三個重點 兩個聯(lián)合 江西省河湖管理和保護相關(guān)負責(zé)人就河道采砂管理答記者問

11月15日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯(lián)合召開江西省河湖管理和保護新聞發(fā)布會。江西省水利廳黨委委員、副廳長吳義泉介紹全省河湖管理和保護工作情況。省水利廳建設(shè)與管理處處長向愛農(nóng)，省水利廳省河湖長制工作處處長鄒崴，省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室河湖處處長李洪任，省水利技術(shù)中心主任蘇立群出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。

在砂石方面，江西省水利廳黨委委員、副廳長吳義泉介紹，2018年以來，江西省持續(xù)深入推進全省河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”作為河湖管理的重要手段。全省清理非法采砂點178個，清理非法砂石量近3萬立方米，打擊非法采砂船只69艘。

鳳凰網(wǎng)記者：河道采砂管理是社會關(guān)注的焦點，也是政府管理事務(wù)的難點。請介紹一下我省河道采砂規(guī)劃管理情況。

江西省鄱陽湖水利樞紐建設(shè)辦公室河湖處處長李洪任：河道采砂規(guī)劃是采砂管理的重要依據(jù)，是保證科學(xué)有序采砂的基礎(chǔ)。因此，制定科學(xué)的采砂規(guī)劃十分必要，是規(guī)范河湖管理和保護的需求，是穩(wěn)定河勢、保障防洪、保護生態(tài)環(huán)境的需要，是合理開發(fā)利用河道砂石資源的需要。

我省一直以來高度重視河道采砂規(guī)劃編制工作，自2002年以來，在五河干流及鄱陽湖已先后開展多輪河道采砂規(guī)劃。在2017年1月1日實施的《江西省河道采砂管理條例》中對采砂規(guī)劃給予明確規(guī)定，采砂規(guī)劃由水行政主管部門牽頭編制，編制過程中，需嚴(yán)格征求交通運輸、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門意見，嚴(yán)格執(zhí)行各個行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。避讓各類保護區(qū)、國家和省級濕地公園保護保育區(qū)、生態(tài)紅線等，切實加強我省河道生態(tài)環(huán)境保護。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。始終堅持和發(fā)揮采砂規(guī)劃在采砂管理中的引領(lǐng)管控作用。

我省最新一輪《贛江撫河信江饒河修河中下游干流河道和鄱陽湖采砂規(guī)劃（2019-2023年）》于2018年底獲省政府批準(zhǔn)，2019年1月印發(fā)實施。長江江西段采砂規(guī)劃納入《長江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃（2021-2025年）》，于2021年7月獲水利部批準(zhǔn)并印發(fā)實施。全省其它有采砂任務(wù)的60個縣（市、區(qū)）管轄的河道均編制了采砂規(guī)劃，并獲政府批準(zhǔn)實施，實現(xiàn)了河道采砂規(guī)劃全覆蓋。

目前，全省各地嚴(yán)格按照采砂規(guī)劃依法對規(guī)劃采區(qū)實施采砂審批許可，嚴(yán)格執(zhí)行定量、定船、定功率、定點、定時“五定”現(xiàn)場監(jiān)管管理，有效維護了我省良好的河道采砂管理秩序。

江南都市報記者：近年來，我省在打擊非法采砂方面進行了有益探索。請問我省采取了哪些措施做好采砂執(zhí)法，維護正常水事秩序？

江西省水利技術(shù)中心主任蘇立群：全省各級水利部門全面貫徹落實《江西省河道采砂管理條例》，強化非法采砂打擊力度。概括起來，是“三個重點”“兩個聯(lián)合”。首先介紹“三個重點”。

一是開展砂石源頭監(jiān)管。強化采區(qū)作業(yè)旁站式監(jiān)管，以采砂船舶(機具)為監(jiān)管重點，嚴(yán)格按照“五定”要求進行采砂作業(yè)。全面落實“采運管理單”制度，建立進出場計量、登記、統(tǒng)計等制度，既有效控制采量，又確保河道砂石來源明晰。依法規(guī)范工程疏浚等涉砂項目監(jiān)管，積極推行砂石政府統(tǒng)一經(jīng)營管理，從源頭上保證依法采砂。

二是開展采砂船舶治理。全面推進采砂船舶(機具)集中停放點建設(shè)，對各集中停放點采砂船舶安裝北斗衛(wèi)星定位設(shè)備，實時監(jiān)控。規(guī)范采砂船舶的有序移動，按規(guī)定對采砂船舶的移動實行“移動證”管理，依法查處非法移動的采砂船舶。對查獲的“三無”船舶，依法沒收，切割銷毀，斬斷非法采砂工具鏈。

三是加強重點水域執(zhí)法巡查。科學(xué)、合理制定巡查方案，加強重點敏感水域日常執(zhí)法巡查。在非法采砂易發(fā)多發(fā)時段實行駐點執(zhí)法，開展智慧執(zhí)法巡查，在重點敏感水域安裝視頻監(jiān)控裝置，實行24小時視頻巡查，運用衛(wèi)星遙感信息查找非法堆砂點，利用無人機開展空中巡查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時依法查處。

接下來，介紹“兩個聯(lián)合”。

一是各級水行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法。我省以長江、鄱陽湖和五河干流為重點，聯(lián)合各級水行政主管部門開展“春雷”行動、非法采砂專項打擊行動、非法采砂專項整治月活動等一系列河道采砂專項執(zhí)法行動，內(nèi)容涵蓋省市縣聯(lián)合執(zhí)法巡查，交界水域市、縣聯(lián)合執(zhí)法巡查，非法采砂船舶（機具）切割銷毀觀摩會等。2018年以來，省市縣共開展聯(lián)合執(zhí)法行動200余次，查處非法采砂案件600余起，切割銷毀400余艘非法采砂船，切實遏制非法采砂船舶亂停亂放、到處流竄、伺機偷采情況。

二是多部門聯(lián)合開展河道采砂整治。2020年，省水利廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院等九個部門，建立河道采砂聯(lián)合整治長效機制。緊盯河道采砂“生產(chǎn)、運輸、銷售、使用”的全過程，每年開展全省河道采砂聯(lián)合整治行動。同時，依托省委政法委鄱陽湖聯(lián)誼聯(lián)防機制，與省公安廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局在鄱陽湖開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法并在蛇山島長期駐點執(zhí)勤，平均每年開展600余人次巡邏執(zhí)法，共同維護鄱陽湖水域正常秩序。