王燕謀：2006年水泥行業(yè)的3個(gè)新亮點(diǎn)

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　　編者按：本文為原國家建材局局長、中國水泥網(wǎng)總顧問王燕謀為本網(wǎng)獨(dú)家撰寫的年度回顧文章。

     2006年已匆匆地消失在歷史的長河之中，就在這短暫的一年中，中國水泥行業(yè)卻迸發(fā)出3個(gè)具有歷史意義的新亮點(diǎn)。
 
    第一個(gè)亮點(diǎn)是水泥的裝備銷售和工程建設(shè)總承包大踏步走向世界。據(jù)報(bào)導(dǎo)，中國企業(yè)在國外承包的水泥廠建設(shè)工程量，達(dá)到國際總工程量的近30％，在國際水泥工程承包公司中占第2位。世界上最大的水泥生產(chǎn)商，不僅在中國境內(nèi)，即使在中國境外的工廠建設(shè)都承包給中國企業(yè)。工程建設(shè)的總承包帶動(dòng)水泥成套裝備的出口。2006年1月到11月份水泥裝備出口量比2005年增加了117％。世界上著名水泥成套裝備制造商不僅在中國設(shè)廠制造關(guān)鍵設(shè)備，還在中國采購配套設(shè)備，成套地供應(yīng)給世界各國。這一新亮點(diǎn)標(biāo)志著中國水泥技術(shù)取得的巨大進(jìn)步在國際上已得到認(rèn)可。中國材料科工集團(tuán)公司和中國建材集團(tuán)公司等單位作出了重大貢獻(xiàn)。

　　第二個(gè)亮點(diǎn)是在資產(chǎn)重組中大量利用外資。在改革開放初期的20世紀(jì)80年代末到90年代初，曾一度大量利用外資。那時(shí)主要在新建設(shè)項(xiàng)目中利用外資。在改革開放27年后的2006年，水泥企業(yè)又一次大量利用外資，但與前次有很大不同，主要是在資產(chǎn)重組中利用外資，其方式包括發(fā)行H股、定向增發(fā)、股交換和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等等。這次利用外資有國際實(shí)業(yè)資本，如法國Lafage和瑞士的Hocim等等，還有國際金融資本，如世界銀行集團(tuán)的IFC和美國的Morgansteley等等。水泥企業(yè)通過定向增發(fā)和協(xié)議轉(zhuǎn)讓利用國際金融資本則是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)。

　　20世紀(jì)80年代到90年代大量利用外資時(shí)，水泥界曾有人提出異議，主要是擔(dān)心利用外資會(huì)危及國家經(jīng)濟(jì)的安全。當(dāng)時(shí)中國國際工程公司對(duì)此問題進(jìn)行了專題研究，提出外資企業(yè)水泥產(chǎn)量不超過總產(chǎn)量的30％時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生國家經(jīng)濟(jì)安全問題。2006年新一輪的大量利用外資時(shí)，水泥界又有人在字里行間不斷流露出對(duì)危及國家經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)心。最近，國資委已正式公布國家資本必須獨(dú)資或控股的7大行業(yè)，水泥行業(yè)并不在這7大行業(yè)之列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國外資控股企業(yè)的水泥產(chǎn)量僅占總量的很小比例，遠(yuǎn)未達(dá)到30％。所以，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全問題，大可不必?fù)?dān)心。不過，本人認(rèn)為，我國水泥企業(yè)通過資產(chǎn)重組，利用外資過程中務(wù)必防范企業(yè)喪失管理權(quán)和市場主導(dǎo)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。管理權(quán)的喪失會(huì)危及企業(yè)和職工的利益；市場主導(dǎo)權(quán)的喪失要危及國家經(jīng)濟(jì)利益。在利用國際實(shí)業(yè)資本和利用國際金融資本的比較中，后者對(duì)喪失管理權(quán)和市場主導(dǎo)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，要小得多，還可帶領(lǐng)企業(yè)到國際基本市場上進(jìn)行融資，同時(shí)加速推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。另外，在資本退出時(shí)，中外雙方都可獲得同等的利益。所以，中國水泥企業(yè)在利用外資進(jìn)行重組的過程中，應(yīng)首選國際金融資本。海螺水泥股份公司和山水集團(tuán)公司利用國際金融資本進(jìn)行資產(chǎn)重組，在中國水泥行業(yè)內(nèi)“一馬當(dāng)先”，并已取得初步成效。

