[評論]加強新型建筑工業(yè)化：推廣裝配式建筑 布局全產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”

繼今年7月3日，住建部聯(lián)合13部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，對 “智能建筑”、“建筑工業(yè)化”、“兩者間協(xié)同發(fā)展”、“大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系”做出指導意見，并制定2025年和2035年的發(fā)展目標。

僅僅兩個月過去，在9月4日，住建部又聯(lián)合9部門推出《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》，并制定九大點指導標準（37條意見），分別在設計、構件和部品部件生產(chǎn)、施工、信息技術融合、組織管理模式、科研支撐、項目評價標準、政策扶持方面。并且定義了“新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化?！?/p>

筆者根據(jù)此《若干意見》文件就裝配式建筑和智能建造的各條意見進行以下解讀：

解讀一：加強新型建筑工業(yè)化，助力裝配式建筑進入普及應用期

裝配式建筑是建筑工業(yè)化的主要生產(chǎn)方式，早在1974年，聯(lián)合國頒布的《政府逐步實現(xiàn)建筑工業(yè)化的政策和措施指引》對“建筑工業(yè)化”的定義：按照大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑，使之逐步從手工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向社會大生產(chǎn)的過程。而裝配式建筑就工廠化預制部品部件和傳統(tǒng)現(xiàn)澆工程建設過程以手工作業(yè)形成鮮明對比。

從以往的裝配式建筑發(fā)展來看，我國裝配式建筑真正發(fā)展是從2016年的國務院印發(fā)的《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》開始，迄今為止的短短四年間，裝配式建筑行業(yè)從試點、產(chǎn)業(yè)培育，到2017年的初步建立裝配式建筑技術、標準、質(zhì)量、計價體系，再到今年的這兩則《意見》文件，其中《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》中的第一點加強系統(tǒng)化集成設計、第二點優(yōu)化構件和部品部件生產(chǎn)、第三點推廣精益化施工、第四點中十六條大力推廣建筑信息模型（BIM）技術等，均對裝配式建筑在設計、構件部品、施工、模型技術等方面進行完善。

表1：我國裝配式建筑發(fā)展歷程

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

筆者認為，今后裝配式建筑行業(yè)將會全面落實此文件《若干意見》，屆時全國裝配式建筑滲透率、鋼結(jié)構裝配率、混凝土預制率將大幅提升，并繼續(xù)帶動裝配式建筑行業(yè)維持高速發(fā)展。預計在2020-2025年裝配式建筑行業(yè)在文件的指導下進入普及應用期，預計2025年裝配式建筑參透率有望超過前期制定的目標（30%）。原因是如下三大機遇：

（1）我國發(fā)展裝配式建筑的國家意志前所未有的強化

目前，我國裝配式建筑發(fā)展按照前期政策指導超預期表現(xiàn)。從目標比例來看，2019年全國裝配式建筑面積達到4.18億平方米，同比大增45%，占房屋新開工面積（裝配式建筑滲透率）達到18.40%，提前完成 2020年設定（15%）的目標。

圖1：2016年-2019年裝配式建筑滲透率變化情況

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

另外，相較國外經(jīng)驗，在裝配式建筑發(fā)展前期，政府扮演絕對的主導角色。比如日本，戰(zhàn)后重建之后，裝配式建筑的供需側(cè)在政府指引和監(jiān)管下，已達到成熟階段，截止2018年，日本裝配式建筑滲透率高達90%。而我國目前的裝配式滲透率和日本相比，有很大的發(fā)展空間。

在裝配式建筑行業(yè)超預預期表現(xiàn)以及國際經(jīng)驗借鑒，今年政府動員力度加碼，發(fā)展裝配式建筑的國家意志增強。相較往年裝配式建筑政策發(fā)布部門（國務院或住建部）相比，今年動員的部門空前絕后，就7月初和9月初發(fā)布的指導文件，就涉及工信部、科技部、教育部、生態(tài)環(huán)境等9至13個部門參與編制發(fā)展新型建筑工業(yè)化（建筑代表：裝配式建筑）和 “智慧建造”等相關指導內(nèi)容。預計從2020年起裝配式建筑行業(yè)在國家意志下將繼續(xù)快速成長，裝配式建筑也將在全國普及推廣開來。

