生態(tài)環(huán)境部:生產(chǎn)活動要給河湖留出一定的緩沖距離

生態(tài)環(huán)境部 · 2021-03-31 11:47 留言

3月30日,生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會,介紹水生態(tài)環(huán)境保護工作進展和下一步安排部署。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展,并共同回答了大家關心的問題。

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波在回答記者問時表示,盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效,但是現(xiàn)在剩下的任務難度比較大,可以說都是難啃的硬骨頭。過去我們對這個問題重視不夠,即便像長江這樣重要的母親河,我們很多的企業(yè)也直接開到江邊上來,碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來了,對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展做出很大的貢獻,相應地也就加快了城區(qū)建設和人口集聚,現(xiàn)在要退出成本就會比較高,代價就會比較大,長江保護修復給了我們一個啟示,就是一定要加強源頭治理。我們中國的河湖無論大小都應該有緩沖帶,生產(chǎn)活動不要緊挨著水邊,要給河湖留出一定的緩沖距離。一方面我們要克服困難,積極穩(wěn)妥繼續(xù)推進這項工作;另一方面各地都要以此為鑒,對當?shù)刂匾暮雍?,要及早劃定生態(tài)緩沖帶,緩沖帶的大小可由各地從實際出發(fā)確定,一旦劃定就要嚴格保護起來,不允許新的破壞生態(tài)的項目進入到緩沖帶。如果一開始就管住,成本要小很多。

以下是新聞發(fā)布會全文:

劉友賓:新聞界的朋友們,上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。根據(jù)疫情防控新形勢,本月發(fā)布會改為現(xiàn)場舉辦。很高興在春暖花開的日子和大家再次見面。

生態(tài)環(huán)境部高度重視例行新聞發(fā)布工作,孫金龍書記、黃潤秋部長多次做出指示,剛才,發(fā)布會召開前,趙英民副部長還親臨發(fā)布會現(xiàn)場檢查,要求我們努力為記者朋友們提供周到服務。

今天新聞發(fā)布會的主題是:深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生出席發(fā)布會,介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

下面,我先通報近期我部的幾項工作。

一、COP15籌備工作有序推進

中國政府高度重視生物多樣性公約第十五次締約方大會(COP15)籌備工作。習近平總書記在2020年9月30日聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話,同各方分享中國生物多樣性保護和生態(tài)文明建設經(jīng)驗,向世界發(fā)出誠摯邀請,歡迎各國領導人和國際組織負責人聚首美麗的春城昆明,共商生物多樣性保護大計。

COP15大會原定延期至2021年5月份召開。由于受新冠肺炎疫情影響,綜合考慮COP15相關前序會議所需時間、其他國際會議時間安排等因素,經(jīng)中國政府與生物多樣性公約秘書處確定,COP15再次延期至2021年10月11-24日,舉辦地點在云南昆明,同期將舉行生物安全議定書、遺傳資源議定書締約方會議。

目前,各項籌備工作有序推進。經(jīng)反復溝通,已就東道國協(xié)議全部215個條款與公約秘書處基本達成一致。各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護框架”。初步擬定以我國政府名義舉辦的高級別會議方案。確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個平行活動。確定采取線上線下相結合的方式舉辦大會。云南省政府為做好會務保障開展了大量周密細致的工作。

中方將同公約秘書處繼續(xù)保持密切合作,共同致力于高效推進各項籌備工作,確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會。

二、31省(區(qū)、市)完成“三線一單”編制工作

編制實施“三線一單”是全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署的重點任務。生態(tài)環(huán)境部高度重視、全力推進。目前,全國31個省(區(qū)、市)已完成編制與發(fā)布,全面進入實施應用階段。

在編制發(fā)布過程中,不少成果已經(jīng)在地方綜合決策、區(qū)域規(guī)劃、項目準入等方面得到有效應用。2021年3月1日實施的《長江保護法》將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要內(nèi)容;目前已有15個省份通過將“三線一單”納入當?shù)丨h(huán)境保護條例或環(huán)境影響評價法實施辦法等法律、法規(guī)的方式,明確了“三線一單”編制主體、制度建設和應用的有關要求,為“三線一單”的實施提供了制度保障。

