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強(qiáng)塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造、工業(yè)涂裝等39個重點(diǎn)行業(yè)。

省級指南包含的重點(diǎn)行業(yè)：礦石（煤炭）采選與加工、紡織印染與服飾制造、有機(jī)化工、肥料制造（除煤制氮肥）、活性炭制造、塑料制品、珍珠巖加工、磨料磨具、金屬表面處理及熱處理加工、電池制造、汽修行業(yè)、商砼（瀝青）攪拌站等12個省級重點(diǎn)行業(yè)和通用行業(yè)。

保障類企業(yè)包括：新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目、涉外貿(mào)訂單以及保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等保障類企業(yè)。

申報與核定工作程序

企業(yè)：應(yīng)按時完成自評估及對標(biāo)，及時向生態(tài)環(huán)境主管部門提交申請材料及相應(yīng)證明材料；有變更需求的，提出變更申請；未提出變更申請的，下一年度按原定級別執(zhí)行；

市級：指導(dǎo)本行政區(qū)內(nèi)企業(yè)開展績效分級的申報工作；按要求完成C級及以下企業(yè)的績效評級工作，初步審核申報A級、B（含B-）級和引領(lǐng)性企業(yè)材料并上報省廳；會同有關(guān)單位和專家對本行政區(qū)內(nèi)保障類企業(yè)進(jìn)行審核認(rèn)定；根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級結(jié)果，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。

省級：修訂完善省級重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南；分批次對各地申報的A級、B（含B-）級和引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行抽查審核；會同有關(guān)部門和專家對各地申報的保障類企業(yè)進(jìn)行審核把關(guān)；修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重污染天氣差異化管控措施。

注意事項(xiàng)

1、保障類企業(yè)須達(dá)到B級及以上績效分級或引領(lǐng)性指標(biāo)水平。

2、同一企業(yè)涉及多個行業(yè)，將污染物排放量最大的行業(yè)作為主行業(yè)，涉及到的其他行業(yè)也應(yīng)達(dá)到與申報主行業(yè)等級一致的指標(biāo)要求，有一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到相應(yīng)級別指標(biāo)規(guī)定的，不得評級。

3、對申報日前一年內(nèi)存在未批先建，未按排污許可證規(guī)定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備等環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，當(dāng)年不得申報A級企業(yè)、B（含B-）級企業(yè)、引領(lǐng)性企業(yè)和保障類企業(yè)。

4、拒不參加績效分級的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間按照行業(yè)最嚴(yán)格措施實(shí)施應(yīng)急減排。

5、各級績效分級主管部門不得設(shè)置A、B級企業(yè)數(shù)量限制。在績效分級過程中，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，若企業(yè)存在隱瞞或提供虛假材料行為的、賄賂專家或工作人員行為的，直接評定為最低等級。

6、各地在2021年12月31日前開展一次績效分級動態(tài)調(diào)整，并按原程序報送省生態(tài)環(huán)境廳。