國家發(fā)改委：我國有底氣有信心有能力保持物價總體平穩(wěn)運行

近段時間以來，受強降雨和低溫等不利天氣影響，部分地區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)階段性波動；因煤炭等能源產(chǎn)品和大宗原材料等價格上漲傳導(dǎo)等原因，部分地區(qū)、一些日用消費品價格也出現(xiàn)一定幅度上漲。不過，與全球其他主要經(jīng)濟體物價普遍“大漲”相比，我國物價水平總體處于可控范圍。

相關(guān)受訪專家表示，我國重要民生商品供應(yīng)充足，近期煤炭等能源價格大幅回落、部分原材料價格也出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢，有底氣、有信心、有能力保持國內(nèi)物價總體平穩(wěn)運行，不會出現(xiàn)物價全面上漲的“通脹”情況，完全沒有必要過于擔心，而且與國際通脹的愈演愈烈相比，我國才是全球物價水平的“壓艙石”與“穩(wěn)定器”，展望未來，國際通脹壓力仍將持續(xù)一段時間，而我國物價總水平則將保持在合理區(qū)間。

11月7日，秦皇島港存煤達539萬噸，較9月底提升近150萬噸。隨著煤炭產(chǎn)量持續(xù)增加，秦皇島港場存穩(wěn)步提升。作為重要的煤炭中轉(zhuǎn)基地和市場風向標，持續(xù)增加的存煤為保障下游需求提供了有力支撐，也反映了煤炭供需形勢明顯好轉(zhuǎn)。

我國保供穩(wěn)價底氣十足

近日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，10月份，CPI（居民消費價格指數(shù)）同比上漲1.5%。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國價格協(xié)會副會長許光建對本報記者表示，從新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年以來我國的居民消費價格總水平穩(wěn)定，這是國民經(jīng)濟繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的主要表現(xiàn)之一。價格水平的變化趨勢是國民經(jīng)濟運行的綜合性體現(xiàn)。保持價格水平穩(wěn)定是保障民生，保持城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)定提高的重要基礎(chǔ)。

許光建表示，面對新冠肺炎疫情和國際經(jīng)濟環(huán)境的較強不確定性，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟較快恢復(fù)是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點。在貫徹落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”的過程中，保持價格總水平穩(wěn)定，體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控更加有效，也是我國經(jīng)濟發(fā)展韌性的顯現(xiàn)。

對于價格總水平能夠保持穩(wěn)定的原因，許光建表示，在很大程度上得益于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和糧食豐收，主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足，這是消費物價穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，特別是生豬和豬肉供給增長導(dǎo)致肉價持續(xù)下行，是CPI穩(wěn)定的主要因素。近幾個月來，面對煤炭等能源原材料價格的顯著波動，我國政府有關(guān)部門綜合運用有序釋放先進產(chǎn)能、擴大儲備物資投放以及合理預(yù)期引導(dǎo)等一攬子調(diào)控措施，抑制了部分能源原材料價格的過度上漲。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢室主任、研究員郭麗巖則從多個角度對本報記者詳細解釋到，當前我國重要民生商品貨源充足、運送暢通，保供穩(wěn)價底氣十足，不會出現(xiàn)供應(yīng)不足引發(fā)物價全面上漲問題。

一是“地里有貨”。糧食方面，今年我國夏糧實現(xiàn)增產(chǎn)59.3億斤、早稻增產(chǎn)14.5億斤，秋糧豐收已成定局，全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內(nèi)糧食市場供應(yīng)奠定了堅實基礎(chǔ)。人均糧食占有量達到474公斤，遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的400公斤“安全線”。蔬菜方面，目前全國在田蔬菜面積1.03億畝，同比增加400萬畝，預(yù)計未來三個月蔬菜供應(yīng)量有望達到2億噸，同比增加700萬噸，可滿足每人每天3斤菜的供應(yīng)量。全年蔬菜面積達到3.2億畝，產(chǎn)量超過7.5億噸。豬肉方面，3月份以來，每個月新生仔豬數(shù)量都在3000萬頭以上，預(yù)計今年四季度到明年一季度，上市肥豬還會明顯增長，供應(yīng)總體是有所富余的。水產(chǎn)品方面，我國水產(chǎn)品連續(xù)32年穩(wěn)居世界第一，今年前三季度水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長3.8%，供應(yīng)是有保障的，市場價格自8月份起開始下降。雞蛋及其他畜禽方面，隨著近期新增蛋雞開產(chǎn)，減少淘汰蛋雞，雞蛋產(chǎn)量將逐步增加，供應(yīng)有保障；前三季度牛肉、羊肉、禽肉、牛奶產(chǎn)量同比分別增長3.9%、5.3%、3.8%和8%，全年產(chǎn)量可能創(chuàng)歷史新高，市場供應(yīng)具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二是“庫中有貨”。當前糧食庫存總量充足，處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧占總庫存的70%以上，小麥庫存可以滿足一年以上的消費需求。36個大中城市主城區(qū)及市場易波動地區(qū)成品糧油庫存保障能力達到15天以上。國家和地方按照豬肉儲備預(yù)案規(guī)定，加大豬肉儲備收儲力度，目前各級凍豬肉儲備能夠滿足城區(qū)常住人口10天左右的消費量。與此同時，我國糧油加工能力強大，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，單日米面加工量夠全國人民吃兩天。糧食應(yīng)急保障能力顯著增強，應(yīng)急加工企業(yè)已經(jīng)達到5500家。