下一步,我部將持續(xù)做好成果應用實施工作指導,推動建立跟蹤評估、動態(tài)更新調(diào)整工作機制,實現(xiàn)成果共享共用。

三、生態(tài)環(huán)境部開展“以案促建提升環(huán)境應急能力”專項活動

為充分發(fā)揮環(huán)境應急典型案例經(jīng)驗借鑒和警示教育作用,著力提升基層環(huán)境應急能力,生態(tài)環(huán)境部黨組決定今年在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展為期一年的“以案促建提升環(huán)境應急能力”專項活動。

專項活動分為案例剖析、集中培訓、自查整改、總結提升四個階段。

目前第二階段集中培訓已圓滿結束。專項活動針對近年來各地發(fā)生的有代表性的突發(fā)環(huán)境事件案例,從信息報告和發(fā)布、應急處置、應急監(jiān)測、應急準備、風險隱患、評估調(diào)查等6個方面,系統(tǒng)梳理事件發(fā)生的背景和影響、處置過程,針對剖析暴露出的問題,深入分析產(chǎn)生原因,提出同類事件預防和妥善應對的措施意見。

下一步,生態(tài)環(huán)境部將重點從加強信息調(diào)度、現(xiàn)場督導調(diào)研、組織編制生態(tài)環(huán)境應急能力建設指導文件等方面,系統(tǒng)推進活動開展,督促地方查找整改問題和不足,提升基層環(huán)境應急能力。

四、《督察整改看成效》典型案例匯編出版發(fā)行

根據(jù)黨中央、國務院決策部署,中央生態(tài)環(huán)境保護督察于2015年12月至2018年年底完成了第一輪例行督察全覆蓋,并對20個?。▍^(qū))督察整改情況開展了“回頭看”。2019年7月至2020年12月,對9個?。ㄊ校?、4家中央企業(yè)進行了例行督察,同時對2個國務院有關部門啟動探討式督察試點。

各地各部門積極做好督察整改“后半篇文章”,切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題,明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,有效提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感,涌現(xiàn)出一批督察整改典型案例。

為充分發(fā)揮典型案例的示范作用,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室聚焦習近平總書記重要批示件整改落地、壓實整改責任、創(chuàng)新工作方法、健全長效機制等方面的先進經(jīng)驗,匯編了63個督察整改典型案例,為各地各部門督察整改提供借鑒。典型案例匯編已于近日正式出版發(fā)行。

劉友賓:下面,請張波總工程師介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波

張波:新聞界的朋友們,上午好!大家長期以來都十分關心、支持并且積極參與水生態(tài)環(huán)境保護工作,為全國水生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)作出了寶貴貢獻,借此機會向大家表示崇高敬意和衷心感謝。下面,我簡要通報全國水生態(tài)環(huán)境保護情況并回答大家問題。

近年來,在習近平生態(tài)文明思想指引下,全國各級各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,堅決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。截至2020年底,全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%,全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施,2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個問題完成整改,為老百姓飲水安全建立了更加可靠的保證。長江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國控斷面基本消除,長江干流首次全線達到Ⅱ類水體,實現(xiàn)了歷史性突破,黃河干流全線達到Ⅲ類水的水質(zhì)標準,相當一些河段達到了Ⅱ類水質(zhì),應該說所有這些成績都是很了不起的!

我們也清醒的看到,當前還存在著不少問題和短板。一是一些地方發(fā)展方式依然比較粗放,城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎設施欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。從國際比較來看,我國在水生態(tài)方面的差距明顯,已經(jīng)成為建設美麗中國的突出短板,這一點要引起高度的重視。三是水環(huán)境風險不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā),一些地方底泥污染嚴重,對環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻水華居高不下,成為社會關注的熱點和治理難點,水生態(tài)環(huán)境保護依然任務艱巨。