（2）裝配式建筑符合時代綠色發(fā)展背景 金融和環(huán)保政策支持

環(huán)保及資源方面，我國貫徹習近平總書記的治國理念：“綠水青山就是金山銀山”和“建設生態(tài)文明和美麗中國”，堅持綠色發(fā)展路線。綠色發(fā)展深入到資源、生產(chǎn)、消費等方方面面。而建筑行業(yè)在資源、生產(chǎn)方面存在高消耗、高排放和低效率等問題。發(fā)展裝配式建筑可以有效緩解上述問題，據(jù)住建部科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心文副主任表示，裝配式建造方式在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和減排方面具有成效。數(shù)據(jù)表明，裝配式混凝土建設項目在施工過程中相比傳統(tǒng)方式可減少建筑垃圾排放70%，節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少水資源消耗25%。同時裝配式建筑有效的降低建筑垃圾和施工揚塵和噪音，助力城市環(huán)境改善和生態(tài)文明建設。

此外，《若干意見》提到在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。對達到綠色建筑星級標準的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。用好國家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。

綜上所述，相較現(xiàn)場澆筑建筑，裝配式建筑具有結(jié)構性能好、產(chǎn)品質(zhì)量高、施工速度快等特點，建筑適用于各類工業(yè)化建筑，具有良好的靈活性和適用性。很多施工步驟均在工廠中預制完成，產(chǎn)品以部品構件為主，減少現(xiàn)場施工污染和材料浪費。同時，因裝配式建筑綠色生產(chǎn)符合當代社會發(fā)展，在重污染天氣不會出現(xiàn)停產(chǎn)，而且還有綠色金融支持。綜合因素，推廣裝配式建筑是順勢而為。

表2：裝配式體系與傳統(tǒng)現(xiàn)澆結(jié)構體系的優(yōu)劣

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

（3）裝配式建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生中優(yōu)勢顯現(xiàn)

今年一季度因武漢新型冠狀肺炎病毒疫情爆發(fā)，導致當?shù)蒯t(yī)院床位嚴重不足，形勢異常嚴峻。為解決這一問題，武漢市政府決定參照北京小湯山醫(yī)院模式用時10天時間建設完成火神山和雷神山醫(yī)院的箱體集裝箱板房。這高效建設速度就利用輕型鋼結(jié)構的制作簡易，工期最短的特點。

此文《若干意見》也是考慮到鋼結(jié)構的抗震性高、施工高效、運輸便捷等特點以及混凝土結(jié)構的抗壓強度高、耐火性強等特點，著重在第三點推廣精益化施工進行強調(diào)：第十條大力發(fā)展鋼結(jié)構建筑（鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構，積極推進鋼結(jié)構住宅和農(nóng)房建設）和第十一條推廣裝配式混凝土建筑（在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結(jié)構，鼓勵有條件的地區(qū)全面推廣應用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板和預制樓板）等兩方面。

今后在《若干意見》全面落實下，隨著裝配建筑滲透率提升以及裝配式建筑在嚴格標準運作下，預計今后建筑中的混凝土結(jié)構和鋼結(jié)構比例將進一步提升，同時也帶動一大波發(fā)展裝配式建筑的企業(yè)走上規(guī)模型企業(yè)發(fā)展道路。

表3：裝配式建筑的混凝土結(jié)構和鋼結(jié)構的對比

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

解讀二：中國強國戰(zhàn)略意義，“兩新一重”布局全產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)循環(huán)”

從國家經(jīng)濟發(fā)展來看，從2001年中國加入WTO以來，中國經(jīng)濟以出口貿(mào)易為主要拉動，再到2015年進行供給側(cè)改革，促進供需關系平衡，最后到2018年中美貿(mào)易摩擦以及今年疫情爆發(fā)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈進行“縮鏈化”，美國脫鉤的壓力下，我國經(jīng)濟模式從外循環(huán)向現(xiàn)在的居于開放條件下的內(nèi)循環(huán)為主體、雙循環(huán)的格局轉(zhuǎn)變。

特別從2018年中美貿(mào)易摩擦開始，國產(chǎn)替代、完善技術和產(chǎn)業(yè)供應鏈，改變受制于人的局面尤為重要，習總書記的經(jīng)典言論：“打鐵還需自身硬”也進一步說明國產(chǎn)替代，發(fā)展本國循環(huán)經(jīng)濟的重要性?，F(xiàn)在我國正面臨第四次工業(yè)革命，在這次工業(yè)革命中，我國在智能化革命、5G時代、大數(shù)據(jù)、云計算等產(chǎn)業(yè)有著相對領先的優(yōu)勢。