三是“架上有貨”。各地積極落實“菜籃子”市長負責制，及時安排跨區(qū)采購和調(diào)運，物資供應(yīng)平穩(wěn)有序。各地農(nóng)貿(mào)市場、超市貨架上糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽肉類、禽蛋、干雜調(diào)味品貨源充足，各類產(chǎn)品琳瑯滿目、一應(yīng)俱全，完全能夠滿足群眾消費需求，消費者完全沒有必要集中囤貨。

從運輸配送看，郭麗巖表示，盡管當前已經(jīng)進入冬季，部分地區(qū)出現(xiàn)降雪天氣，局部地區(qū)疫情散發(fā)，但我國產(chǎn)銷銜接、道路運輸、終端配送都十分暢通，不用擔心因運送不暢導(dǎo)致供應(yīng)不穩(wěn)、價格上漲等問題。一是產(chǎn)銷銜接暢通。有關(guān)部門及時發(fā)布生產(chǎn)、流通、消費等信息，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和大中城市加強協(xié)作，建立了穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，產(chǎn)區(qū)產(chǎn)得出、運得走，銷區(qū)調(diào)得進、供得上。二是道路運輸暢通。各地交通運輸系統(tǒng)在加強疫情防控的同時，全力保障道路運輸通暢，降雪地區(qū)也及時進行清雪作業(yè)，最大限度減少降雪的不利影響。全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實良好，“南菜北運”、生豬調(diào)運暢通，重要民生商品供應(yīng)沒有因雨雪天氣受到大的影響。即使后期出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，我們也有2008年以來積累的豐富經(jīng)驗，完全可以從容應(yīng)對。三是終端配送暢通。我國物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、配送便捷，而且經(jīng)過一年多的疫情防控實踐，各地積累了豐富的疫情防控條件下的民生商品保供穩(wěn)價工作經(jīng)驗，都制定了應(yīng)急預(yù)案，即使局部地區(qū)采取階段性疫情管控措施，也不會對終端配送帶來大的影響，更不會影響重要民生商品供應(yīng)保障。

從市場價格看，郭麗巖表示，隨著各項保供穩(wěn)價措施落實到位，以及秋冬蔬菜茬口轉(zhuǎn)換逐步完成，加之近期天氣晴好氣溫回升、葉類菜上市加快，蔬菜價格出現(xiàn)回落，其中前期漲幅較大的鮮嫩蔬菜價格降幅明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的28種蔬菜平均批發(fā)價格有所回落，其中菠菜、油菜、黃瓜批發(fā)價格降幅接近20%；發(fā)展改革委監(jiān)測的36個大中城市15種蔬菜平均零售價格也出現(xiàn)回落，其中黃瓜、油菜價格降幅達10%左右。雞蛋價格近日也有所回落。

全球其他主要經(jīng)濟體物價全面上漲

今年以來，受極度寬松政策、供給瓶頸等因素影響，國際物價水平明顯上行，告別長達十余年的“低通脹”時期，部分經(jīng)濟體已表現(xiàn)出不同程度的“通脹”現(xiàn)象，與我國物價總體可控形成鮮明對比。

國際物價水平明顯上行，多國CPI、PPI升至多年高位甚至創(chuàng)歷史新高。從CPI看，10月份美國、歐元區(qū)、俄羅斯（9月份）、巴西、 土耳其同比分別上漲6.2%、4.1%、7.4%、11.1%和19.9%。其中，美國創(chuàng)近31年新高，歐元區(qū)追平歷史最高水平。從PPI看，10月份美國、歐元區(qū)（9月份）、日本、俄羅斯（9月份）、巴西、土耳其同比分別上漲8.6%、16%、8%、26.3%、26%和46.3%。其中，歐元區(qū)、日本分別創(chuàng)歷史新高和近41年新高。

