禁止新建露天礦山建設項目！河南省礦山采選政策公開征求意見

近日，為進一步做好河南省礦山采選建設項目環(huán)境影響評價文件審批，河南省生態(tài)環(huán)境廳起草了《河南省礦山采選建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（修訂）（征求意見稿）》?！对瓌t》明確了礦山采選項目建設在建設布局、環(huán)境質量、防護距離、工藝裝備等方面的具體要求，進一步規(guī)范河南省礦山采選行業(yè)秩序。

一、總體要求

礦山采選項目應符合《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》、行業(yè)準入條件及相關解釋、河南省和地方礦產資源規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評、國家和河南省的綠色礦山建設規(guī)范及污染防治技術政策等相關要求。

二、適用范圍

本原則適用于河南省金屬礦山及非金屬礦山采選建設項目（含獨立尾礦庫）環(huán)境影響評價文件的審批，已堆存尾礦、廢石等的再利用項目參照本審批原則執(zhí)行。

煤炭采選建設項目環(huán)境影響評價文件的審批執(zhí)行原環(huán)境保護部《煤炭采選項目環(huán)境影響評價文件審批原則》要求。

三、建設布局要求

新建（改、擴建）礦山采選項目應符合生態(tài)保護紅線、主體功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單等要求。禁止在依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)保護地以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域內建設礦山采選項目。

嚴格控制新建露天礦山項目環(huán)境影響評價文件審批，原則上禁止新建露天礦山建設項目。礦山開采范圍、工業(yè)場地、廢石場、排土場、尾礦庫等應明確拐點坐標，井筒應說明中心坐標。鼓勵采選一體化項目建設，獨立礦山項目需有穩(wěn)定可靠的礦石去向，獨立選廠項目需有合法的礦石來源。礦石、廢石、尾礦應盡量采用皮帶廊道及管道輸送，運礦專用線路應盡量避開學校、醫(yī)院、集中居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

四、環(huán)境質量要求

環(huán)境質量現狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質量仍應滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質量現狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，應強化項目污染防治措施、并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質量。

五、防護距離要求

結合環(huán)境質量要求合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內禁止布局新的環(huán)境敏感目標。環(huán)境防護距離內已有居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標的，應提出可行的處置方案。

六、工藝裝備要求

礦山采選建設項目的生產工藝和裝備選擇應符合《礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄（修訂稿）》、《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》及《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》的相關要求。礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率應符合相應礦產資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求。

改、擴建露天礦山項目必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開采方法，地下采礦項目具備充填開采條件的要積極推行充填法開采，鼓勵尾礦干式堆存。

七、生態(tài)環(huán)境保護要求

礦山采選項目生態(tài)環(huán)境保護應滿足《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范》的相關要求，按“邊開采、邊治理”的原則，分區(qū)域、分時段制定生態(tài)恢復計劃。開采礦體臨近有特殊環(huán)境敏感目標的，應通過優(yōu)化采礦工藝、預留安全礦柱等措施，確保不影響環(huán)境敏感目標的功能，必要時提出禁采、限采要求。對礦山施工可能影響的、具有保護價值的動、植物資源，應根據其生態(tài)習性，采取就地、就近或宜地安置等保護措施。

八、大氣污染防治要求

廢氣防治措施應符合大氣污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求。地下開采礦山項目應采取濕式鑿巖、灑水抑塵等防塵措施。改、擴建露天礦山項目應采取低塵爆破、機械采裝、灑水作業(yè)等防塵措施。礦山采選項目的礦石、選礦產品、尾礦等輸送廊道應實行全封閉，礦石及產品堆場應采取圍擋及灑水抑塵措施，化學礦、有色金屬礦石及產品堆場應采取“三防” 措施。尾礦庫、廢石場、排土場應采取灑水抑塵措施。運輸車輛加蓋篷布，并設立車輛沖洗設施。選礦及礦石破碎加工項目生產車間應封閉，主要產塵環(huán)節(jié)應安裝集塵和布袋除塵裝置。礦山采選項目廢氣的有組織及無組織排放應滿足相應污染物排放要求，并按國家及河南省有關規(guī)定滿足相應特別排放限值要求。

九、水污染防治要求

采礦項目礦井涌水應盡可能回用生產或綜合利用，剩余部分處理達標后可外排。礦山開采區(qū)、選廠等應采取必要的防滲措施，防止地下水污染。選廠的生產廢水及初期雨水、礦石及廢石場的淋溶水、尾礦庫澄清水及滲濾水應收集回用，不外排。

十、噪聲污染防治要求

礦山采選建設項目施工期及運營期場界噪聲應分別符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523）及《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）要求。運輸專用線路經過聲環(huán)境敏感目標路段的，應分情況采取降噪措施，有效控制運輸噪聲影響。

十一、固廢污染防治要求

按照“減量化、資源化、無害化”原則，根據廢石、尾礦毒性浸出試驗結果，妥善處置固體廢物，鼓勵廢石、尾礦等資源化利用。廢石場及尾礦庫的選址、建設等應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）要求。尾礦庫（一般工業(yè)固體廢物）設計應符《尾礦設施設計規(guī)范》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告第51號），并滿足GB18599 防滲要求。I類場擴建，必須對現有工程和擴建工程采取有效措施，減輕對土壤和地下水的影響；II類場現有工程沒有全庫防滲的，不得擴建。黃金行業(yè)氰渣的儲存、運輸、處理處置還應符合《黃金行業(yè)氰渣污染控制技術規(guī)范（HJ 943）》要求。

十二、環(huán)境風險防范要求

建立尾礦庫三級防控體系：第一級，選廠應設置單獨的車間事故池，藥劑儲存間應設圍堰，并與選廠車間一并采取防滲措施；第二級，在選廠設置廠區(qū)事故池，在尾礦庫初期壩下設置事故池；第三級，項目所在地應配備必要的流域級防控措施。各級事故池應有足夠容量，確保事故情況下選廠及尾礦庫廢水不外排。不能確保雨季庫區(qū)雨水不外排的尾礦庫，應設置上游攔洪壩及周邊截水溝等導流措施?？茖W評價存在的環(huán)境風險，全面分析突發(fā)環(huán)境事件（事故）可能對環(huán)境造成的影響，提出風險防范及應急處置措施，并編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案要求，納入區(qū)域環(huán)境風險防范、應急應對聯(lián)動機制。

十三、其他要求

礦山采選項目應全面梳理民采、探礦遺留及現有工程存在的生態(tài)環(huán)境問題，制定切實可行的整改方案和“以新帶老”措施，并提出整改時限要求。屬于土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位的礦山采選項目應符合《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關要求。