“十四五”期間,我們將繼續(xù)堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,堅持精準、科學、依法治污,以水生態(tài)保護為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素,鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果,編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃,積極推進美麗河湖保護與建設,不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,力爭在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破,為2035年美麗中國建設目標基本實現(xiàn)奠定良好基礎。

今年我們將重點做好以下五方面工作:

一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效,持續(xù)打好水源地保護攻堅戰(zhàn),深入推進長江、黃河等重點流域生態(tài)保護修復。

二是推動重點行業(yè)、重點區(qū)域綠色發(fā)展。指導地方制定差別化的流域性環(huán)境標準和管控要求,以高水平保護引導推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃,開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動,宣傳推廣先進經(jīng)驗,引導各地深入實施美麗河湖保護與建設。

四是鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在面源污染防治、水生態(tài)恢復等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準科學的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責任管理體系和污染源管理體系。堅持問題導向,積極穩(wěn)妥改進地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制。力爭通過五年的努力為2035年基本實現(xiàn)美麗中國建設目標打下一個更好的基礎。

謝謝大家!

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓:下面,請大家提問。

答記者問

人民網(wǎng):“十四五”規(guī)劃綱要提出到2025年地表水達到或者好于Ⅲ類水體比例要達到85%,目前我國的水生態(tài)環(huán)境總體狀況是怎么樣的呢,水污染治理目前還存在什么短板,生態(tài)環(huán)境部將從什么方面著手來推進完成這個目標呢?

張波:剛才我重點介紹了成績,接下來我談談短板在哪里?

水環(huán)境方面,一些地方歷史欠賬比較多,表面上污水處理廠建起來了,但是收集管網(wǎng)質(zhì)量不行,一些城市管理比較混亂,旱季垃圾、污水往雨水管網(wǎng)里面倒,雨季就一股腦出來了。這里既有基礎設施不健全的原因,也有我們一些城市管理混亂的原因。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的氮磷污染始終沒有很有效的辦法,這導致長江流域等很多地方首要污染物已經(jīng)不再是COD、氨氮,而是總磷。

水生態(tài)方面,目前江河湖泊生態(tài)破壞現(xiàn)象比較普遍,有的地方還相當突出。前段時間云南的幾位老漁民跟我說,六七十年代湖邊每到一定季節(jié)常??吹娇估唆~、馬魚、菠蘿魚等土著魚產(chǎn)卵,白花花一片,現(xiàn)在看不到了。西太湖的老漁民對我說,上世紀七、八十年代西太湖水草還是很茂盛的,他們常常用罩網(wǎng)捉鱖魚,鱖魚是吃魚的魚,在水底守株待兔,漁民在船上就能看見,往下一扣就捉住了。由此判斷七、八十年代西太湖水的透明度應該在一米左右,而現(xiàn)在不行了。這些變化跟生態(tài)破壞是有直接關系的。我們很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡,外因是營養(yǎng)源問題,內(nèi)因是生態(tài)失衡問題,一些關鍵生物鏈條斷掉了。

水資源方面,我們多年來重視生產(chǎn)用水、生活用水,但生態(tài)用水沒有“地位”,過去也不怎么統(tǒng)計生態(tài)用水。生態(tài)用水保證不了,何談水生態(tài)呢?一些地方嚴重缺水地區(qū)與高耗水現(xiàn)象并存,河流湖泊斷流干涸現(xiàn)象比較普遍,以高耗水為代價的發(fā)展方式尚未根本轉變。

“十四五”時期我們將堅持目標導向、問題導向,努力實現(xiàn)由污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉變,“十四五”要扎扎實實把這一新格局構建起來,再經(jīng)過“十五五”“十六五”的努力,為2035年美麗中國建設奠定堅實的基礎。具體工作我剛才也講了,主要是三條主線,一是繼承發(fā)揚“十三五”的好經(jīng)驗,深入打好攻堅戰(zhàn);二是編制實施“十四五”規(guī)劃;三是指導鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在若干難點和關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破,及早實現(xiàn)這些突破對帶動全國水生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階非常重要。

海報新聞:“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護工作提出要更加重視人水和諧,水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬緒,問題非常復雜,你認為水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子是什么呢?