注：標*為上月數(shù)據(jù)

部分經(jīng)濟體物價持續(xù)全面上漲，已表現(xiàn)出不同程度“通脹”現(xiàn)象。本輪國際物價上行始于能源、金屬等大宗商品價格上漲，之后逐步蔓延至其它商品和服務(wù)，部分經(jīng)濟體演變?yōu)槌掷m(xù)全面的物價上漲。特別是美國，10月份CPI的8個一級子項全部上漲，6個漲幅在3.9%以上，核心CPI上漲4.6%，連續(xù)5個月突破4%，超過1996～2020年3%的高點，物價上漲范圍廣、持續(xù)時間長，已表現(xiàn)出“通脹”的典型特征。

與國際通脹高企相比，我國物價總體運行在合理區(qū)間。10月份，我國CPI同比上漲1.5%，1～10月份平均上漲0.7%，保持平穩(wěn)運行。受國際大宗商品價格上漲等影響，今年以來我國PPI漲幅擴大，與發(fā)達經(jīng)濟體水平相當，但低于其他新興經(jīng)濟體。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究室副主任、研究員劉志成對本報記者表示，本輪國際通脹是多種因素交織疊加、共同推動的結(jié)果，但根源是以美國為代表的主要發(fā)達經(jīng)濟體實施的極度寬松財政貨幣政策，以及疫情防控失序等引發(fā)的供應(yīng)鏈紊亂問題。

劉志成表示，去年疫情造成多國經(jīng)濟陷入困境。為挽救經(jīng)濟，歐美發(fā)達經(jīng)濟體實施力度空前的財政貨幣刺激政策，直接導(dǎo)致全球流動性泛濫。特別是美國推出零利率、無上限的量化寬松貨幣政策和史上規(guī)模最大的財政刺激計劃，“放水”速度遠超以往任何時期。疫情以來，美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表從4.2萬億美元迅速擴張至8.7萬億美元，美國廣義貨幣（M2）同比增速一度達27%，創(chuàng)歷史新高；2020財年美國財政赤字達3.1萬億美元，赤字率達14.9%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高。隨著疫苗廣泛接種和經(jīng)濟快速重啟，全球消費需求迅速釋放。但同時，多國疫情防控不力造成供應(yīng)鏈恢復(fù)遲滯，大量勞動力退出市場，港口擁堵、運費飆升、卡車司機短缺、芯片緊張等罕見現(xiàn)象頻頻發(fā)生、愈演愈烈，美國一些商場和超市甚至被迫“限購”。過量流動性與供需缺口共振，引發(fā)全球通脹水平快速上行。此外，極端天氣加劇全球能源供需失衡矛盾。歐洲天然氣價格一度暴漲10倍，并創(chuàng)歷史新高，原油價格也快速攀升至每桶80美元以上，國際能源價格大幅上漲進一步推高全球通脹水平。

同世界主要經(jīng)濟體相比，價格總水平穩(wěn)定是我國經(jīng)濟良性恢復(fù)、經(jīng)濟發(fā)展韌性強的一個重要特征。許光建表示，不論是美國，還是歐元區(qū)，今年以來都在其經(jīng)濟恢復(fù)性增長中出現(xiàn)了CPI的顯著上漲，有的可能已經(jīng)達到了數(shù)十年的歷史高位。這種現(xiàn)象，一方面是由于為了應(yīng)對新冠疫情的嚴重沖擊，美國等發(fā)達經(jīng)濟體實施了大規(guī)模的量化寬松的貨幣政策和財政刺激計劃，導(dǎo)致貨幣供給超常規(guī)增長。在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈部分斷裂的條件下，供求失衡，通貨膨脹的出現(xiàn)難以避免。

與此同時，面對疫情嚴重沖擊和全球通脹上行，我國以負責任的態(tài)度成為全球物價水平的重要“穩(wěn)定器”。劉志成表示，一方面，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，有力維護了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行，為世界各國提供高性價比的商品。另一方面，我國堅持穩(wěn)健的貨幣政策，科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，促進物價總體運行在合理區(qū)間。特別是面對今年以來國際大宗商品價格大幅上漲問題，我國綜合采取供需雙向調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管、做好預(yù)期管理等一系列保供穩(wěn)價措施，堅定維護市場秩序，堅決遏制價格不合理上漲，為全球穩(wěn)定大宗商品價格貢獻積極力量。隨著政策效果快速顯現(xiàn)，10月下旬以來國內(nèi)煤炭價格回落超過50%，帶動國際煤炭等能源及相關(guān)大宗商品價格明顯下跌。