　　利用外資由新建項(xiàng)目向資產(chǎn)從組的轉(zhuǎn)變，是我國市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育的必然結(jié)果，是企業(yè)資本經(jīng)營與國際接軌的重要方面。這個(gè)新亮點(diǎn)標(biāo)志著水泥企業(yè)利用外資的質(zhì)量已提高到一個(gè)嶄新的水平。

　　在黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持改革開放總方針的知道下，水泥行業(yè)仍應(yīng)繼續(xù)利用外資，歡迎外國資本來進(jìn)行資產(chǎn)重組，不斷提高利用外資的質(zhì)量。利用外資對(duì)加速我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)很有利的。

　　第三個(gè)亮點(diǎn)是，國家發(fā)改委、國土資源部和中國人民銀行等3部門以發(fā)改運(yùn)行[2006]3001號(hào)文，正式公布國家支持的12戶全國性重點(diǎn)水泥企業(yè)和42戶區(qū)域性重點(diǎn)水泥企業(yè)的名單。這是3部門貫徹國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中“有保有壓”、“不搞一刀切”方針?biāo)扇〉闹匾胧?，必將有力推?dòng)水泥新型干法的發(fā)展，加速水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不僅時(shí)2006年的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中國水泥史上的重要一頁。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，3部門聯(lián)合對(duì)水泥行業(yè)發(fā)展采取這以舉措，自中華人民共和國成立以來實(shí)屬罕見。作為建材隊(duì)伍中的一名老職工，為此我感到無比欣慰，同時(shí)對(duì)制訂該文件而進(jìn)行辛勤工作的同志們表示深切地敬意，他們?yōu)橹袊喙I(yè)加速實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國水泥企業(yè)的發(fā)展當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采用“兼并”與“新建”并舉的方法。企業(yè)通過兼并重組可在較短時(shí)間內(nèi)提高行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和使自己取得一定的市場份額，還可以利用被兼并企業(yè)的條件進(jìn)行改造和擴(kuò)建，較快地增加產(chǎn)量。不過，大多數(shù)被兼并企業(yè)的改革和擴(kuò)建余地往往很有限，所以企業(yè)兼并重組對(duì)全行業(yè)總產(chǎn)量提高的幅度不會(huì)很大。現(xiàn)在，我國水泥消費(fèi)量的近一半還是由立窯水泥廠供給的。為盡快改變這種落后局面，調(diào)整結(jié)構(gòu)，必須加速擴(kuò)大新型干法的總產(chǎn)量。對(duì)此，除擴(kuò)建外，應(yīng)當(dāng)加快新建新型干法生產(chǎn)線。兼并重組使近期外國大型水泥企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張的主要方法；“兼并”與“新建”并舉的方法則更適合我國水泥行業(yè)目前的情況。

　　企業(yè)在發(fā)展過程中，國家的支持固然十分必要，但是根本的要靠自己的努力，管好企業(yè)，練好“內(nèi)功，核心是不斷提高利潤率，并達(dá)到最好水平。就本人所知，在國家支持的60戶重點(diǎn)水泥企業(yè)中，各企業(yè)之間在生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、銷售成本、環(huán)境指標(biāo)和利潤率等方面相差很大，特別是一些立窯廠和外行業(yè)創(chuàng)辦的新型干法水泥企業(yè)，在這幾方面存在的問題較多。首先，由差距的企業(yè)要意識(shí)到自己的不足，找準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展方向。其次，有關(guān)方面對(duì)這些企業(yè)發(fā)展與練好“內(nèi)功”是相輔相成的兩個(gè)方面。管好企業(yè)，取得巨額利潤，才有能力去持續(xù)發(fā)展；企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)量，有利于改善企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和提高利潤率。通過了3部門文件的落實(shí)和企業(yè)本身的努力，中國水泥行業(yè)必閃射出更加燦爛耀眼的新亮點(diǎn)。