張波:“十四五”我們提出了12個字:“有河有水、有魚有草、人水和諧”,這就是我們的治水目標?!坝泻佑兴贝硭Y源,我們要努力把生態(tài)用水擺在一個更加突出的位置,改進水資源管理的基礎制度,梳理重要水體的生態(tài)用水底線,逐步推動滿足這些底線要求。“有魚有草”代表生物多樣性,實現(xiàn)有魚有草了,生態(tài)功能才能逐步恢復。“人水和諧”是水環(huán)境問題,我們?nèi)祟愐獓栏窦s束自己的行為,減少排放,減少對環(huán)境的破壞。人不負水,水定不負人。進入新的階段我們一定要通過堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,逐步實現(xiàn)這樣的目標。要說工作上有什么牛鼻子,我想這個“牛鼻子”就是編制實施“十四五”規(guī)劃。我們非常重視“十四五”規(guī)劃的編制,后面會專門和大家談一談我們是怎么推動這項工作的。

小康雜志:長江經(jīng)濟帶聚集了化工、能源、機械制造,冶金、建材等大量重化工企業(yè),全流域治污形勢非常嚴峻,當前長江經(jīng)濟帶化工圍江的治理進展如何,解決化工圍江難點問題有什么呢?

張波:長江是黃金水道,水運成本較低,加上這一帶礦產(chǎn)資源比較多,運輸原料和產(chǎn)品相對方便,因此長江經(jīng)濟帶成了我國重化工的產(chǎn)業(yè)基地。整治化工園區(qū)是長江保護修復攻堅戰(zhàn)一項重要任務,兩年來生態(tài)環(huán)境部積極配合相關部門開展化工園區(qū)的整治,初步取得了積極的成效。

一是把住準入關。生態(tài)環(huán)境部指導地方環(huán)保系統(tǒng)嚴把環(huán)評關,禁止在長江干支流一公里范圍內(nèi)新建擴建化工園區(qū)和化工項目,堅決管住源頭。

二是推進現(xiàn)有的沿江化工企業(yè)實施“搬改關”,列入“搬改關”計劃的企業(yè)到去年年底有79%完成了整治任務,其中沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已經(jīng)全部淘汰。

三是指導沿江七個省份出臺了化工園區(qū)認定管理辦法,這樣就可以進一步規(guī)范化工園區(qū)的開發(fā)建設。

盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效,但是現(xiàn)在剩下的任務難度比較大,可以說都是難啃的硬骨頭。過去我們對這個問題重視不夠,即便像長江這樣重要的母親河,我們很多的企業(yè)也直接開到江邊上來,碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來了,對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展做出很大的貢獻,相應地也就加快了城區(qū)建設和人口集聚,現(xiàn)在要退出成本就會比較高,代價就會比較大,長江保護修復給了我們一個啟示,就是一定要加強源頭治理。我們中國的河湖無論大小都應該有緩沖帶,生產(chǎn)活動不要緊挨著水邊,要給河湖留出一定的緩沖距離。一方面我們要克服困難,積極穩(wěn)妥繼續(xù)推進這項工作;另一方面各地都要以此為鑒,對當?shù)刂匾暮雍?,要及早劃定生態(tài)緩沖帶,緩沖帶的大小可由各地從實際出發(fā)確定,一旦劃定就要嚴格保護起來,不允許新的破壞生態(tài)的項目進入到緩沖帶。如果一開始就管住,成本要小很多。

鳳凰衛(wèi)視:目前長江流域首次全面消除了劣Ⅴ類水質(zhì),干流達到Ⅱ類水質(zhì),下一步長江保護重點工作是否會發(fā)生改變,將如何安排。您認為長江保護法在長江流域生態(tài)保護方面起到了什么作用?