為了強化我國在這次工業(yè)革命中的優(yōu)勢以及應對全球產(chǎn)業(yè)鏈“縮鏈化”，布局“內(nèi)循環(huán)”。今年5月政府工作報告，提出“兩新一重”戰(zhàn)略，首先是加強新型基礎設施建設(新基建)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。其次是加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)忙日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。最后是要加強交通、水利等重大工程建設?？傊?，“兩新一重”建設充分反映出政府制定戰(zhàn)略的前瞻性及激發(fā)今后產(chǎn)業(yè)內(nèi)需的遠見卓識。而此時發(fā)布《若干意見》也側(cè)重說明政府通過發(fā)展新型建筑工業(yè)化來布局好以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，也是順應戰(zhàn)略而為。

今后隨著“新基建”發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，既可以挖掘傳統(tǒng)建筑行業(yè)新發(fā)展空間，帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，又可以打造“中國建造”品牌、釋放內(nèi)需，同時新型城鎮(zhèn)化建設以及交通、水利等重大工程建設還可以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促消費普惠民生、促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

解讀三：物聯(lián)網(wǎng)技術與建筑行業(yè)相生相伴、互利互惠

目前中國房地產(chǎn)的新開工建筑有80%以上仍是傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，所以工地仍是人工作業(yè)為主。2019年在2.9億人的民工中，建筑業(yè)中農(nóng)民工人數(shù)構成占27.4%，人數(shù)有較2018年增加8.80個百分點，人數(shù)創(chuàng)近六年新高。而在2018年1.73億人的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，建筑業(yè)就業(yè)人員占比達到15.71%，比重在近六年也處于較高水平。

圖2：城鎮(zhèn)單位建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)及民工中建筑業(yè)人數(shù)占比情況

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

而此文件《若干意見》中第四點第十八條推廣物聯(lián)網(wǎng)技術，提到要推動傳感器網(wǎng)絡、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術在智慧工地的集成應用，發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應用。

那么今后智慧工地的集成應用，可穿戴設備等將在傳統(tǒng)施工工地上普及，而物聯(lián)網(wǎng)技術也將隨著建筑行業(yè)發(fā)展而相生相伴，互利互惠。一方面，在建筑業(yè)發(fā)展的同時協(xié)同帶動物聯(lián)網(wǎng)技術蓬勃發(fā)展。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)技術在建筑工地上使用可以提高工地施工監(jiān)控管理效率以及節(jié)能減排、控粉塵污染等，同時近1億的建筑施工人員將是這些智能穿戴產(chǎn)品的主要消費者，從而推動建筑業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

解讀四：智能建造技術在建筑行業(yè)中普及 催生多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中涉及多個產(chǎn)業(yè)，可以協(xié)同各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下游產(chǎn)業(yè)主要是房地產(chǎn)業(yè)和基建，近年來，房地產(chǎn)和基建投資占據(jù)主要的投資比重，2019年，房地產(chǎn)業(yè)和基建（不含電力）占固定資產(chǎn)比重分別為29.94%和27.35%，也就是有近50%以上投資在房地產(chǎn)和基建中。所以在中國經(jīng)濟命脈中，地產(chǎn)和基建占據(jù)不小地位。2019年房地產(chǎn)投資增速保持9.10%的高增速運行，基建投資增速也維持3.8%中低增速運行著。

雖然近年來，房地產(chǎn)業(yè)進行著嚴格的調(diào)控政策，但地產(chǎn)存在硬通貨屬性以及剛需住房需求，而基建又存在民生基本保障，在未來發(fā)展中仍有較好的發(fā)展。隨著人民生活日益提高下，居民對住房需求也越來越多樣，對高科技和智能化功能的追捧也不斷上升，今后將誕生一大波追逐智能化產(chǎn)品的消費者、智能家居發(fā)燒友等。同時，建筑單位為了提高效率，在產(chǎn)業(yè)智能化普及下，也將在施工設備、生產(chǎn)設備升級方面增加投入，以提高生產(chǎn)效率和施工效率，節(jié)省成本，增加企業(yè)利潤。

圖3：房地產(chǎn)和基建投資占固定投資比重

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

而此文件《若干意見》中第四點的第十九條就強調(diào)了推進發(fā)展智能建造技術。加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動智能光伏應用示范，促進與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應用。開展生產(chǎn)裝備、施工設備的智能化升級行動，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。

那么今后在房地產(chǎn)和基建投資帶動下，今后安裝于這些辦公建筑和房屋的智能光伏系統(tǒng)和配備智能家居等功能型需求產(chǎn)品將在建筑業(yè)發(fā)展下欣欣向榮，同時也意味著不久將來將有一大批建筑型概念的智能化產(chǎn)品誕生，帶動建筑業(yè)全面升級，同時促進帶動光伏行業(yè)、自動化制造、智能制造、信息化等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。