國際通脹壓力持續(xù)態(tài)勢下，我國價格保持合理區(qū)間，如何看待國際通脹后期走勢？

劉志成表示，極度寬松政策、供給瓶頸等影響可能持續(xù)，預(yù)計國際通脹壓力還將維持一段時間。一是供給約束仍存。全球疫情仍在持續(xù)蔓延，供應(yīng)鏈紊亂問題短期尚難得到根本緩解。疫情改變就業(yè)觀念，部分經(jīng)濟體勞動力就業(yè)意愿下降、勞動力成本抬升，容易引發(fā)“工資—通脹”螺旋式上升。二是需求持續(xù)復(fù)蘇。主要發(fā)達經(jīng)濟體刺激政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，投資和消費需求慣性復(fù)蘇，服務(wù)需求可能隨著疫情形勢緩和、經(jīng)濟重新開放而加快恢復(fù)。三是傳導(dǎo)壓力加大。能源、原材料、航運價格大幅上漲逐步向終端消費領(lǐng)域傳導(dǎo)。房價上漲帶動房租逐步上行。四是通脹容忍度提升。去年以來，美聯(lián)儲、歐洲央行先后公布新的貨幣政策框架，將通脹目標由“2%”改為“平均2%”，對通脹的容忍度大幅提高。

與此相對應(yīng)，受訪專家普遍持有我國未來物價水平穩(wěn)定的基本判斷。

我國經(jīng)濟已深度融入全球，全球通脹高企客觀上會加大我國物價上行壓力。劉志成表示，但當前我國總供求基本平衡，貨幣供應(yīng)量同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持物價總體平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ)。CPI方面，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，特別是今年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收、生豬產(chǎn)能完全恢復(fù)，CPI將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢。PPI方面，隨著煤炭價格大幅回落、部分工業(yè)品供應(yīng)偏緊局面緩解，10月份PPI或已觸頂，后期漲幅有望趨于回落。

郭麗巖也表示，一年多來，在全球疫情出現(xiàn)多輪反復(fù)、國際大宗商品價格明顯上漲、輸入性通脹壓力顯著增大的背景下，國家統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)精準實施宏觀政策，強化市場預(yù)期引導(dǎo)，及時處置價格異常波動，有效保障了重要民生商品量足價穩(wěn)。今年10月份，我國CPI同比上漲1.5%，剔除食品和能源后的核心CPI環(huán)比僅上漲0.1%、同比上漲1.3%，均處于合理區(qū)間。當前其他國家和地區(qū)出現(xiàn)較為嚴峻的能源供應(yīng)緊張，主要經(jīng)濟體CPI漲幅不斷創(chuàng)下新高、甚至出現(xiàn)嚴重通脹，我國物價穩(wěn)定與之形成鮮明對比，反映出我國疫情防控措施有力，重點民生商品和基礎(chǔ)能源供應(yīng)充足。

郭麗巖表示，當前，我國經(jīng)濟中長期向好的大趨勢、基本面沒有改變。國家保持戰(zhàn)略定力、堅定信心，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，跨周期宏觀調(diào)控各項舉措精準到位，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果持續(xù)釋放，經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)性進一步增強，國民經(jīng)濟供需循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)進一步暢通，穩(wěn)定物價總水平的基礎(chǔ)依舊十分牢靠。

對于未來的展望，受訪專家也表達了物價水平總體將平穩(wěn)運行的觀點。

郭麗巖表示，展望今年后期和明年，我國居民消費領(lǐng)域商品和服務(wù)供給充裕，尤其是糧油、肉蛋奶、鮮蔬果等重要民生商品，以及煤炭等基礎(chǔ)能源供應(yīng)總量充足，能夠更好滿足人民群眾基本生活需要，物價水平總體將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

許光建則表示，展望未來一個時期，我國的價格水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定。由于國際市場的因素，若干能源原材料價格上漲勢頭可能還會持續(xù)一段時間，PPI的上漲對消費領(lǐng)域價格的傳導(dǎo)效應(yīng)也將逐步顯現(xiàn)。但是從社會總供求的角度來看，居民消費價格水平繼續(xù)保持穩(wěn)定將是宏觀經(jīng)濟良性運行的重要方面。