張波:長江保護法是我們國家第一部流域性的保護法,最重要的意義就是為長江保護修復提供了一個堅強的法律保障。有了這部法,我們就可以依法保護長江。這部法律也為我國其他重點流域保護提供了很好的借鑒。

過去我們講九龍治水,長江保護法在這個問題上有突破,長江保護法規(guī)定要建立長江流域統(tǒng)一指導、監(jiān)督長江保護的協(xié)調(diào)機制。我理解這相當于長江要有一個總河長,建立一個總協(xié)調(diào)機制,我們的各部門、各地方在這個機制下協(xié)同開展工作,這是一個重要突破。

長江保護法對生態(tài)用水也第一次作了法律上的表述,第29條規(guī)定,要優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水,統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)用水。第一次把生態(tài)用水擺在了很突出的位置上,這對于長江流域乃至全國生態(tài)用水保障一定會發(fā)揮很大的作用。

下一步,生態(tài)環(huán)境部門將認真學習貫徹好這部法律,努力用法律的手段破解長江保護的熱點、難點和痛點問題,推動長江保護修復不斷取得新成效。

中央廣播電視總臺(央視):近日,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴唐山檢查時,發(fā)現(xiàn)有四家企業(yè)均存在環(huán)境違法行為,后續(xù)處理如何?請問這些違法行為是個案還是帶有一定普遍性?

劉友賓:3月11日,生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長一行采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式,對唐山市鋼鐵企業(yè)重污染天氣應急減排措施落實情況開展檢查,發(fā)現(xiàn)唐山不銹鋼有限責任公司、唐山金馬鋼鐵集團有限公司、唐山市春興特種鋼有限公司和唐山東華鋼鐵企業(yè)集團有限公司在重污染天氣應急響應期間高負荷生產(chǎn),未落實相應減排要求,并普遍存在生產(chǎn)記錄造假問題,有的甚至互相通風報信、刪除生產(chǎn)記錄應對檢查,性質(zhì)十分惡劣。

生態(tài)環(huán)境部、河北省對這一案件高度重視,聯(lián)合督促指導唐山市從應急預案和責任體系深挖細查,對4家企業(yè)生產(chǎn)、排污環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)督執(zhí)法。唐山市舉一反三,開展全市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題整改攻堅,對全市其他在產(chǎn)的長流程鋼鐵企業(yè),從在線監(jiān)測、污染防治設施運行、排放標準執(zhí)行、重污染天氣應急響應等方面開展全面檢查。

檢查發(fā)現(xiàn),少數(shù)企業(yè)串通第三方運維人員,干擾自動監(jiān)測設施,使生產(chǎn)期間監(jiān)測數(shù)據(jù)失真;部分企業(yè)偽造生產(chǎn)記錄,應急減排措施不落實,并從燒結到煉鐵,再到轉爐煉鋼和出廠磅房等多個環(huán)節(jié)生產(chǎn)記錄,進行“一條龍”造假,應付執(zhí)法檢查;一些企業(yè)環(huán)境管理還比較粗放,未按規(guī)定采取集中收集處理、密閉等措施,控制污染物排放。

目前,唐山市已建立生態(tài)環(huán)境、公安、檢察機關聯(lián)合辦案機制,依法嚴懲重處。對涉嫌環(huán)境違法企業(yè)依法啟動行政處罰,同時暫扣排污許可證,重污染天氣績效評級全部降為最低的D級;情節(jié)嚴重的,公安機關依法對相關責任人行政拘留;涉嫌污染環(huán)境犯罪的,已移交公安機關立案偵查,有關案件正在偵查辦理中。

下一步,我部將繼續(xù)跟蹤督導,推動整改落實,并持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅持零容忍,嚴厲打擊重污染天氣應急減排措施不落實甚至造假、自動監(jiān)測弄虛作假等突出環(huán)境違法行為,形成依法治污有力震懾。

南方都市報:在減污降碳背景下,碳達峰、碳中和目標對水污染防治有什么影響?

張波:實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標是我國經(jīng)濟社會深刻的系統(tǒng)性變革??傮w來看,碳達峰、碳中和目標的提出對水污染防治至少有兩方面的重要影響:

第一,污染治理的過程本身也是耗能的,甚至消耗還比較大。大家知道污水處理廠有一個曝氣的過程,垃圾有一個焚燒的過程,這本身都是高耗能。碳達峰、碳中和目標的提出有利于在污染治理的領域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品,這是一個重要的影響。

第二,會促進城市污水廠再生水和污泥的循環(huán)利用。中國很多地區(qū)缺水,把污水處理達標之后白白排放掉,太可惜了。在確保安全的前提下,把這些再生水循環(huán)利用起來,每一個城市就都有了一個巨大、穩(wěn)定的再生水水源。在確保安全的前提下實現(xiàn)污水再生利用,一方面可以進一步減少污染物排放,為保障生態(tài)用水創(chuàng)造條件;另一方面也可以減少新鮮水處理過程的能耗,進而減少碳的排放。

在自然狀況下,人的排泄物是要回到農(nóng)田的。但是,大城市建設之后,這些排泄物通過管網(wǎng)進入污水廠,用高耗能方式進行處理,處理后的污泥還要送去焚燒廠焚燒,這顯然是不合理的。隨著碳達峰、碳中和目標的提出,一些地方正在探索污泥回歸農(nóng)田的路徑。一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用的路徑被打通,我想中國的污染治理工藝一定會發(fā)生革命性的變化,對此我們充滿著期待!

澎湃新聞:近日多家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布一份長江流域縣級以上飲用水源地報告,水源地整體狀況有所改善,但是依然存在風險源,名錄沒有發(fā)布,保護區(qū)內(nèi)存在垂釣、游泳等情況,我們下一步如何就水源地進行精細化管理?

張波:水源地涉及千家萬戶的健康安全,始終是水生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。應該說“十三五”時期我們堅決打贏打好水源保護攻堅戰(zhàn),解決了一批突出的問題,在飲用水源安全保障方面我們前進了一大步。

進一步加強飲用水源地的規(guī)范化管理,我們將主要開展以下幾方面工作:

第一,開展全國集中式飲用水源地基礎信息調(diào)查和環(huán)境狀況的評估,健全完善水源地信息管理檔案,定期評估區(qū)域流域水源地管理狀況。

第二,強化水源地水質(zhì)達標管理,指導地方綜合采取污染治理、深度處理、水源替代等,加強不達標水源治理。

第三,推進集中式飲用水源地的規(guī)范化建設,在鞏固水源整治專項行動的基礎上重點加強水源地監(jiān)控,風險防控和應急能力建設,筑牢水源水質(zhì)安全防線。

封面新聞:今年3月,中國北方地區(qū)出現(xiàn)多次范圍廣、強度大的沙塵暴天氣,請介紹一下今年沙塵暴來源及影響范圍,頻發(fā)的沙塵暴天氣對我國優(yōu)良天數(shù)比例產(chǎn)生了哪些影響?

劉友賓:今年3月14日-19日、27-29日,我國北方地區(qū)先后經(jīng)歷了兩次大范圍的強沙塵天氣過程。根據(jù)風云氣象衛(wèi)星監(jiān)測顯示,這兩次沙塵天氣過程主要起源于蒙古國,受蒙古氣旋和冷高壓影響,蒙古國首先出現(xiàn)了大范圍沙塵暴天氣,之后隨著蒙古氣旋東移南下,形成了影響我國北方大部分地區(qū)的沙塵天氣過程。

根據(jù)中央氣象臺數(shù)據(jù),3月14日-16日的沙塵天氣過程強度為近10年來最強,沙塵天氣影響面積超過380萬平方公里,影響我國西北、華北大部、東北地區(qū)中西部、黃淮、江淮北部等地,約占國土面積的40%;17日-19日,受沙塵回流影響,華北地區(qū)又出現(xiàn)了短暫的沙塵天氣;27日-29日,北方地區(qū)再次出現(xiàn)大范圍沙塵天氣,強度略弱、范圍略小、影響位置偏東。

強沙塵天氣對我國環(huán)境空氣質(zhì)量帶來嚴重影響。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù),沙塵過境期間,我國北方多地空氣質(zhì)量達到嚴重污染。從沙塵影響程度看,全國共計177個地級及以上城市受到兩次強沙塵天氣過程影響,導致空氣質(zhì)量超標702天,按全年計算,全國優(yōu)良天數(shù)比例下降約0.6個百分點。

雖然這次沙塵暴的起因主要是自然因素,但這也再次提醒我們,人類只有一個地球,人與自然是命運共同體,良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,必須高度重視生態(tài)保護和建設,加強國際合作,共建萬物和諧的美麗家園。

江蘇廣電總臺荔枝新聞:“十三五”期間各省市消除城市黑臭水體方面做出了非常多的努力,建立河長制,“十四五”期間指出要基本消除城市的黑臭水體,目前在黑臭水體治理過程當中還存在著什么樣的問題,接下來會有什么樣部署和舉措,來進一步消除城市的黑臭水體?

張波:黑臭水體是老百姓身邊的水環(huán)境問題,打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn),實際上就是圍繞著老百姓最期盼的事情開展污染防治工作。這里,我給大家介紹一個小花絮,2018年初的時候,我們有一個數(shù)字沒有向媒體公開,因為連我們自己也不相信。當時從各地調(diào)度上來的黑臭水體治理完成率已經(jīng)達到了99.1%,這是2018年初的數(shù)字。大家還記得我剛才開場白講到的,截止到去年年底全國地級及以上城市黑臭水體消除率在98.2%,我們打了三年攻堅戰(zhàn),完成比例不僅沒有升高反而還下降一個百分點,但是我們更喜歡這個98.2%。2018年我們會同住建部門組織開展攻堅戰(zhàn),通過群眾舉報、衛(wèi)星遙感等手段,發(fā)現(xiàn)有很多的黑臭水體并沒有真正消除,有的是加了蓋板,有的是撒了藥,有的是調(diào)水沖污,有的甚至把黑臭水體填掉了等等,應該說當時的形勢還是十分嚴峻的。在這個過程當中,媒體發(fā)揮了很好的作用,2018、2019年媒體的報道很多,央視焦點訪談就報道三次,誰搞形式主義就報曝光誰,誰治標不治本就報曝光誰。今天在坐的很多媒體朋友都為黑臭水體治理作出了寶貴貢獻。

到2018年底黑臭水體完成率是66%,比地方上報的99.1%下降了33個百分點,雖然是下降了,但是我們心里有底了。黑臭水體治的好不好,群眾都能理解、判斷和監(jiān)督,容不得半點弄虛作假。到了2019年底達到84%,2020年底是98.2%,雖然三年努力還不及2018年初的99.1%,但是98.2%是比較實的,老百姓是比較滿意的,到目前為止老百姓關于黑臭水體的投訴已經(jīng)越來越少了。

盡管黑臭水體治理取得明顯成效,也依然存在很多短板。一是城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高,一些地方污水處理廠進水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達標了,處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。二是初期雨水污染嚴重,一些地方雨水管網(wǎng)旱季“藏污納垢”,雨季“零存整取”,一些地方城鄉(xiāng)結合部存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象,這就導致汛期污染比較嚴重。三是一些城市河道搞三面光,加上又沒有生態(tài)補水,水體自凈能力很差,久而久之,水就變黑變臭了。

“十四五”規(guī)劃綱要明確要基本消除城市黑臭水體,這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體都要納入我們攻堅戰(zhàn)的范圍??h級城市治理黑臭水體還是比較復雜的,有的縣級城市經(jīng)濟實力比地級市還要發(fā)達,有的縣級城市經(jīng)濟實力就很弱,有的是歷史古城,有的是新城,情況比較復雜。

為了打好攻堅戰(zhàn),我們今年首先要搞調(diào)研,在調(diào)研的基礎上精準科學制定黑臭水體攻堅戰(zhàn)方案,力爭在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體。同時也需要特別指出,地級及以上城市黑臭水體治理并沒有結束,還要努力實現(xiàn)長治久清。這些城市黑臭水體反彈了,依然會進入生態(tài)環(huán)境部的黑名單,我們依然會一抓到底去督促治理。

劉友賓:今天的發(fā)布會到此結束。謝謝大家!

編輯:周程

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2024-12-23 22:11:28